船舶工業調整任務大于振興

改革開放以來，中國船舶業取得了重大進步，成為世界三大主要造船國之一，產業規模快速增長，截至2008年底規模以上船舶工業企業1776家，金屬船舶制造企業747家，行業從業人員近百萬人;2008年造船完工2881萬載重噸，近5年平均增速超過35%;完成工業利潤總額283.4億元，其中中國船舶工業集團和中國船舶重工集團的利潤占到一半以上;我國船舶工業國際競爭力顯著提升，2008年的市場份額已經提高到 29.5%;研發水平不斷提高，已經具備了散貨船、油船、集裝箱船的自主開發設計能力;造船質量明顯提升，專家測算，效率與日韓的差距從上世紀末十分之一的水平已經縮短到四分之一。2008年世界前十大船廠中，我國有四家企業入圍。

但是受金融危機影響，國際行業市場急劇下滑，自去年9月新船成交基本停滯，今年6月以來略有好轉，但低迷態勢沒有改變，今年中國船舶企業新接定單787萬噸，只相當于我國不足兩個月的產能。

持續近6年的快速發展，使行業發展中深層次問題不斷積累，當前船舶工業面臨的突出問題，有國際金融危機帶來的嚴重沖擊，也有造船能力過剩、產業結構不合理等深層次的矛盾。比如我國造船產業集中度不高，近年來造船工業發展很快，集中度不是一個上升的趨勢，而是下降的趨勢;產業鏈也不完善，工程裝備領域進展緩慢。根據新接定單和未來趨勢分析，未來航運市場和造船市場需求趨于理性后，世界造船年噸需求是8000萬到1億噸之間，全球在建和已經建成的產能是2億噸。產能過剩將會有三分之一的量停掉，全球的造船行業都面臨著供大于求的考驗，產業結構調整任務艱巨。截至2008年底，我國船舶工業手持定單2億噸，占世界定單的1/3，今后定單履約風險更大，特別是大部分定單在新建企業手中，由于組織系統不完善，企業缺乏經驗，資金銜接薄弱，面臨的撤單和資金鏈斷裂的風險很大。

國務院高度重視船舶工業的發展，將船舶工業作為國民經濟十大重點產業之一，制訂了船舶工業調整和振興規劃，作為船舶工業應對金融危機的綜合行動方案，規劃期2009年到2011年，著力解決的是當前經濟運行中的突出問題，保障船舶工業持續平穩較快發展，還要兼顧長遠發展需求，為奠定造船強國打下基礎。

規劃圍繞一條主線，“保骨干，保重點”，確保骨干企業的生存和發展，保存行業發展的核心實力，支持和鼓勵大型企業進一步做大做強，培育世界造船市場中的龍頭企業。規劃的三項重點任務，一是確保平穩較快發展;二是推進結構調整;三是加強自主創新。平穩發展是針對當前，結構調整和自主創新是為今后的長遠發展奠定基礎。

對造船業來講，調整的任務大于振興的任務。規劃大力推進船舶產業鏈薄弱環節的發展，大力發展船舶配套業，在技術改造和開發中對工程配套業給予重點支持。對造船企業來說，也要積極推進結構調整。根據歷史經驗，市場調整階段也是世界造船格局發生變化的時期，韓國利用亞洲金融危機超過日本成為第一造船大國，我們也要有信心“化危為機”。