新農村建設中信息化障礙分析

摘要: 建設社會主義新農村是我國政府當前農村工作的一項重大方針。信息化既是新農村建設的一項重要內容，又是促進新農村建設的一項有力措施和手段。新農村信息化是我國現代化戰略和信息化戰略自然耦合的結果，是加快建設社會主義新農村的客觀需要，也是全面有效解決“三農”問題的必然選擇。建設信息化新農村首先需要面向農村開發適用的信息資源，面向基層提供有效的信息服務。

關鍵詞: 新農村建設 信息化 障礙

隨著信息技術的飛速發展，信息化已經成為世界經濟和社會發展的大趨勢，建設社會主義新農村是我國政府當前農村工作的一項重大方針，中央文件明確提出要“加強農村信息化建設”，農村信息化作為國民經濟和社會信息化的重要組成部分，是農村現代化的重要標志，是統籌城鄉發展的重要途徑。

一、我國新農村建設信息化現狀

據不完全統計，全國97%的地(市)和80%的縣級農村部門都設有信息管理和服務機構，可以向農民直接傳遞信息的農村信息員已發展到18萬人。初步建立了一支從上到下的農村信息隊伍，形成了從中央到地方的農村信息組織體系。

各地農村部門在實踐中大膽探索各種行之有效的農村信息服務模式，正在組織開展的農村信息服務電視、電話、電腦“三電合一”試點，就是廣大農村信息工作者的成功創造之一。

雖然目前我國農村信息化有了一定的成績，由于電信運營商積極開拓農村市場，各地農村信息化建設的熱潮風起云涌，但是，必須清楚地認識到，我國農村信息化尚處于起步階段，還存在基礎設施薄弱、信息資源分散、信息人才缺乏等問題，農民從信息化中得到的好處還相當有限。因此，對我國的新農村信息化建設必須進行理性的思考和科學的判斷。

二、我國新農村信息化建設面臨的障礙

雖然我國在不斷地增加對農村信息基礎建設的投入，但我國是一個人口大國，我國農村信息基礎設施供給嚴重不足，涉農信息資源分散匱乏。

促進農村通信普遍服務和保持農村廣播電視綜合覆蓋的長效機制還沒有建立。農村信息化建設區域發展很不平衡。我國農村地域廣闊而分散，自然經濟條件差異較大，農戶需求千差萬別，建設過程中又涉及農民的眾多切身利益，因此造成了農村地區信息基礎設施建設成本居高不下。

對廣大的農民來說，需要的是有用、好使、及時、準確、易懂的信息，在已有的廣播、電視等傳統信息服務網絡的基礎上，我國建立了為數眾多的面向農村和農民的網站，但是很多網站信息生澀難懂、內容陳舊、更新慢、時效性差。

農村居民是農村信息的最終消費者和使用者，農村居民信息素質直接影響到農村信息網絡的使用效率和農村信息化建設的成效。我國農村居民的科技文化素質普遍不高，農村相對封閉的社會環境、相對落后的經濟社會狀況和相對保守的傳統觀念，更使得農村居民的信息意識淡薄，認識不到信息的巨大價值，對信息網絡存在不同程度的懷疑，影響到對信息化建設的積極性。

在農村社會保障體系還沒有建立起來的情況下，即使農民收入有較大幅度的增長，但是由于近幾年生產資料價格、醫療保健和教育費用不斷上漲，短期內農民不太可能購買現代通訊信息設備和服務，信息化建設的需求動力比較缺乏。

三、解決我國新農村信息化建設障礙的措施

各級政府要在已有的農村信息化設施建設的基礎上，進一步加大投入力度，健全和完善農村信息化發展所必需的基礎設施。各級政府要根據各地實際情況，加大農村信息網絡基礎設施建設力度，盡快建成相對完整的縣(市)、鎮、村三級農村信息服務網絡體系;建立上連全國、省、市，下連鎮、村縱橫貫通的信息服務網絡平臺，實現全國農村信息網站聯網運行和信息聯網發布。各級政府要加強各種農業數據庫的研制與開發，注重對信息服務功能的開發。

網絡信息資源質量的高低與否，關鍵在于是否有一支過硬的高素質的網絡信息資源的管理與制作隊伍。為了提高網絡信息資源的質量，就需要培養一支技術過硬、文字水平高，有較深厚的知識根基的管理與信息制作隊伍來適應不斷發展的網絡信息資源建設的需要。

各級政府應加強農村信息化人才引進和培訓工作，建立優秀的農村信息員隊伍。首先，增加投入，加強對農民和農村技術人員的培訓，切實提高農民的科技文化素質及獲取信息的能力，并著重培養農民現代科技意識、市場意識、信息意識。其次，農村中小學是當地的文化中心、信息傳播中心和人才培養中心，結合國家“農村中小學現代遠程教育計劃”工程的實施，根據當地的實際情況努力使農村的每一所中小學都能選用適當的方式連接互聯網，為傳播農村科技、提供農產品供求信息和培養農民職業技能服務。最后，要吸引懂信息技術、懂農村科技和經濟、具有實踐經驗的復合人才，利用所學習的技術積極開展涉農信息服務業務。

受傳統觀念和文化素質的影響，我國農民信息意識不強，對新事物的認識、新技術的采用存在很多消極的看法，不能積極主動地開發、利用信息資源。因此，各級政府首先要進一步完善電視、電話、廣播、報刊等傳統信息網絡，使之更好地服務農民。其次要因地制宜地建立農村計算機信息分層服務體系。再次，盡快開發出適合我國農產品交易的電子農務系統，使農民及時掌握市場信息和動態，根據市場需求來調整自己的生產計劃，對提高農村生產效益有極大作用。最后要開發出方便實用的信息終端接入設備是解決農村信息化的關鍵。

新農村信息化建設是一項巨大的系統工程，推進新農村信息化，需要一定的資金投入，而且要不斷增長，農村信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠政府資金的支持。

根據我國農村經濟、文化、觀念落后的狀況，在現階段必須依靠基層政府通過政府渠道利用行政手段對農民進行積極宣傳、引導、教育和幫助，并根據各地不同情況探索合適的方式，盡快把農民吸引到互聯網上去。實踐證明，建立鄉鎮、村信息站，利用信息員、農村產業化龍頭企業、種養殖大戶、工商戶和農村經紀人帶動農民上網是切實可行的方法。

新農村建設作為國家的一項重點工程，其特定的創新性和農村信息化建設投資方式的強大外部性和準公共性質，決定了政府必須在農村信息化建設中起主導作用，充當投資建設的主角。是否充分重視和不斷加強政府在農村信息服務建設中的主導作用，直接關系到農村信息化建設的成敗。同時，由于農村信息化建設所需資金非常龐大、持續時間很長、建設條件千差萬別，單獨依靠政府也是不明智的。在不斷增加國家、地方財政對農村信息化建設投資力度的同時，各級政府還要積極解除制度性障礙，制定相關政策，鼓勵民間資本參與農村信息化建設，拓寬建設資金來源、加快建設速度、降低建設成本。為確保農村信息化的健康快速發展，政府應制定相關的保護政策，提供投資、財稅、消費、管理上的優惠和便利。

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