民國時期甘肅省災荒研究述評

[摘要]自20世紀80年代以來，學界對民國時期甘肅省災荒研究有了一定的進展。本文通過已有的論著和論文主要從整體上把握災荒史對社會史研究的學術價值和現實意義，對民國時期甘肅災荒與社會經濟專題研究進行了分析。這些研究無疑極大地推動和促進了民國時期甘肅區域史的發展，同時也還存在著一些問題。

[關鍵宇]災荒研究；民國時期；甘肅省

[中圖分類號]K305

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-3115(2009)12-0054-03

災荒是社會史研究的一項重要內容，它與社會經濟各方面有相當緊密的聯系，但新中國成立以來，學術界極少有人對災荒做專題研究。20世紀80年代中期以后。隨著社會史研究的逐步擴展和深入。這種情況有所改觀，近20年來，從全國而言，災荒與社會經濟的專題研究成果頗豐。已成為歷史研究的一大熱點，但從區域研究的角度看，尤其是處于西北地區的全國災害大省甘肅，仍顯稚嫩，還需要學者們做艱辛而細致的努力。

一、論著

1985年，由中國人民大學的李文海教授主持的近代中國災荒研究課題組揭開了災荒專題研究的序幕。1990年，他主持的民國時期災荒研究(1919-1949)課題被列為國家哲學社會科學基金項目。表明學術界對此課題的關注。此后。一系列相關論著逐漸問世。

《近代中國災荒紀年續編》以1919～1949年的災荒為基本內容，成為建國以來大陸第一部從整體上系統地反映民國災荒史的論著?！吨袊鬄幕摹氛邕x了近代史上災情十分嚴重、影響極為巨大的十次重大自然災害，其中涉及民國甘肅省就有兩次：1920年北方大饑荒及甘肅大地震與1927～1930年陜甘大災荒。此論著系統分析了災荒頻發的原因，災荒和社會經濟的關系，并力圖通過對災荒發生發展的成因、過程、后果以及各種災害發生的頻率及相互間的聯系等方面的分析，探索我國近代災荒的規律及對社會經濟的影響。袁林的《西北災荒史》是近二十年來西北地區災荒與社會經濟研究最值得一提的論著。與上述論著主要關注點是東部地區相比，《西北災荒史》主要以陜甘寧青為研究對象，可以說是當代研究甘肅災荒與社會經濟，必備的資料集，甚至可以說是現代研究西北地區災荒與社會研究不可不讀之書。

二、論文

近20年來，有20多篇關于民國時期甘肅災荒與社會經濟研究的論文在全國各級刊物上發表。現就學者們論述較為集中的幾個方面予以評述。

(一)從整體上把握災荒史在社會史研究的學術價值和現實意義

由于近代災荒史研究長期處于空白狀態，因此學者們從探求災荒史的學術價值和現實意義人手，說明災荒與社會經濟史研究的重要性。李文海認為，研究中國近代災荒史，應該是中國近代史研究的一個重要領域。一方面，它可以使我們更深入、更具體地去觀察近代社會，從災荒與社會經濟的相互關系中。揭示出有關社會歷史發展的許多本質內容；另一方面。也可以從近代災荒狀況的總體了解中。得到有益于今天加強災害對策研究的借鑒和啟示。戴逸認為。近代災荒與社會經濟研究，不僅對理解過去的歷史十分重要，而且對今天的建設和未來生活也很有意義。劉仰東把研究災荒作為考察近代中國社會的另一個視角，指出災荒與社會經濟聯系十分緊密，反映了自然災害與人類社會的相互作用。因此，對近代自然災害進行充分的探論。十分有益于我們對社會歷史系統地準確地把握。蔡勤禹指出災難降臨不僅對人民的生存是一種極大的威脅，同時也是對政府應急機制的一種考驗?？箲饡r期。面對成千上萬的難民，國民政府在救濟目標與原則、救濟機構及救濟政策上積極應對，力爭將這一社會問題轉化為抗戰的有利因素，將難民轉化為人力資源，為爭取抗戰勝利和推動民國社會救濟事業的發展和社會保障體系的構建，起到了積極作用。劉仰東和李勤從心態學的角度出發分析由于災害頻頻發生。社會動蕩不安，民眾把希望寄托于某種神秘力量的支持：再加上社會生產力發展緩慢，科學技術不發達。民眾受教育程度低，遇有天災，人們就求助于超自然的神靈：中國傳統社會形成的對神靈的信仰已編織進廣大民眾的生活，成為潛藏在傳統社會里的儀式性、符號性的交往和互動方式；政府通過祭祀鬼神的儀式，宣傳天命論，用祈神保佑來轉移民眾的不滿情緒，使現存社會秩序合法化和神圣化。楊琪回顧了民國時期的災害研究，指出從民國初期開始，尤其是二三十年代，中國的災害研究出現了大量的研究成果，在天文、氣象、地質、地震、水利等學科領域都取得了突破性進展。這得益于國內科研條件的改善和一批優秀科學家的艱苦奮斗。他們的努力大大地推動了災害研究在中國的發展，災害科學研究從傳統帶入現代，為減災防災做出了貢獻。

