以我在浙江的所見所聞,在經濟發達省份推行“大村莊制”的時機已經成熟。隨著這幾年浙江城鄉一體化進程的推進,鄉村越來越大,越來越靠近城市,哪里是鄉村,哪里是城市,已經很難區分了。
從現在的發展情況看,即使政府不發動,鄉村合并已是大勢所趨。當然,如果有政府參與指導,肯定比任其自然演進更有利。對此,我想向政府推動“大村莊制”提三點設想:
一是要考慮地緣因素,照顧民情民意。鄰近鄉村有的同姓同宗,生活習慣區別不大,將這些地緣接近的鄉村合并成大村莊可以減少諸多麻煩。
二是要考慮各村的經濟特點。改革開放以來,浙江各地蓬勃興起的鄉鎮企業自然形成了眾多塊狀經濟,但是這些塊狀經濟卻分布在幾百家作坊式的企業中,其出路在于通過村莊合并,整合資源,做大做強塊狀經濟。
三是要充分發揚基層民主,實行村民自治。經驗告訴我們,凡是由上面推動的改革往往會以運動式的方式推進。所以在要不要合并、何時合并及怎么合并等問題上,應該交由擬合并村的村委會民主討論決定,這包括現有村級經濟的如何分割、合并后大村莊的人事安排及未來的公共設施如何配套建設等問題。