建國前夕的干部學習提高工作

[摘要]干部學習提高工作是提高黨員干部質量、把各項工作做好的重要環節。我們黨歷來重視學習，在建國前夕的特殊歷史背景下，干部學習提高工作再次被提上議事日程。2009年5月13日，習近平同志提出領導干部要愛讀書、善讀書、讀好書。在新的歷史條件下，回顧建國前夕的干部學習提高工作對今天建設學習型政黨和學習型社會，提高領導干部的執政能力有重要意義。

[關鍵詞]建國前夕 干部學習 讀書

2009年5月13日，習近平在中央黨校2009年春季學期第二批進修班暨專題研討班開學典禮的講話中指出，“我們黨歷來重視學習。是一個勤于學習、善于學習的馬克思主義政黨。”這就再次把學習提到黨的各級領導干部目前。早在1940年10月20日，我們黨就發出了《中央宣傳部關于提高延安在職干部教育質量的決定》，指出：“學習干部必須養成細心閱讀和獨立思考問題的習慣，以求學習的深入，必須在學習上力求咬得爛、懂得透”，以在不同程度上提高干部中黨的認識、理論水平、政治水平和文化水平，以及工作效能。這次學習運動。形成了初步的學習制度，積累了一定的學習經驗，為今天建設學習型政黨、建設學習型社會提供了一定的歷史經驗。因此，回顧建國前夕的干部學習提高工作仍有重要意義。

一、干部學習提高工作開展的原因殛發動

在全國即將勝利之際，黨的領導制度不健全，領導機關的工作缺乏科學的分工和深入的調查研究；有相當數量的干部甚至某些領導干部在戰爭、土改及生產救災等實際工作中，暴露出了理論水平低，政策觀念弱；加上黨的一般干部能力弱，輕視學習，對黨的政策、策略以及馬列主義理論不注意研究，個人主義與自由主義思想滋長，出現了工作潦草拖延、不負責任、不執行決議、紀律松懈、制度紊亂等現象，因而，在工作中發生了不少偏差和錯誤，甚至給黨的工作帶來了損失。為了統一黨的行動，為了使黨中央的路線政策得以堅決正確地執行，為了使黨的干部能夠在新的形勢下擔負起新民主主義國家建設的光榮任務，中共中央把組織與領導黨內干部學習，提高其覺悟并改進其工作，作為重要政治任務之一。

1947年12月26日，徐向前副司令員在軍區訓練教育會議上說，毛主席、朱總司令經常教導我們好好學習理論。學理論，主要的還是要靠自覺性。要造成學習的風尚。誰不學習，誰就不能進步，就要落伍或被淘汰。有的干部背了包袱不放，擺老資格，擺功臣，自暴自棄，不肯學習。黨的干部政策以德、才、資三者為標準的；資是擺在第三位。而且這個資，不是簡單的指資格，是指的資望。因此只靠一個老資格是不行的。1948年1月1日，中央局宣傳部發出《通知》，認為毛主席的報告《目前形勢和我們的任務》一文甚為重要，要求各級黨政軍負責同志收到后。必須親自主持討論與學習。

在中央的號召下，各地積極行動起來，展開了干部學習提高運動。5月23日，冀南區黨委向各級黨委發出關于干部學習的指示，要求在今后八個月內開展一個干部的政策學習運動。進入7月份之后，中共中央西北局、太岳區黨委宣傳部、冀魯豫區黨委宣傳部、中共中央東北局、太行區黨委宣傳部、華北局等地等部門都先后發出關于在職干部學習的指示。干部學習提高運動也逐漸擴展到青年干部當中，1949年8月，北平市各大中學校青年團干部、區團干部及各中學政治教員共541人參加了新民主主義青年團北平市籌委會所舉辦的學校干部學習會。

二、學習的主要內容

各地各部門在不同時期，根據當時的工作重心和黨中央發表的重要文件，確定了不同的學習中心。

1 四大文件及重要指示、決議的學習。

1948年6月下旬至8月下旬，四大文件是學習的中心。四大文件郎：“左派幼稚病第二章及其前言”“列寧論蘇維埃機關人員應如何工作”“中共中央一九四八年關于土改工作與整黨工作的指示”“華北解放區當前任務”。

