用科學發展觀指導高職院校黨建工作

【摘 要】黨的十七大報告提出，要“使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展的要求”。報告為高職院校黨建工作的發展帶來了新氣象，也給高職院校黨建工作指明了新方向。落實科學發展觀，不斷提出新舉措，大膽開拓創新，是當前高職院校黨建工作重中之重。

【關鍵詞】科學發展 以人為本 黨內監督 高職院校黨建

【中圖分類號】G647【文獻標識碼】A【文章編號】1674-4810(2009)10-0015-03

一、以發展為使命，圍繞中心抓黨建發展，它是科學發展觀的第一要義，是黨執政興國的第一要務

高職院校黨建工作必須緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧的總要求來謀劃和推進，尋找推動科學發展，促進生活和諧的結合點、切入點和著力點，牢固樹立圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的理念。開闊工作思路，拓展社會和諧，創新工作方法，要在思想方法上相一致，在工作目標上相銜接，在工作部署上相呼應，高職院校在黨組織建設和黨員隊伍建設以及組織制度建設方面，都要符合新的要求，符合高職院校黨組織和廣大黨員的實際，不斷提高廣大黨員引領發展、服務發展和以實干求發展的能力與水平，努力使高職院校黨組織的工作目標、工作思路和運行機制更加符合科學發展觀的要求，形成與經濟、政治、文化和社會發展相適應的高職院校黨建工作新格局。

黨建工作本質上是做人的工作，以科學發展觀統領高職院校黨建工作，一定要增強服務意識和民生意識，始終堅持尊重人、理解人、關心人，黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨的各項事業需要通過發揮廣大黨員的先鋒模范作用來實現。要把黨員干部的理論武裝作為加強黨的思想政治建設的首要任務，作為事關高職院校發展穩定全局、黨員干部理想信念堅定、員工隊伍素質提高的一項重要工作來抓，不斷提高黨政領導干部的思想政治素質和思想理論水平，以及分析和處理復雜問題的能力、駕馭全局的能力。我們在教育黨員過程中，大力宣傳在踐行學習實踐科學發展觀活動當中，涌現出來的各層面個人典型和集體典型，發揮典型的方向引領、目標激勵、行為表率作用，激勵廣大黨員永葆先進性。黨建工作就是要堅持以人為本，切實把人文關懷貫穿于高職院校黨建的全過程，體現到高職院校黨建的各個環節。

2002年5月31日，江澤民在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮發表講話時提出:貫徹落實“三個代表”要求，“必須把黨建發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面?！边@是我們第一次明確提出“必須把發展作為黨執政興國的第一要務”的思想。在黨的十六大報告中，江澤民再次強調，“黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務”。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央堅持把馬克思主義基本原理同我國改革開放、社會主義現代化建設實踐和時代特征相結合，科學分析新世紀新階段全面建設小康社會的新情況新問題，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。

高職院校黨建要融入中心工作，突出發展主線。在開展高職院校黨建工作中，要敢于大膽創新，自覺地把黨建工作融入到高職院校發展大局之中。立足于學院發展的中心工作，確定黨建工作重點，策劃實施具體活動，將黨建與校務工作有機結合起來，實現“三個統一”的目標，即黨建工作與中心工作目標統一、部署統一、效果統一。

科學發展觀深化了對人類社會發展規律、社會主義建設規律與共產黨執政規律的認識，它的提出標志著中國共產黨的黨建理念實現了一個飛躍。

二、堅持把以人為本作為核心，凝聚民心促進高職院校黨建工作

以人為本是科學發展觀的核心。從根本上講，黨建工作其實就是做人的思想工作。要將科學發展觀落實到基層，就必須不斷增強黨的凝聚力，通過強化服務意識，切實把以人為本貫穿于黨建的全過程，使廣大黨員群眾切身感受到黨組織的尊重、理解與關心。

