資金互助：合作社內(nèi)部融資新途徑

2008年10月，十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出:“允許有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作。”2009年中央“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào):“抓緊出臺(tái)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作試點(diǎn)的具體辦法?！?009年2月16日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》，明確提出，要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的金融支持:一是把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍，二是加大信貸支持力度，三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，四是改進(jìn)服務(wù)方式，五是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

至此，解決專(zhuān)業(yè)合作社融資難題有了答案，有望從此“不差錢(qián)”。

其實(shí)，實(shí)踐的探索已大步走在了政策的前面。在資金運(yùn)作方面，一些合作社早就開(kāi)始了大膽的嘗試。

吉林省四平市梨樹(shù)縣閆家村的百信農(nóng)村資金互助社，可以說(shuō)是走在了政策的前頭。閆家村2006年的貸款需求量在680萬(wàn)元左右，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社能夠提供的資金支持僅為370萬(wàn)元，有45.58%的資金要通過(guò)農(nóng)民自籌、民間借貸或商業(yè)賒銷(xiāo)解決。

為解決資金困難，2001年2月1日，閆家村32位農(nóng)民發(fā)起設(shè)立農(nóng)村資金互助社，注冊(cè)資本10.18萬(wàn)元，社員實(shí)行入股制，100~500元不等，入社農(nóng)民可在互助社取得10倍入股金額貸款。開(kāi)業(yè)時(shí)，吉林省副省長(zhǎng)田學(xué)仁、時(shí)任銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧都前去剪彩?！八麄儗?duì)我們的期望是首先要做好、做穩(wěn)，不要出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)?！卑傩呸r(nóng)村資金互助社社長(zhǎng)姜志國(guó)說(shuō)。

“百信”的確讓老百姓嘗到了甜頭，一個(gè)例子很能說(shuō)明問(wèn)題。閆家村是個(gè)養(yǎng)豬大村，年出欄生豬約8000頭。但在互助社成立之前，村民們要貸款買(mǎi)飼料卻很困難。無(wú)奈之下，一些村民只得向經(jīng)銷(xiāo)商賒購(gòu)飼料，每袋130元。而自從有了來(lái)自互助社的現(xiàn)金貸款，村民直接從廠家購(gòu)買(mǎi)飼料，每袋只需100元。

無(wú)獨(dú)有偶。為解決社員融資難題，青島魯生花生專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部也成立了資金互助社，針對(duì)社員開(kāi)展資金互助。目前，資金互助社已吸收社員資金364萬(wàn)元，為入社社員提供互助資金351.7萬(wàn)元，受惠社員達(dá)30戶(hù)。“資金互助，最重要的就是起到了‘活血’作用。把社員的閑置資金集中起來(lái)，開(kāi)展互助合作，既提高了這部分資金的收益，又為部分社員解決了資金瓶頸，真正達(dá)到了互惠雙贏的目的?！焙献魃缰饕l(fā)起人之一、王臺(tái)供銷(xiāo)社主任王文武說(shuō)。

在河南、江蘇、浙江、云南等地，組建資金互助合作社的探索方興未艾。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)的資金互助社，有關(guān)專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員苑鵬認(rèn)為:“社內(nèi)融資是合作社缺少資金時(shí)很好的解決方式。合作社通過(guò)融資獲得發(fā)展資金，節(jié)省貸款成本;借錢(qián)給合作社的社員既可以享受高于銀行存款利率的貸款利息，又可以規(guī)避參與民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)，而且他們會(huì)更關(guān)心合作社的發(fā)展?！?/p>

浙江省瑞安市人民政府副市長(zhǎng)陳林倡導(dǎo)“專(zhuān)業(yè)合作+信用合作+供銷(xiāo)合作”模式。他認(rèn)為:“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在一個(gè)小農(nóng)社會(huì)條件下，單獨(dú)搞資金互助的信用合作是行不通的。農(nóng)民在資金方面的信用合作必須和農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)合作、供銷(xiāo)合作同步進(jìn)行，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的組織化。”

陳林說(shuō):“日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等典型東亞小農(nóng)社會(huì)的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，只有建立了涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、金融等各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合農(nóng)協(xié)體系，農(nóng)村金融才能真正盤(pán)活，小農(nóng)也才能真正受到全方位的保護(hù)。因此，農(nóng)村金融的推進(jìn)，必須在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作‘三位一體’的平臺(tái)上進(jìn)行。”