8月，有些地方又增加了九國情報局與中共中央關于南共問題的兩個決議的學習。8月底，為使學習運動繼續深入展開，冀中區黨委宣傳部再次發出指示，決定縣以上干部學習“檢查決議執行程度是布爾什維克領導的基本方法”“毛主席在晉綏干部會議上的講話”“任弼時同志報告”“一九三三年兩項文件”等。

2 基本理論知識反時事政策的學習。

在學習基本理論知識及時事政策方面，華北局的學習內容最具代表性，也最為全面。11月，華北局發出關于在職干部教育的決定。號召有計劃有系統地開展馬克思、列寧主義的基本理論的教育與學習，并規定了在職干部學習的書目。理論方面的書目有：社會發展簡史、政治經濟學(李昂節夫)、共產黨宣言、社會主義從空想到科學的發展(恩格斯)、卡爾馬克思，馬克思主義三個來源與三個組成部分(列寧)、帝國主義論(列寧)、國家與革命(列寧)、共產主義運動中的左派幼稚病(列寧)、列寧主義概論(斯大林)、列寧斯大林論社會主義建設、聯共黨史簡明教程(聯共中央)、思想方法論、馬恩列斯論中國、新民主主義論(毛澤東)、中國革命與中國共產黨(毛澤東)、論聯合政府(毛澤東)、改造我們的學習，整頓學風、黨風、文風報告，反對黨八股(毛澤東)、劉少奇關于修改黨章報告及七大通過的黨章、劉少奇論“國際主義與民族主義”等。時事與政策方面的書目有：目前形勢與我們的任務(解放社編，包括十四個文件)、國際形勢(解放社編)。

1949年2月，西北局對當年在職干部的學習做了具體規定：除學習政策外。今年必須讀“社會發展史”、“政治經濟學”、毛主席所著“新民主主義論”、“中國革命與中國共產黨”、“在延安文藝座談會上的講話”、劉少奇同志“關于修改黨章的報告”及中共第七次全國代表大會通過的黨章總則、“聯共(布)黨史簡明教程”第四章第二節等著作與文件。6月，東北局根據新解放區日益擴，建設任務益加艱巨，全黨工作重點由鄉村移到城市的新形勢，規定一切工作部門的干部均應認真學習和研究目前經濟建設特別是工業建設的政策及其有關的各種問題。

3 思想作風、文化和業務學習。

西北局、中原局、北平市委員會宣傳部等地號召除進行政策策略教育以外，更要進行思想和作風教育，組織干部學習古田會議決議中之“極端民主化”“非組織意識”“絕對平均主義”“唯心觀念”“個人主義”幾部分，和“反對自由主義”“整頓黨風”“關于增強黨性的決定”等文件，提倡調查研究、一切從實際出發的做法。而反對不分時間地點，任意套用老經驗。專靠行政命令，驕傲自大無組織無紀律的做法。針對文化水平低的干部，組織其學習文化，內容以國文為主。依工作需要選擇政治常識、自然常識、社會常識、算術、史地等課。業務學習以學習各部門的專門問題為主，在不妨害整個學習計劃下，學習內容由各單位自行制定。

三、學習方法

各地各部門在干部學習過程中逐漸摸索出了一套行之有效的方法。

1 分類分級學習。

學習提高工作根據在職干部的文化程度、理解能力與業務需要等分類分級進行。西北局、東北局等地發出的關于在職干部學習的指示中規定，具有相當文化程度與工作經驗較豐富的縣級以上高級干部，具有一般文化程度與工作經驗的干部，和縣以下各部門中一切文化水平太低的干部的學習內容、學習重點各有不同。

2 多種學習形式相結合。

干部學習以個人閱讀的形式為主，輔以集體討論、教員指導、定期報告講演等。此外，西北局、華北局等地開辦干部業余文化補習學校；北平市各機關在職干部開展文化娛樂活動配合學習運動；河北深縣、清苑等縣縣委，舉行干部學習測驗；太岳區開展座談、漫談、小組及較大的討論會。

3 工作與學習相結合。

太岳地委把學習當成工作任務，認識到學習不好，工作也做不好，干部不但堅持在機關學習，下鄉指導工作也結合分散的區干部進行學習。在不斷的學和用中，干部的工作能力得到一步步的提高。東北日報以“工作與學習結合起來”為題發表社論，指出工作任務與學習任務是一致的，政策理論學習不僅不與業務學習相矛盾，相反，正是業務提高所必需的。北平市青年團整訓學校干部的學習會糾正團員把學習與工作割裂開來的錯誤偏向。太行區干部經過學習研究討論，先提高了自己，再去向群眾作工作，減少了因能力差，理論水平低，政策觀念弱而盲目執行政策的失誤。