1.抓好高職院校黨建工作要充分發揚民主，廣開言路，發揮黨員群眾智慧。充分發揚民主是搞好高職院校黨建工作的重要前提條件。群眾的智慧是無窮的。在教育活動的各個階段，都要充分發揚民主，把走群眾路線貫穿于教育活動全過程。一方面，要廣泛發揚黨內民主，尊重黨員的民主權利，認真聽取黨員的意見和建議，形成濃厚的民主氛圍，激發黨員參與教育活動的政治熱情。另一方面，要認真聽取群眾意見，廣開言路，從容納諫，正確組織引導群眾參與教育活動，請他們提出批評意見，支持幫助黨員搞好教育活動。特別是查找和整改問題，要堅持從群眾中來，到群眾中去，通過廣泛征求和聽取群眾意見，把問題找準、改實。要引導黨員正確對待群眾的意見，認真聽取群眾的評價，自覺接受群眾的監督，把教育活動置于廣大人民群眾的監督之下，切實體現服務群眾和讓群眾滿意的要求。關注群眾的呼聲和心愿，充分尊重和發揮黨員與群眾的首創精神，使黨員群眾的意見上得來、聽得進、用得好。通過廣開言路，集思廣益，將黨員群眾的心聲融入到各項工作之中，增強活動的貼近性，激發廣大黨員群眾的積極性、創造性，凝聚力量投入到高職院校黨建發展之中。

2.抓好高職院校黨建工作要強化民主，尊重黨員主體地位。“黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。要以黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。”尊重黨員主體地位思想的提出，堅持了馬克思主義建黨思想的基本原則，反映了我們黨對黨員地位作用認識的深化，反映了我們黨對執政黨建設規律認識的深化，對于全面推進黨的建設新的偉大工程具有重要的現實意義。

3.抓好高職院校黨建工作要尊重黨員主體地位，黨的先進性建設才有不竭的源泉。黨的先進性是由黨員的先進性表現出來的。只有使黨員真正意識到自己是黨的事業的主人，才能真正關心黨的前途命運，真心維護黨的威信和形象，自覺保持自身的先進性。實踐證明，抓住了黨員主體這個根本，促使黨員自重、自省、自警、自勵，不斷增強黨員意識、責任意識、憂患意識、使命意識，加強黨的先進性建設就有了強大而不竭的動力和源泉。

只有尊重黨員主體地位，黨內民主建設才有堅實的基礎。實踐證明，抓住黨員主體這個根本，最大限度地調動黨員的積極性、主動性和創造性，努力造成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面，黨內民主建設就有了堅實的基礎。

抓住黨員主體這個根本，在黨內形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創新、和諧融洽、團結奮進的局面，就能不斷推進黨的理論創新、實踐創新和制度創新，不斷推進黨的建設新的偉大工程。

三、進一步擴大黨內監督，落實和保障黨員監督權，以黨內監督加強高職院校黨建工作

黨的十四屆六中全會強調，“要加強對黨員特別是領導干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。領導干部要自重、自省、自警、自勵，以身作則，言行一致。要求別人做的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做，自覺接受黨和人民的監督，經受住權力、金錢、美色的考驗?！痹诜敝氐臍v史任務面前，像我們這樣一個大黨，如果沒有鐵的紀律，政治上渙散，是十分危險的。黨章明確提出，“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證”;要保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行，必須“加強組織性紀律性”，在思想上、政治上、組織上與中央保持一致。加強和健全黨內監督，就是要強化政治紀律，維護黨中央權威，保證中央政令暢通。要注重抓好對黨員領導干部的監督。江澤民同志指出，“越是改革開放，越要加強和健全黨內監督;越是領導機關、領導干部，越要有嚴格的黨內監督”。黨員領導干部是黨的事業的骨干，也是黨內外群眾觀察黨風的焦點。加強對黨員領導干部的監督，可以起“牽一發動全身”的作用，推動整個黨內監督工作。對黨員領導干部的監督，必須要加強黨內監督。黨的十一屆三中全會以來，我們黨已逐步摸索和建立了不少好的規章制度，如黨員領導干部參加雙重組織生活制度、民主評議黨員和黨員領導干部制度、“兩公開一監督”制度、黨風黨紀檢查制度、受理群眾來信來訪制度等等。這是從群眾中來、到群眾中去的工作方法的很好體現。實踐證明，這些制度都是行之有效的，要堅決執行。同時，要以改革的精神抓好制度建設，要結合各行各業的實際，針對存在的問題，按照中紀委六次、七次全會精神，從妨礙重大改革措施的實施和群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題入手，進一步健全和完善已有的制度，拓展和建立一批新的制度。制度一經建立，就要嚴格執行，切實做到建立一項制度，解決一些問題，真正使黨內監督走上制度化規范化的軌道。要健全完善監督網絡。黨內監督工作是個系統工程，只有實行全方位、多層次的監督，發揮各方面的監督作用，才能有效地規范黨員領導干部的行為，使他們在黨和人民的監督之下，履行義務，行使職權。我們一定要樹立大監督的觀念。既要重點加強黨內監督，把黨內監督制度化、法規化，充分發揮各級紀檢機關和組織、宣傳、統戰以及機關黨工委等部門的監督作用，使各部門各司其職、各負其責，共同把黨內監督的任務承擔起來;同時還要充分發揮其他方面的監督作用，尤其要發揮群眾監督的作用。要在實際工作中積極探索加強群眾監督的有效措施和辦法，大力拓寬群眾監督的渠道，經常傾聽群眾的意見和批評，切實把群眾的利益放在首位，使群眾監督成為反對和預防腐敗的重要力量。要采取行政的、法律的等各方面手段來進一步完善黨的監督網絡，把自上而下和自下而上的監督結合起來，把黨內監督和黨外監督結合起來，把人大的法律監督、政協的民主監督、民主黨派的民主監督以及人民群眾的來訪來信監督結合起來，充分調動各方面的積極性，保證監督落到實處，努力從體制上、機制上保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，防止和抑制腐敗現象的滋生蔓延。

