磚瓦價格暴漲為哪般

近段時間以來，山西晉南一帶磚瓦價格接連上漲，每千塊磚的價格已由6月份前的115元暴漲到目前的165元，漲幅為40%以上，瓦價也上漲了20~30%，一些基本的社會公益事業建設和工業企業投建計劃，也因磚價的猛漲而不得不停了下來。

磚瓦價格暴漲的原因主要是打擊“黑磚窯”，整頓磚瓦廠(場)留下的后遺癥。打擊“黑磚窯”的初衷是懲治那些限制農民工人身自由、強迫窯工超強超時勞動、非法誘騙雇傭童工、奴役壓迫、克扣勞動者工資的犯罪行為;治理整頓磚瓦企業也是為了節約用地、保護環境，促進更好更快地可持續發展，并未預料到會影響新農村建設和地方經濟發展。因政府重大工作部署具體環節運作的缺失，已經造成了諸多不利影響:

一、磚瓦供需矛盾尖銳，抑制了農民增收和經濟社會的正常運行。提倡制造使用節能環保的空心磚沒錯，但是，空心磚價格較高，只能做“框架結構”的隔墻所用，且承受力不足，大部分農民建房用不起。制磚制瓦已成當地的主導產業，取締了黏土實心磚會使大量農民工失業。以南張鄉太朝村為例，該村有730戶3400口人、18座制磚的“輪窯”，從事磚業生產的就有八九百人，還有一二百人專門用“蹦蹦車”送磚掙運費。全村人均從制磚業中就可收入一兩千元。現在取締了17座“輪窯”，致使1000多人失去了“崗位”;在新農村建設中，學校、衛生所、文體活動場所、支部村委辦公室以及水利、電力設施等都是重要的公益事業和公用基礎建設，磚瓦價一漲，相當一部分工程停止了建設;一些符合產業政策、對當地經濟發展起龍頭帶動作用的在建企業也不得不望磚興嘆。

二、違背市場經濟規律，損害了經營者的正當權益，打擊了他們的致富動力。首先，雖然使用節能環保的空心磚是現代社會的發展方向，但應有個循序漸進的過程。加上這幾年在這方面工作不力、政策優惠不到位，要讓制磚企業馬上更換設備提升工藝并不現實。其次，要磚瓦廠(場)絲毫不占耕地也暫時無法做到。如果一味強調保護耕地、減少污染而堅決關停，恐怕會影響農民收入和新農村建設。況且被挖過的土地經過改造還可復耕。再次，煙霧污染問題也可限定時間本著節約的原則令其解決，如“把臟水和孩子一起潑掉”，孰輕孰重不言自明。

三、執法監管主體缺位，形成了重處罰輕管理的惡性競爭環境。雖然在磚瓦企業管理的會議、文件和新聞媒體上使用了大量的“打擊”、“清理”、“整頓”詞匯，省里也出臺了不少政策規定，但至今也沒有一個行政執法職能部門是全權監管的主體，多數縣只有一個臨時的“綜合辦”協調，監管仍然是多元交錯。群眾只怕磚瓦企業在領取相關許可證時，“燒了這香拜那神，祭了這廟進那門”，說不完好話跑不完腿。一些行政辦事人員借“嚴管”之名或故意刁難，或收受賄賂，或假公濟私、徇私舞弊;一些單位借清理整頓之名亂收費亂罰款，而忽視嚴格的監管工作，使得行政執法環境更加惡化。另外由于老百姓對磚瓦供不應求的現狀早已不滿，加之有些人還想在磚廠業賺些勞務費，多數人打心里支持證照不全的磚瓦廠(場)暗中繼續生產。因此，一些膽子較大的企業主就和執法單位打起了游擊戰，你來我停、你走我干，白天不干晚上干，你拉閘停電我想法接電，這就形成了“撐死膽大的餓死膽小的”局面，增加了社會不公正不和諧因素。

為了盡快解決以上問題，筆者建議:

一、在清理整頓磚瓦企業工作中，既要依法辦事，又要尊重歷史尊重現實。過去我們在監管磚瓦生產上把關不嚴，積累了好多問題，只能循序漸進一步一步做工作，不能因噎廢食，更不能顧此失彼，影響正常的經濟發展和人民生活水平的提高。

二、生產使用節能環保空心磚是社會經濟健康發展的要求，而多年來卻并沒有制定出相關的階段性指標和有效的實施辦法，加之優惠政策、成本管理也不到位，致使生產空心磚的企業少之又少。對生產空心磚的企業的政策上應給予傾斜，在資金上大力扶持，使其有利可圖，健康發展。

三、調整對磚瓦企業的監管思路，適當放寬政策，適應經濟社會發展需求，降低現有企業達標門檻。例如，對嚴格兌現“占一墾一”、平衡節約用地承諾的企業、不占用基本農田的企業可以繼續生產;偏僻地方磚窯煙塵不足以造成環境嚴重污染的、一定期限內安裝環保設備的企業可以暫時生產。堅決禁止新開辦的生產黏土實心磚企業入門。

四、加緊研發與磚瓦窯相匹配的廉價環保設備，要考慮小企業的承受能力來征收環保評估費。不要因環保評估和環保設備價格過高而影響企業的正常達標。

五、自下而上確定磚瓦行業的監管主體機關，杜絕多頭管理、都管都不管、有了問題相互推諉的怪現象，形成相關單位都操心，統一收稅(費)不扯皮、一個窗口辦手續、瀆職責任好追究的良好機制。

六、由政府組織成立磚瓦行業的自律協會，使政府的相關政策、決定能通過這一橋梁和紐帶迅速得到貫徹執行，使磚瓦企業通過協會能溝通上下左右，同時可探討研究國家有關政策導向和磚瓦生產最新的節能環保趨勢，協助政府不斷引導本行業朝著正確的方向發展。