四、干部學習的主要經驗

1 統一學習組織，領導干部以身作則。

為了有組織地推動這次學習。各地相繼建立自上而下統一領導的學習組織。1948年5月，冀南區黨委指示要建立縣以上各級學習委員會，以黨委為核心，吸收各部門負責同志參加。單位過多時，由部門首長負責，依靠支部，組織分會。各級學委會屬同級黨委領導，黨的各級宣教部門成為各級學委會的工作機關。11月，華北局在各重要機關、部隊、工廠和學校，建立了學習委員會，以指導學習。進行輔導考試。并設置專人管理學習的日常工作。1948年底1949年初，太行、冀中、晉中等地積極響應華北局號召，成立各機關聯合的總學習委員會。統一領導學習。

1947年12月26日，徐向前副司令員在軍區訓練教育會議上講話時提出，學理論首長要以身作則。1948年1月，中共晉察冀中央局指示各地各部門把毛澤東同志“目前形勢和我們的任務”報告作為這一時期干部學習的主要內容，要求各機關首長應以身作則，努力學習，并負責組織本單位中黨員與非黨員一起學習和討論。

在學習過程中，太行區、冀魯豫區、西北局、華北局、東北局等地黨委和軍隊政治機關主要負責干部親自領導，以身作則，認真地執行與貫徹上級學委會的學習計劃，抓住關鍵及時指導。定期總結經驗，解答疑難，及時改進方法。在統一學習組織、領導干部以身作則的條件下，干部學習提高工作按計劃順利開展起來。

2 明確學習目的。

各個學習階段雖有不同的學習中心。但最終的學習目的必須明確。1948年7月30日，冀中直屬機關支宣聯席會上強調學習目的是：“改進機關工作，提高工作效能。初步建立科學的工作方法與制度。”8月，華北局直屬機關八單位會議也明確學習目的：“克服機關工作中的某些無紀律無政府狀態，加強紀律性與統一性，明確當前形勢與任務，提高每個同志的工作積極性與責任心，改造機關工作作風。”

在學習過程中，不但要明確最終學習目的，而且要明確階段學習目的。中共通縣地委指出，在學習一個文件之前。必須使大家知道為什么學它，主要的要了解那幾個問題，以使干部抓住中心，深入鉆研，反對學習中的盲目性與經驗主義。

3 建立學習制度。

1948年6月。淶水各單位都普遍恢復了宣教委員會組織。下鄉干部組織了學習小組，規定由組長隨時檢查學習筆記，每天堅持兩小時學習，每月抽出四天時間作為學習日。1948年底。太行區黨委要求建立、健全學習方面的報告、考核、獎勵和批評等制度。1949年2月，西北局發布在職干部的學習指示，要求各級黨委一切學習單位，必須建立嚴格的考試制度及檢查制度。

經過學習提高工作。黨員干部較明確地了解了政治形勢和任務，較清醒地認識到在全國勝利的前夕加強組織紀律的必要性，逐漸克服了經驗主義、個人主義、無政府無紀律狀態、以及官僚主義作風，逐漸提高了馬克思列寧主義的思想水平，堅決地執行黨的各項路線方針政策；各地機關進行了科學分工，研究了改進工作的方法，較普遍的建立了學習和工作制度。達到了學習的經常化、正規化。

針對當前領導干部讀書狀況不容樂觀的問題。習近平同志倡導領導干部要愛讀書讀好書善讀書，并指出讀書學習是領導干部勝任領導工作的必然要求，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央。一以貫之地把加強學習作為一項關系黨和國家事業興旺發達的戰略任務來對待、來倡導、來堅持，總是根據形勢和任務的發展變化向全黨提出學習的任務。學習是一種習慣，學習是一種工作責任。在新的時代條件下，領導干部要經受住各種考驗，就更要堅持讀書學習。建國前夕干部學習提高工作的方法和經驗，無疑為新時代的讀書學習提供了借鑒。只有堅持讀書學習，領導干部才能以豐富的知識和堅定的理想信念提升工作效率和領導水平，才能使我們黨的執政能力得到最大限度的發揮。

責任編輯 馬永義