新形勢下如何做好少數民族的群眾工作

[摘 要]民族問題是國家社會問題的重要部分，中國人民解放軍作為中國各族人民的子弟兵，肩負著保衛祖國的神圣職責，面對當前國際敵對勢力利用民族問題加緊對我實施“西化”、“分化”戰略的嚴峻現實，以及國內民族問題上出現的新情況，在民族問題的研究上無法置身事外，因此有必要對新時期軍隊和民族問題進行很好的研究，并探索相應的規律對策。本文從做好少數民族群眾工作的重要意義入手，提出了新時期開展少數民族的群眾工作的幾點建議，特別是應著力解決的充分運用宣傳教育、正確看待經濟利益、妥善對待宗教問題三個問題，從而更好地解決好民族問題，積極推動構建和諧社會的偉大進程。

[關鍵詞]新時期 少數民族 群眾工作

[中圖分類號]E297 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5489(2010)01-0063-02

當前，在西方敵對國家的干預教唆下，少數民族分裂分子沉渣泛起，興風作浪。拉薩、新疆發生的打砸搶燒事件、維族少女劫持飛機事件，都促使我們對未來特殊情況下的群眾工作作進一步的思考。在此，筆者就我軍如何開展好少數民族群眾工作談一點個人的認識。

一、新形勢下研究做好少數民族群眾工作的重要意義

1.做好少數民族群眾工作對于維護國家主權和安全具有重要意義

我國是個多民族的國家，少數民族人口超過一億。鄧小平曾經指出“少數民族問題解決得不好，國防問題就不可能解決好……單就國防問題考慮，也應該把少數民族工作擺在很高的位置。”改革開放三十年來，我國的經濟實力大幅增強，國際地位和影響力日益上升，如何確保和平穩定的安全形勢和更加有利的發展環境逐漸變得十分重要，尤其面對當前國際敵對勢力利用民族問題加緊對我實施“西化”、“分化”戰略的嚴峻現實，我們更要謀求國內穩定的政治環境。

2.做好少數民族群眾工作是維護和推進國家經濟發展的重要保證

十七大報告指出，要促進國民經濟又好又快發展，進一步增強我國的經濟實力，提高經濟整體素質和國際競爭力。這一目標的實現離不開內地經濟的有力帶動和支持，也有賴于邊境少數民族地區自身經濟的發展與繁榮，各民族的共同繁榮發展是實現中華民族偉大復興的基礎。同時，我國少數民族地區幅員遼闊，資源豐富、具有優美的自然景觀和人文環境，只有重視并開展好民族工作，才能進一步擴大對外開放的廣度和深度，促進邊疆民族地區的進一步繁榮，為國家經濟的平穩發展提供廣闊的平臺。

3.做好少數民族群眾工作是構建社會主義和諧社會的重要支撐

十七大報告指出要深入貫徹落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。我國目前正處在社會主義的初級階段，在這一總體環境和少數民族地區各方面因素的影響作用下，我國民族問題在短時期很難得到徹底解決。在國際敵對勢力以及周邊國家的負面影響下，三股惡勢力的分裂活動必將對我實現民族融合、構建和諧社會帶來一定程度的影響。在這種條件下，開展好少數民族的群眾工作，促進少數民族的地區穩定、民族團結、經濟文化事業發展，打牢堅實的群眾和社會基礎，便成為我軍維護少數民族地區軍事安全和社會穩定的基本保證。

二、新形勢下開展少數民族群眾工作的幾點建議

1.積極參加和支援民族地區的經濟建設

由于歷史和自然原因，少數民族地區經濟相對落后，生產力水平低，人民群眾生活比較困難，因此要積極開展扶貧幫困工作。廣大駐少數民族地區部隊要根據當地情況制定出有效可行的扶貧計劃，利用好部隊人才優勢，建立扶貧點，設立培訓班，對于少數民族地區重點工程的建設，從人力、物力和財力上給予充分幫助，通過修橋筑路、植樹造林、送水通電等方式，完善地方的經濟發展模式，改進地方的經濟增長渠道，提高群眾的收入水平和生活質量，密切和群眾的魚水關系。

2.深入開展好“雙擁共建”活動，促進少數民族文化道德素質的提高

全軍目前在少數民族地區有兩萬多個軍民共建點，近萬個軍民學習小組，事實證明開展軍民共建社會主義精神文明和“雙擁”活動是促進軍民團結、增進軍隊與少數民族之間感情的有效形式，是加強民族團結、維護社會穩定的一項基礎工程，在民族地區的反分裂斗爭中已經并正在發揮著越來越重要的作用。創建一個雙擁模范城，建立一個軍民共建點，就等于構筑了一個維護穩定的戰斗堡壘，從而達到創建一地，穩定一方，共建一點，穩定一片的目的。民族地區的雙擁共建活動，必須突出民族團結這個主題，增強民族凝聚力，尤其要結合民族地區的實際，在合力發展經濟、合力脫貧致富、合力提高思想道德文化素質、合力凈化社會環境等主要環節上下功夫。

