淺談殘疾人事業(yè)如何貫徹胡總書記“三保一弘揚(yáng)”重要講話精神

［摘 要］ 胡錦濤總書記關(guān)于“三保一弘揚(yáng)”的重要講話精神，是我們克服困難，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。如何弘揚(yáng)井岡山精神，做好殘疾人事業(yè)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，是我們殘聯(lián)工作者必須面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

［關(guān)鍵詞］ 殘疾人事業(yè) “三保一弘揚(yáng)” 貫徹落實(shí)

2009年1月24日至26日，在中華民族萬家團(tuán)聚、共賀新春之際，胡錦濤總書記親臨江西考察工作，深入井岡山、吉安、南昌等地看望老區(qū)人民，與江西干部群眾一起過年，并發(fā)表重要講話，要求舉國(guó)上下全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，大力弘揚(yáng)井岡山精神，即“三保一弘揚(yáng)”。胡總書記的重要講話精神，高瞻遠(yuǎn)矚，洞察全局，對(duì)全國(guó)人民和我們殘聯(lián)廣大干部職工是巨大的鼓舞和激勵(lì)，是我們迎難而上、銳意進(jìn)取、共克時(shí)艱，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。在國(guó)際金融危機(jī)的寒潮中，殘疾人事業(yè)的發(fā)展既迎來機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)，我們殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)好總書記的重要講話精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)井岡山精神，圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好殘疾人事業(yè)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，任務(wù)既緊迫又艱巨。

一、殘疾人事業(yè)保增長(zhǎng)，要全力以赴確保廣大殘疾人收入有增長(zhǎng)

從國(guó)家層面來說，保增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。殘疾人事業(yè)保增長(zhǎng)，則主要體現(xiàn)在幫助殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)脫貧增收和生活水平的提高上。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少困難。在困難面前，要提高殘疾人的收入和生活水平不是一件容易的事，需要我們殘疾人工作者付出百倍的努力。

增加殘疾人收入，關(guān)鍵是要解決好他們的最低生活保障和就業(yè)問題。各級(jí)殘聯(lián)要調(diào)查統(tǒng)計(jì)好轄區(qū)殘疾人的低保情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合民政部門將符合低保條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍。在此基礎(chǔ)上，要多渠道地促進(jìn)有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)，配合勞動(dòng)保障部門做好零就業(yè)殘疾人家庭的就業(yè)登記和安排，確保零就業(yè)殘疾人家庭有一人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以就業(yè)促增收，確保殘疾人家庭收入有所增長(zhǎng)。擬就業(yè)人員是健全人的，應(yīng)幫助其納入勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一安排；擬就業(yè)人員是殘疾人的，可通過殘聯(lián)管理的政府購(gòu)買殘疾人公益崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

增加殘疾人收入，要注重就業(yè)和多方位的幫扶相結(jié)合。要繼續(xù)搞好農(nóng)村殘疾人扶貧種養(yǎng)基地建設(shè)，幫助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。要?jiǎng)?chuàng)新幫扶渠道，通過科技、信息、政策等方面的幫扶，使殘疾人家庭尤其是農(nóng)村殘疾人家庭通過“一專多業(yè)”增加收入來源。

增加殘疾人收入，要在殘疾人中倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。殘聯(lián)要和有關(guān)部門一道為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供扶助。通過政府貼息貸款、創(chuàng)業(yè)基金、政策優(yōu)惠和用好用活殘疾人就業(yè)保障專項(xiàng)資金，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，使有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人順利創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的殘疾人就業(yè)。要辦好殘疾人福利企業(yè)，原有的福利企業(yè)要進(jìn)一步扶持，使之發(fā)展壯大；同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)辦新的福利企業(yè)，通過安置就業(yè)等，為國(guó)家分憂，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)。

二、殘疾人事業(yè)保民生，要千方百計(jì)推進(jìn)民生工程殘疾人項(xiàng)目

民心所指，民心所向，國(guó)運(yùn)所系。關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。殘疾人事業(yè)在一定程度上來說，就是國(guó)家關(guān)注民生、保障民生、改善民生的重要工作和內(nèi)容之一。將保民生作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)推進(jìn)民生工程殘疾人項(xiàng)目建設(shè)，著力解決殘疾人最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步改善殘疾人的生存狀況，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到廣大殘疾人手上，是殘疾人事業(yè)保民生工作的重中之重。

要實(shí)施好各項(xiàng)殘疾人民生工程，確保殘疾人的民生。目前，全國(guó)各地基本上都有政府主導(dǎo)殘聯(lián)實(shí)施的民生工程殘疾人項(xiàng)目，加上其它殘疾人民生項(xiàng)目，每年惠及的殘疾人達(dá)千萬之多。通過實(shí)施民生工程，改善了殘疾人的基本生存條件，殘疾人獲得了民生，為政府贏得了民心。

要進(jìn)一步加大殘疾人就業(yè)保障金的征收力度，依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。各地要以推動(dòng)當(dāng)?shù)卣雠_(tái)貫徹實(shí)施《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》為契機(jī)，完善殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策措施，將按比例安排殘疾人就業(yè)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)用工年審內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。同時(shí)要進(jìn)一步加大殘疾人就業(yè)保障金的征收力度，有條件的地方要全部實(shí)行財(cái)政代扣和地稅代征，減少征收環(huán)節(jié)和工作難度，確保征收金額和殘疾人就業(yè)的雙增長(zhǎng)。通過殘疾人就業(yè)保障金的?？顚Ｓ?，鼓勵(lì)和扶持興辦殘疾人集中就業(yè)的企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)工場(chǎng)等，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