(二)民國時期甘肅災荒與社會經濟專題研究

1 災荒與社會經濟

從經濟角度看，每一次災荒都對社會生產力造成嚴重摧殘和破壞。吳德華分析了民國時期自然災害的特點和深遠影響，指出災后人民大批死亡，大片良田和生產資料被毀，農業生產力遭到嚴重破壞，城市遭洗劫，交通和工程設施遭中斷破壞。也強調了災荒成為土地集中的杠桿，大量土地集中到地主手里，土地集中越來越明顯。袁林㈣分析甘寧青歷史饑荒統計規律，指出甘寧青地區饑荒發生一方面固然由于自然環境惡劣，但人為原因亦不可忽視。由于甘寧青地區災荒發生頻率高于全國平均地區，這也是甘寧青地區社會經濟遲滯的一個重大原因。廖建林分析1920年華北五省大旱災除了受華北地區特殊的地理位置和氣候條件影響外，與當時的社會情況也有著密切的關系，災害發生后，上至中央，下至民間團體，乃至外國政府與民間都為救災作出了很大的努力，但由于國情所限，其成效十分有限。陳曉峰和沈社榮分別對民國甘肅地區1928-1930年間的大災荒發生的原因以及災荒造成的嚴重經濟后果做了系統性的研究。李云峰，曹敏㈣也從側面分析抗戰時期國民政府開發西北對災荒的抑制作用。黃正林舊分析晚清以來，周期性的社會動蕩和自然災害，以及地方軍閥的橫征暴斂，造成人口銳減。農村經濟凋敝，農民日益貧困，購買力低下，農村市場衰退。近代甘寧青農村市場發展不夠充分，災荒是其中的一個重要原因。劉進則從蘭州城市近代化遲滯得出災荒也一定程度上影響了甘肅省城市的發展，蘭州最為典型。張奇、楊紅偉認為，抗日戰爭時期甘肅省農業開發對防止災荒的發生作了重大貢獻，同時也支援了全國抗戰。向達之指出西北地區氣候惡劣，自然條件嚴酷，歷年自然災害嚴重(以甘肅為例)，這使民國后期西北地區的金融業出現高度通貨膨脹，物價飛漲和財政危機的一個重要原因。李云峰分析由于災荒及其它因素的影響，西北地區在抗戰前期社會生活發展較為緩慢，抗戰時期西北地區大規模的開發運動增強了抵御災荒的能力，這也是抗戰時期西北地區社會生活變遷向現代化邁進取得較大發展的時期。沈社榮認為20世紀二三十年代，西北地區的鴉片煙禍導致西北地區的糧食恐慌，而且使西北許多民眾吸食成魔，身心倍受折磨，社會風氣因之惡化，到處漫滋著腐朽頹靡的空氣。形成這一局面的根本原因是西方列強侵略的結果，而中國分裂割據的政治形勢、西北地方軍閥的殘酷稅收政策、西北地區落后的小農經濟形式、鴉片本身的高額利潤以及落后的文化衛生條件等因素也是導致西北鴉片煙禍泛濫的重要原因。方榮提出導致甘肅民國時期人口增長緩慢的一個重要原因就是甘肅災荒頻發。