3.堅決打擊各種暴亂破壞活動

我們要高舉維護人民利益，維護法律尊嚴、維護民族團結、維護祖國統一的旗幟，堅定不移地相信和依靠各民族干部群眾，嚴格區分兩類不同性質的矛盾，時刻高度警惕，對境內外的民族分裂勢力的破壞活動決不能掉以輕心，對它們的罪惡活動必須針鋒相對地堅決打擊，決不能心慈手軟，對任何打著民族和宗教去的旗號分裂祖國、破壞社會穩定的行為，只要一露頭，就要堅決削除在萌芽狀態。要充分利用各種情偵手段，積極開展群眾性的防奸反特活動，做到敵未動我先知，敵未動我先行;號召群眾堅決同民族分裂勢力作斗爭，有效的打擊敵特滲透、策反和顛覆行為，保護政治、經濟、軍事等重要目標，保證邊境地區的絕對安全。

三、新形勢下開展少數民族群眾工作應注意的三個問題

1.充分運用宣傳教育

民族問題的癥結所在是發展落后，但我們也不能純粹地歸結為發展問題，在注重幫助少數民族群眾發展經濟的同時還要注意在工作中增強民族認同感和民族凝聚力，真正做到實現復雜背景下各民族對自身認同和對中華民族的認同之間的良性互動。

一是做好思想教育。馬克思主義民族觀、宗教觀是我們正確認識和處理民族問題的思想武器，黨的民族宗教政策是我們處理內部關系和外部關系的行為準則，我們必須抓住這兩個助力器，堅持講政治的原則，提高我們的工作效果。在開展教育的過程中，特別注重與群眾和宗教人士的溝通和交流，尤其是在對一些重大政策的宣傳教育上，要做好針對性解釋、宣傳工作。在打擊分裂勢力的輿論宣傳中要以“反恐怖、反分裂，保衛人民生命、財產安全，維護人民生存、生活權利，依法維護社會穩定、依法維護祖國統一”為主題，使少數民族群眾真正了解到社會穩定關系到每個人，這樣，不僅能夠使我們及時了解人民群眾對政府及軍隊維護社會穩定舉措的反應，而且更有助于削除各個民族、群體之間的誤解，減少對政府、軍隊的不滿情緒。

二是做好輿論宣傳。由于民族、宗教因素超越了一般意義上的國界限制，因此某些以霸權壓制主權國家經常利用國際輿論對我民族政策和民族工作大加干預、橫加指責，并糾集和聯合國際反華勢力向我發難，針對這種情況，我們要充分發揮政權的優勢，高度重視輿論建設。輿論宣傳上，不能將信息的管控與信息封鎖簡單劃等號，對有關信息進行必要封鎖的同時，利用我強大的宣傳資源，主動出擊，與敵對勢力進行宣傳陣地的爭奪，粉碎敵對勢力混淆視聽的圖謀。

2.正確看待經濟利益

近年來，隨著市場經濟的發展，少數民族地區軍政、軍民之間因經濟利益產生的糾紛呈上升趨勢。在交往過程中，人們的心里態勢和價值取向都發生了深刻的變化。軍民關系商品化的趨向越來越明顯，軍地交往利己化的傾向愈來愈突出，這些因利益引發的矛盾和糾紛在一定的條件下以激化的形式表現出來，從而要從穩定和國家統一的高度來認識雙擁共建的作用和意義，要克服“負擔”思想和“嫌貧愛富”的傾向，要堅定部隊為黨分憂、為國分憂，為地方政府分憂的思想，用實際工作增強軍民團結和民族團結，筑成維護統一和穩定的堡壘。

3.妥善對待宗教問題

如何消除宗教因素的影響開展群眾工作，是少數民族群眾工作的難點。由于生活方式、民俗習慣和文化差異的影響，少數民族群眾的宗教信仰、宗教意識以及宗教情感都十分濃烈，宗教生活也就成為少數民族群眾社會生活中極為重要的組成部分。民族宗教工作直接關系到民族地區的安全穩定和各民族的團結。因此，我軍在開展群眾工作的過程中，要運用好馬克思主義民族宗教觀，要正確認識和堅持落實黨關于宗教信仰的政策法規，既要尊重和保護少數民族的宗教信仰，又要加強對宗教活動的管理，高度警惕境外敵對勢力利用宗教活動對我民族地區進行滲透破壞活動，積極引導宗教與構建社會主義和諧社會相適應。對涉及落實宗教政策的事情，部隊要主動協助地方有關部門積極給予解決。

[參考文獻]

[1]《鄧小平文選》(第1卷)，人民出版社1994年版。

[2]《軍隊群眾工作》，中國大百科全書出版社2007年版。

[3]《軍事社會學熱點問題研究》，軍事科學出版社2006年版。

(責任編輯:郭媛媛)