陳飛：為水電辯護

“我看21世紀的一個好東西就是水壩。”接受采訪時，陳飛這樣表示。

數據顯示，我國是世界上水資源儲備最豐富的國家，而自1950年代快速開發后，水電在整個電力結構中的比重已經接近20％，是除火電外國家最主要的電力來源。中央在水電開發上有明確表態，比如“十五”期問是“大力發展水電”，“十一五”規劃修改為“在保護好生態環境的基礎上，有序地開發水電”。

但實際上，中國水電的建設也一直存在爭議。采訪陳飛的當天，正趕上國家環保部叫停并處罰華能龍開口、華電魯地拉水電站，理由是“環評違規”：擅自進行大江截流，“對金沙江中游生態影響較大”。

這不是環保部門第一次發難，2005年，當時的國家環保總局已經針對水電的違規建設發起“環保風暴”，時至近日，環保部已經推動7四次環評風暴，各種環保NGO更是對水電建設責難不斷。水電建設交織著中央部委、地方政府、水電巨頭、當地居民和NGO等多方力量的角逐……

“上述兩水電項目只是存在審批程序缺失，不能因此妖魔化。水電。陳飛認為，水電建設應該“越早越好，越快越好”，而且只要’走出價格誤區，讓水電火電同網同價”，水電企業完全可以解決環保，移民等爭議問題。“‘妖魔化’水電是一個誤區”

“水電發展到今天，已經是非常成熟的技術了，特別是三峽工程建設以后，應該說中國的水電技術已經達到了世界的最高水平。”陳飛告訴記者，水電建設確實會導致一些環境改變，土地淹沒和移民問題，但是只要處理的好，可以把影響降到最低，把效益發揮到最大。“移民和環境問題解決好了，加上我們的技術領先，水電應該可以發揮更大的作用。”

在環保部叫停并處罰華能龍開口、華電魯地拉兩處水電站后，媒體又陸續報道出金沙江上的多處潛存違規問題的水電站，環保部將其定義為“跑馬圈水”。有環保人士認為，水壩的建設將破壞當地的生態環境、豐富的地域文化及居民的生活。

據了解一個水電工程從規劃到上馬要經過大量的論證，并做出詳細的地質勘探生物物種調查移民安置方案環保方案等很多報告，尤其是環保方面的投入非常大。“拿三峽工程來說，可以說不惜一切代價，只要能想到的全做了。”陳飛說。

“環境保護問題是涉及到 個工程成敗的關鍵。陳飛說，”事先就要充分研究，工程中不斷完善，后期運行的時候也要不斷跟上。事前、事中、事后都要注重環境保護。另一方面，陳飛也認為環境保護要跟社會發展相匹配。“如果離開了我們經濟社會發展的情況，離開了工程技術的一些要求，大談環境，也是不現實的。”

陳飛說，外界的關注是好事，“這提醒我們要更多地關注環保移民和工程質量，更好地總結以前的經驗教訓。”但是對于一些別有用心“妖魔化”水電的言論，他認為也應保持清醒。

陳飛介紹說，現在西方國家有一些“反壩“的聲音，但實際上他們水電的開發程度很高，可以開發的水電基本上已經全部建完了。就美國來說，沒有胡佛大壩就沒有美國的西部開發。至于“拆壩”，他們所拆的絕大多數為小型壩，或者壽命超過使用年限、功能已喪失的壩。

對于一些環保人士“水電建設破壞了世外桃源”的言論，陳飛亦不認同。1980年代，他曾經在云貴等地的水電工地上工作了近20年，那里人民的生存狀況，陳飛很了解。有生活的地方真的有世外桃源嗎?世外桃源只是外人的看法。生活在當地的老百姓，他們的生活很貧窮，守著水資源沒法利用，可能還要受到洪水的威脅。而水電開發可以很好地解決這些問題。能源問題水資源問題糧食問題，在這些地區都可以統籌解決。處理好了，不但造福人民，而且造福我們的千秋萬代。

陳飛認為，國家要大力發展清潔可再生能源，水電應該放在首位。作為清潔可再生能源，水電的質量要明顯高于目前的風電和太陽能。“風電的技術主要從歐洲引進，要適應我國的情況，消化吸收再創新還需要一個過程，目前風電的成本也高，太陽能發電則更加昂貴。”而水電的優勢除了成本低之外，可以按照季節進行調節，龍頭水庫還可以調節洪水、進行灌溉，這都是風電和太陽能所不具備的。