要采取多種形式幫助殘疾人接受教育，側(cè)重發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。要會(huì)同教育、衛(wèi)生部門，調(diào)查摸底了解盲、聾、智殘三類兒童少年的入學(xué)底數(shù)，做好登記建檔等工作，以“殘疾人事業(yè)專項(xiàng)國(guó)家彩票公益金助學(xué)”等項(xiàng)目為主，全面提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，爭(zhēng)取高考上線殘疾人考生錄取率達(dá)100%。通過普及殘疾人義務(wù)教育，發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，使殘疾人提高自身素質(zhì)，擁有一技之長(zhǎng)。

要加快建立健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。除解決溫飽問題的低保外，還要將城鎮(zhèn)各類企業(yè)殘疾職工全部納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，將農(nóng)村殘疾人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予報(bào)銷。要增加對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，逐步將各種重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人納入公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)提供托養(yǎng)、文體等綜合性服務(wù)等。

要全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，努力把保民生的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。殘疾人事業(yè)各項(xiàng)工作，樁樁關(guān)乎群眾的安危冷暖，件件關(guān)乎廣大群眾的切身利益，務(wù)必切實(shí)抓好。要注意創(chuàng)新工作思維和工作方法，在重點(diǎn)抓好殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、危房改造等工作的同時(shí)，還要抓好宣傳文體、無障礙設(shè)施建設(shè)等，讓殘疾人能平等參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文明成果。

三、殘疾人事業(yè)保穩(wěn)定，要加大力度形成維護(hù)穩(wěn)定的合力

發(fā)展是目標(biāo)，穩(wěn)定是前提。沒有社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，就不可能有我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)。經(jīng)歷30多年的改革開放，我國(guó)發(fā)生了深刻的社會(huì)變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型。社會(huì)結(jié)構(gòu)在變化，利益格局在調(diào)整，思想觀念在更新。與此同時(shí)，也逐漸積累了一些深層次矛盾和問題。反應(yīng)在殘疾人層面上的，主要是處于弱勢(shì)群體的廣大殘疾人相對(duì)比較貧困，生活缺少保障，平等參與社會(huì)的條件不夠，得不到社會(huì)的應(yīng)有尊重，等等。這些都有可能引發(fā)殘疾人對(duì)社會(huì)的不滿，形成不穩(wěn)定因素。

要做好殘疾人事業(yè)保穩(wěn)定工作，各級(jí)殘聯(lián)組織必須在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，切實(shí)加大維護(hù)穩(wěn)定的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解不安定因素，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，把問題解決在露頭之初。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)穩(wěn)定工作全局，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，出臺(tái)改革發(fā)展重大舉措前要認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止因決策不當(dāng)、政策措施不合理而影響社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人“保民生”業(yè)務(wù)工作，通過改善殘疾人的“民生”這個(gè)根本途徑化解矛盾。要搞好信訪維權(quán)工作，建立健全維護(hù)穩(wěn)定的體制機(jī)制，形成維護(hù)穩(wěn)定的合力。要正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，健全黨和政府主導(dǎo)的殘疾人維權(quán)機(jī)制，對(duì)上訪殘疾人要多做說服疏導(dǎo)工作，耐心說明情況，講清道理，舒緩群眾情緒，積極化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，進(jìn)一步提高化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件的能力。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，和有關(guān)部門一道創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定的機(jī)制體制，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，形成維護(hù)穩(wěn)定的合力，不斷增強(qiáng)廣大殘疾人的安全感。只要我們做到了高度重視，積極預(yù)防，妥善處置各類殘疾人上訪和群體性事件，我們殘疾人事業(yè)保穩(wěn)定工作就能在國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的大局體現(xiàn)自己的價(jià)值。

四、做好殘疾人事業(yè)“三?！惫ぷ?，必須弘揚(yáng)井岡山精神

井岡山精神是我黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是黨和全國(guó)人民的財(cái)富，是不怕苦、不怕累，忠于理想、忠于革命，艱苦創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、不懈奮斗的精神，是指引我們事業(yè)不斷走向新勝利的思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

要做好殘疾人事業(yè)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，需要各級(jí)殘聯(lián)干部大力弘揚(yáng)井岡山精神，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀；著力增強(qiáng)宗旨觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，煥發(fā)進(jìn)取精神，把全部心思和精力都集中到干事創(chuàng)業(yè)上，在新的歷史條件下始終忠于理想、堅(jiān)定信念，勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，矢志勵(lì)精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，尤其要煥發(fā)進(jìn)取精神，時(shí)刻保持那么一種越是困難越向前的氣概，那么一種攻堅(jiān)克難促發(fā)展的勁頭，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，完成好殘疾人事業(yè)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的歷史任務(wù)，交出讓黨放心、讓群眾和廣大殘疾人滿意的“答卷”。

胡總書記考察江西時(shí)的重要講話，是推動(dòng)我們殘疾人事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記關(guān)于“三保一弘揚(yáng)”的重要講話，把這一重要講話精神貫穿到推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的全部工作中去，落實(shí)到貫徹科學(xué)發(fā)展觀的全部實(shí)踐中去，大力弘揚(yáng)井岡山精神，全力做好殘疾人事業(yè)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，奮發(fā)有為、艱苦努力，化危為機(jī)、開拓前進(jìn)，迎難而上、共克時(shí)艱，沿著科學(xué)發(fā)展的道路，我們殘疾人事業(yè)就一定會(huì)取得更大的進(jìn)步。○

責(zé)任編輯 劉金旭