廬江縣“大村莊制”改革帶來新氣象

村內有農家書屋、衛生室等服務設施;柏油路、有線電視進了村;家家吃上了自來水，用上了沼氣……這是安徽廬江縣柯坦鎮棗崗村平塘村民組葛世照一家新的生活環境。棗崗村只是廬江縣“大村莊制”改革的一個成功典型。該縣通過實施“大村莊制”改革，強村并弱村，帶動了農村經濟的快速發展。

條條大路通富裕

合并前的棗崗村從1970年代開始養殖蛋鴨，并逐步發展為蛋鴨養殖專業村。1997年，村里大規模發展大棚養鴨，建起鴨蛋批發市場，創辦了蛋鴨產銷合作社，農民生活日漸紅火。

中崗、柘元村與棗崗村房挨房、地鄰地，產業相同，資源相近，3個村向來交往密切。但2003年之前，中崗、柘元兩個村班子處于半癱瘓狀態，工作不能正常開展，村內矛盾很大。2005年，廬江縣確定將這3個村合并，以強帶弱，促進共同富裕。

村莊合并之后，棗崗村不僅化解了將近50多萬元的村級債務，而且還從集體企業收入中拿出67萬元，對村級道路全部實行硬化，修建10多公里的村村通“十字形”水泥道路，貫通全村。

“沒修路前，客戶裝一車鴨蛋還沒出村，就顛破了一大半，嚇得他們再也不敢來了。”中心村養鴨大戶董春泉深有感觸地說，“水泥路修通了之后，客戶來得多了，我們擴展養殖規模的勁頭也高了。”2007年他新增3個鴨棚，現在一年收入有10多萬元。

近3年來，棗崗村的種植和養殖大戶增加到100多戶，總收入達到1000多萬元。2008年，全村農民人均年純收入達到4490元，比合并之前增加2400多元，村集體經濟年純收入306萬元。

汩汩清泉進農田

強村“兼并”弱村，村民得到實惠。盛橋鎮甲灣村孫永勝說:“以前我們村的事沒人管。夏天田里澆不上水，眼見秧苗打了蔫兒，我們心里別提多著急了。看著鄰村金城的田能澆上水，集體的事也有人操心，真的好羨慕!”

過去，甲灣村內的水塘經常處于底朝天狀態，老百姓田里若需灌溉，要到二三公里外的巢湖排灌站去支水。2003年大旱時，老孫家10畝承包田為了支水花了3000多元錢。

新村黨總支通過縣和鎮扶持一塊、群眾自愿捐助一塊的辦法，投資120多萬元，興修了村里50口當家塘，增加了120萬立方米的蓄水量。同時修建了4個排灌站，把天然水蓄起來，讓農戶種田不愁用水。僅此一項，使一畝田節省成本100多元，一年下來，全村能節約50多萬元。同時，村里對上爭取項目資金和自籌資金300多萬元，對1200畝農田進行了整治，做到了田成方、渠相連，降低了生產成本，增加了種田收入。

件件實事得民心

湯池鎮的雙墩村由河墩、桂崗、邊崗3個村合并而成。并村前，柴草亂堆，豬、牛糞隨處可見，垃圾亂倒，污水橫流，茅廁亂搭，廚房臟亂差。并村后，新雙墩村通過“一事一議”集資，村里分項目予以定額補助。經過兩年多的整治，“三清三改”全部到位。村里還結合村村通工程對村莊道路進行拓寬改造，整平路基，修通了10公里長的水泥路，協助30多個自然村修通了環莊砂石路。如今，村民過上了“走水泥路，喝干凈水，燒沼氣灶，上衛生廁”的新生活，村莊面貌煥然一新。

廬江過去村莊數量多、規模小，最小的村只有31人。分管“大村莊制”改革的負責人總結為“三高”:村級組織運轉成本高，超標準占用宅基地、空心村比例高，基礎設施建設成本高，難于集中財力辦大事。

統計數字顯示，該縣過去500多個建制村，縣鎮財政要承擔村支書、主任、會計三大員加計生助理的人頭費2000多萬元。經過合并后，每年可節約財政支出1500萬元。

據了解，廬江縣已經全部完成村莊合并任務，使建制村由以前的500多個，減少到194個。說到村莊合并帶來的好處，柯坦鎮棗莊村黨支部書記李年進給筆者算了一筆賬:過去3個村每年總開支約11萬元，合并后的新村開支4萬元，比原來減少7萬元;新村干部已由35個減少到7個。干部少了，但職能明確了，管理起來更省勁。