陳飛認為，造成水電開發深陷各種矛盾的原因很多，但水電開發環保測量沒有統一標準，移民補償政策的不統一和電價管制不聯動是其中的根本。

“水電建設越快越好”

“中國作為一個負責任的大國，節能減排是必須承擔的責任，這也對清潔能源的發展提出了更高要求。”陳飛表示，根據節能減排計劃，到2020年，我國溫室氣體的排放量要在2005年的基礎上減排50％左右。實際上2007年我國溫室氣體的排放量占世界總排量的24.4％，位居第一，而這其中近一半的排放量為煤電企業所為。

“火電在整個電力結構中的比重太高。”陳飛認為。統計數據顯示，2008年，火電貢獻了整個電力供應的81％，這也直接導致煤電供應緊張，進而出現“拉閘限電。同時，高昂的煤炭價格成為發電企業“難以承受之重。2008年，五大電力集團虧損額高達322億元，而在2007年同期，五大電力集團盈利318億，

火電企業已經。病重。陳飛表示，“在風電、太陽能技術尚不成熟的情況下，水電是可以依賴的新能源。水能資源是可持續利用的清潔能源，它是利用能量的落差發電，也不會產生二次污染。”

“一江春水向東流，流的都是煤和油。”這是陳飛非常認同的一個觀念，他認為這個比喻很形象。但是在風電連續四年投資增速超過100％，太陽能投資每年翻倍增長的同時，因移民和環保等問題的影響，水電開發深陷各種矛盾之中，增速遠遠遲緩于前兩者。

根據我國2003年水力資源復查成果，我國大陸水力資源理論蘊藏量6.94億千瓦，年電量6.08萬億千瓦時，技術可開發裝機容量5.4億千瓦時，年發電量2.47萬億千瓦時，經濟可開發量4.02億千瓦，年發電量1.75萬億千瓦時，而整個2008年，我國電力的總裝機容量為8萬億千瓦時。“這是一筆巨大的能源，如果按重復使用100年計算，經濟可開發水能資源量約為600億噸標準煤。”陳飛說。

“我們目前的水電裝機量只有蘊藏量的1/4。”陳飛表示，水電建設還有很大的發展空間。”石油和煤炭埋藏在地下，現在不開發可以留給子孫后代，而水資源不加以利用，就白白流失了。為什么急著開采煤炭而不抓緊利用水資源呢?”

“我們需要加快水電建設。”陳飛說，考慮到水電建設的周期比較長，水電建設越早越好、越快越好。“水，火電應該同網同價”

“我們現在都是在用水電補火電。陳飛告訴記者，在去年火電企業普遍虧損的同時水電企業基本保持盈利，這還是在水電價格明顯低于火電的基礎上實現的。

陳飛介紹說，雖然各地電價存在差異，但目前水電的上網電價在每千瓦時0.20元至O.30元，而火電的上網電價是每千瓦時0.40元至0.50元。據了解，國家發改委此前一直堅持按成本價加上合理利潤空間來核定水電的價格但由于水電前期投入大。后期運營成本低致使水電的上網電價遠遠低于火電，這一政策一直遭受業界批判。

“提供同樣的電，為什么水電要比火電低? 陳飛認為不能因為水電的成本低就限定其價格，他認為這就如同分別從城市和農村來的兩個學生，用人單位不能因受教育成本的高低而設定工資高低一樣，同質同價才是合理的”。

“水電的成本要比火電低很多。”陳飛表示，除了前期造價高、建設時間長之外，水電的發電成本只及火電的1/5甚至1/10，運轉人員也只有火電的1/1。更重要的是，水電不受上游能源的限制，只要建成就一本萬利，

在今年年初的中國水電可持續發展高峰論壇上，國家發改委副主任，國家能源局局長張國寶曾表示，如果按照同質同價的原則 水電價格和火電價格應當一致，但鑒于其中涉及電網公司和發電公司的利益，因此調整水電價格是一個復雜的過程。

“只要走出價格誤區，讓水電火電同網同價，或者把水電的電價提高一些，水電企業完全可以解決所帶來的環保移民等爭議問題。“陳飛說。