2 災荒與荒政

荒政是統治階級用以保持國家穩定。維護社會再生產正常進行，調節社會矛盾的基本國策。但對于甘肅地區，這方面的專論并不多，更多的是針對全國范圍稍涉甘肅地區的論文。張明愛、蔡勤禹㈨指出民國時期災荒頻發，為救濟災荒，北洋政府和南京國民政府。在傳統荒政基礎上，吸收外來的救災制度與經驗，在救災程序、措施、財政、管理等制度方面進行建設。初步形成了一個現代性制度框架。毋庸諱言，民國時期的中國是一個非法制化社會，許多制度具有虛置性，這種弊端政情使救災制度效能降低，造成災民風雨霜露、饑寒交迫的事情與民國歷史相伴隨。莫子剛針對1927-1937年我國自然災害繁多且嚴重的情況，認為南京國民政府采取了賑災減稅、興修水利、植樹造林等政策，在一定程度上起到了救災減災的作用，但由于某些原因并沒有達到標本兼治的目的。楊琪對民國二三十年代國民政府的倉儲建設進行了研究，特別指出近代以來，甘肅省災害頻繁，各縣倉儲或被挪用或被劫掠，蕩然無存，倉庫遭到嚴重破壞，有待修復，1934年積谷也僅有1.85萬石，而且谷種龐雜，有小麥、扁豆、豌豆、蕎麥等15種之多?？箲鹌陂g，農本局在西部地區投入力量，進行農業倉庫建設，使西部地區倉儲有所發展。

三、分析與評價

近20年來，關于民國時期甘肅地區災荒與社會經濟研究雖然也有一定的著述。但給人留有印象深刻的作品并不多，大部分論著存在的主要問題首先是引用史料單一。大路貨居多。史料功底是提高論文水平的關鍵，也是歷史研究的基本前提，任何形式的歷史研究均應以史料為基礎。據筆者所知，關于民國時期甘肅地區災荒與社會經濟的史料仍有許多在檔案館中塵封。這需要學者們下苦功夫，一點一滴地收集、整理和挖掘。

其次，數據統計有嚴重失真的情況。災荒研究最難的就是數據統計。一方面是當時的地方官員根據自己的切身利益往往向上級匯報災情時有意瞞報或者夸大災害真實情況；另外一方面則是自從民國以來，民間教育日益凋敝，基層統計人員的文化水平和責任心越來越差，基層方面的統計自身就出了問題，這就使得多個地方的匯總必然會出現嚴重失真的問題。正由于此，現今關于甘肅災荒的論著在數量統計上往往有比較嚴重的錯誤。在研究民國時期的社會經濟時，在引用史料的數據統計，不妨大膽參照民國時期甘肅有責任心的本土知識分子的統計數據。在此方面，大量關于甘肅的私人筆記、游記也可以成為學者們關注的對象，當時這些有責任心的知識分子的統計相對于官方而言更加可靠。

再次，關于災荒的理論構建尚未形成，傳統的政治套話過多，多學科交叉研究還需繼續開拓。理論的重要性不言而喻。但是這一階段關于災荒史的理論構建非常匱乏。很多研究者都有一種感受?？戳嗽S多史學論文，但從這些論文中看不到歷史發展的脈絡，即使能夠看到也只是歷史材料的堆砌，沒有歷史理論的指導。災荒與社會經濟史研究的理論建構很有必要，在多學科交叉滲透、綜合研究的今天。災荒與社會經濟史研究必須借鑒社會學、災害學、經濟學等理論和研究方法，這對拓寬研究者的思路和理論視野也是完全必要的。