四、科學安排，統籌協調發展，立足全局謀劃黨建;創新機制抓黨建，抓好黨建促發展

首先，對思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和廉政建設進行通盤考慮，拿出實施方案，突出重點，分清主次，有序推進。其次，注重制度的銜接配套，注重制度的完整性，實現閉環管理，以規范的制度、長效的機制，不斷增強黨建服務中心工作的能力。再次是落實黨建責任制。黨組織的負責人要高度重視、帶頭抓黨建工作，并將各項責任細化分解，落實到具體人，形成黨委統一領導，支部、部門各司其責、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，最終形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。

一是黨建工作必須服務于經濟建設，服務于發展這個第一要務，任何時候都不能游離經濟工作這個軸心，不能脫離發展這根主線。創新必須創在實處，創出實效。圍繞中心抓好創新，首要的一條，就是要破除錯誤的“純黨建”思想，關鍵的一條，就是要找準切合點。這既是新形勢、新情況的客觀要求，也是我們廣大黨務工作者在當前和今后做好黨建工作，特別是創新工作的方向。是創新教育實踐載體。要從實際出發、積極尋找學習實踐科學發展觀的切入點，如通過學習方法的創新、調研方式的創新、爭創活動的創新和主題實踐活動的創新，使黨員群眾與黨組織思想上達成共識，在行動上實現一致。二是高職院校黨建工作的創新要遵循實事求是的原則。一方面要具體分析實際工作中遇到的各種因素，剖析問題的各個層面，拿出符合實際、切實有效的解決問題的辦法和措施;另一方面，要注意研究事物的規律，善于從基層創新的個別實踐中概括出一般性的東西，挖掘出帶有普遍性問題的本質，把點上的經驗上升到面上的做法，擴大基層創新成果的運用與轉化，從而推動整個面上的工作。三是高職院校黨建創新是遵循在繼承的基礎上創新的原則。一段時期以來，高職院校黨建工作在圍繞中心、發揮核心作用方面探索了許多行之有效的做法，積累了許多寶貴的經驗。如我院堅持多年在學院黨校集中培訓入黨積極分子的好做法，這一有效的做法和經驗，都是在繼承的基礎上發展創新的結果，必須堅持下去。創新考核工作機制?；顒油苿优c考核促進是密不可分的兩個環節，考核是推動工作上水平的重要手段之一。根據科學發展觀的要求，將黨組織服務中心工作的任務融入到具體的考核指標之中，不斷提升黨組織助推經濟發展，群策群力破解發展難題的能力。需要特別強調的是，這些階段性、隨機性的考核結果，要與全年考核結合起來，作為先進集體、先進個人評選的依據，從而使黨建工作的目標性更強，也更科學規范。

參考文獻

1 胡錦濤同志在十七大上所做的報告——《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》

2 本書編寫組.深入學習實踐科學發展觀活動學習讀本.中央黨校出版社，2008

3 劉建武.科學發展觀:中國特色社會主義理論體系的最新成果.人民出版社，2008