清潔發展機制與我國制造業節能減排

清潔發展機制(CDM)的核心內涵是發達國家提供資金和技術與發展中國家合作，在發展中國家實施溫室氣體減排，以實現發達國家承諾的減排量。把一個項目作為CDM項目，首先要編制項目設計文件，請聯合國認證的第三方做核實，看是否符合國際規則準則要求。聯合國批準以后可以按照批準方案執行，再監測減排量，聯合國審查以后減排量沒有問題就可以簽發，減排量一旦得到聯合國簽發，就具有非常高的價值，像有價證券一樣，一噸的減排量在國際市場上價格是10多歐元。

到8月30日，全球已經批準了1789個項目，平均每年產生減排量3.12億噸，預計到2012年產生的減排量16億噸。目前為止中國政府批準了2000多個項目，已經在聯合國批準的項目產生的減排量為1.85億噸，占全球年減排量的60%，很多企業已經實實在在的從合作機制拿到了真金白銀。

國家通過征收項目產生的減排量獲得的收益建立了CDM基金，現在已經有二三十億人民幣，這筆基金專門用來推動保護氣候，節能減排發展方面的工作。我們產生的減排量主要是發達國家購買，歐盟是購買減排量很重要的主體，他們的企業如果完不成減排量，每噸要罰款100歐元。據估算到2012年前，歐盟成員國政府計劃購買5.2億噸減排量，企業另外需要購買5—15億噸減排量。意大利設立了援助發展中國家研究CDM專門計劃，設立了CDM基金及在世界銀行設立了托管基金，意政府計劃用10億歐元推動企業開展CDM合作。日本在政府推動下，CDM合作的步伐、尤其是官方合作的步伐也明顯加快。2004年12月成立了日本民間碳基金，日本政府委托其負責政府購買減排量，計劃購買量約為15億噸，企業可能需要購買的量也在8億噸左右。從總體購買量看，目前日本是最大的買家。

清潔發展機制是一種非常巧妙的設計，對發達國家來說，如果想低成本的完成減排溫室氣體義務，沒有CDM的手段是不可想象的。發達國家減排溫室氣體的邊際成本至少每噸150美元，如果能夠用10美元的價格在中國購買，當然是非常劃算的。前幾年碳交易價格有所下滑，現在回升到13歐元每噸二氧化碳。美國眾議院今年6月28日通過了清潔能源與安全法案，允許美國政府和地方企業通過購買的方式，每年購買10億噸減排量，這個市場肯定是非常巨大的。

因此，中國需要在政策、技術和人才方面對未來CDM及全球碳市場的發展做好充分的準備。總體來看，CDM的市場是動態的，未來的發展關鍵取決于哥本哈根談判的進展，如果發達國家按照要求減排，到2020年需要在1990年的基礎上減少40%。

對中國制造業來說，這是一個重要的機遇。企業參與CDM項目，它本身就具有節能減排、充分利用能源的成本控制效果，又能將減排量賣出去。而為了取得減排效果，需要先進的節能設備，也為生產裝備制造業帶來好的機遇。除了風電、水電設備制造，鋼鐵企業的熱余壓利用、煤層氣體回收利用，現在都有企業在研發，相關裝備的市場前景也會非常廣闊，搶占先機是非常重要的。