淺析勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)下的“民工荒”現(xiàn)象思考

[摘 要]我國20世紀(jì)70年代末開始的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使舊體制下長期以隱性狀態(tài)存在的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題顯性化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起、城市化進(jìn)程的加快以及小城鎮(zhèn)的興起，都為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)場所，“民工潮”一浪高過一浪。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國勞動(dòng)力市場有了較快發(fā)展，但仍舊存在許多不完善的地方。自上世紀(jì)末出現(xiàn)“民工潮”之后，我國一些地區(qū)又相繼出現(xiàn)了民工短缺的現(xiàn)象，即所謂的“民工荒”現(xiàn)象。本文就“民工荒”這一現(xiàn)象，作以分析與思考。

[關(guān)鍵詞]民工荒 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué) 影響 對策

[中圖分類號]F2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1009-5489(2010)01-0056-02

我國20世紀(jì)70年代末開始的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使舊體制下長期以隱性狀態(tài)存在的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題顯性化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起、城市化進(jìn)程的加快以及小城鎮(zhèn)的興起，都為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)場所。90年代農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題突顯，更加刺激廣大農(nóng)民涌向城市謀出路，“民工潮”一浪高過一浪，由于我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)以億計(jì)，農(nóng)民工被視為廉價(jià)而豐富的資源優(yōu)勢，取之不盡、用之不竭。

改革開放尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國勞動(dòng)力市場有了較快發(fā)展，但仍舊存在許多不完善的地方。自上世紀(jì)末出現(xiàn)“民工潮”之后，最近一段時(shí)期以來，我國一些地區(qū)又相繼出現(xiàn)了民工短缺的現(xiàn)象，即所謂的“民工荒”現(xiàn)象。“民工荒”現(xiàn)象從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，就是指農(nóng)民工勞動(dòng)力市場的供給不能夠滿足市場的需求，也就是說出現(xiàn)勞動(dòng)力的供求不均衡。

一、“民工荒”產(chǎn)生的原因

(一)從社會(huì)、制度的角度來看

一直以來，我國實(shí)行以重工業(yè)為先導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，近幾年來國家日益重視“三農(nóng)”問題，農(nóng)民收入由原來的較低水平逐步上升，農(nóng)民的待遇、政策也不斷提升。

戶籍制度的限制。戶籍制度使得城鄉(xiāng)分割，造成勞動(dòng)力供給與需求在地理上的分割，制約著我國建立和完善統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的進(jìn)程。然而，農(nóng)民工融入城市的障礙不僅僅在于制度性障礙。例如，在我國進(jìn)行建設(shè)性征地的時(shí)候，交排了一些失地農(nóng)民進(jìn)城做工，這此失地農(nóng)民獲得了城市戶口，按照理論的標(biāo)準(zhǔn)，他們已經(jīng)完成了城市化進(jìn)程。但事實(shí)上，他們陷入了新的困境。有的是進(jìn)入的單位不久就在市場競爭中破產(chǎn)倒閉，有的是找不到自己可以做的合適工作，在激烈的市場競爭中，由于他們的人力資本稟賦太少而處于競爭的劣勢地位。因此，有必要再從市場角度來分析“民工荒”現(xiàn)象。

(二)從經(jīng)濟(jì)、市場的角度來看

我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，勞動(dòng)力市場還很不完善。我國勞動(dòng)力市場的一個(gè)重要缺陷是勞動(dòng)力供給者與需求者之間的信息不對稱。而缺工地區(qū)的勞動(dòng)力市場失衡是一種結(jié)構(gòu)性失衡。企業(yè)需要的是具有一定技能的工人，而勞動(dòng)力市場供給的人多數(shù)是只具有較少技能甚至無技能的農(nóng)民工。而且由于戶籍制度、社會(huì)保障制度等制度性障礙，目前我國尚未建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，由于勞動(dòng)力供求信息不充分，部分地區(qū)的勞動(dòng)力的需求在一定時(shí)間內(nèi)得不到滿足也是暫時(shí)的。

二、“民工荒”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

自從改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)主要是通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村的廉價(jià)勞動(dòng)力從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。長期以來，我國也把廉價(jià)勞動(dòng)力作為參與國際分工的一種比較優(yōu)勢。但是目前我國這種過度依賴于低價(jià)所獲得的競爭優(yōu)勢頻繁地遭遇國外貿(mào)易壁壘。事實(shí)上，“民工荒”迫使一些企業(yè)面臨提高勞動(dòng)者待遇與生死存亡的兩難選擇:即提高待遇，企業(yè)會(huì)失去利潤;而不提高待遇，企業(yè)卻雇不到工人。“民工荒”的出現(xiàn)，已反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受廉價(jià)勞動(dòng)力資源約束越來越突出，而且隨著其他發(fā)展中國家對外開放力度的加大，我國廉價(jià)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢也在不斷削弱，我國企業(yè)依靠低工資獲得的競爭優(yōu)勢不能長久。沿海地區(qū)應(yīng)該考慮實(shí)行從低工資、低教育、低技術(shù)、低勞動(dòng)生產(chǎn)率、高勞工淘汰率的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略向高工資、高福利、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我國東南沿海主要是使用流動(dòng)勞動(dòng)力的地區(qū)，這些地區(qū)又是改革開放最大的受益者，我國幾十年的資本積累主要集中于此，由于勞動(dòng)供給的改變他們具備了率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的改變也要首先從這些地區(qū)開始，進(jìn)而逐漸推進(jìn)到全國。另外一種解決方法就是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為了解決自身的缺工狀況，企業(yè)應(yīng)該考慮逐漸向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這是由我國的客觀條件決定的。我國目前只是農(nóng)村的流動(dòng)勞動(dòng)力并不是整體勞動(dòng)力的供給出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，就整個(gè)國家而言其勞動(dòng)力的供給仍然可視為無限。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)的目的在于說明，我國整體的資源稟賦并未根本改變，因此發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對于內(nèi)地的一些省份仍是不可動(dòng)搖的。

三、針對“民工荒”現(xiàn)象的對策

(一)提高民工工資

面對招工難的問題，企業(yè)應(yīng)提高民工工資，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，以滿足民工維持生存、發(fā)展和再生產(chǎn)勞動(dòng)力的需要。當(dāng)前，大多數(shù)民工工資低于其勞動(dòng)力價(jià)值，扣除衣、食、住、行等基本消費(fèi)后所剩無幾，有時(shí)甚至倒貼錢。在這種情況下，諸如就醫(yī)、職業(yè)培訓(xùn)、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)小孩等便無從談起。勞動(dòng)力投入成本與實(shí)際收入的強(qiáng)烈反差，致使大批民工不得不離城返鄉(xiāng)。企業(yè)利潤和社會(huì)財(cái)富是廣大勞動(dòng)者共同創(chuàng)造的，作為勞資雙方尤其是資方應(yīng)理性地對待這個(gè)問題。作為勞動(dòng)者的民工應(yīng)分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資是各地制定的基本生活保障，企業(yè)應(yīng)依照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，并隨著企業(yè)的發(fā)展相應(yīng)提高工資福利待遇。

(二)改善工作環(huán)境

政府應(yīng)當(dāng)從具體政策上落實(shí)以人為本的思想，切實(shí)解決人力資源配置中所出現(xiàn)的管理問題，建立健全社會(huì)保障制度，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)尊重民工的權(quán)益訴求，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境。與此同時(shí)企業(yè)也應(yīng)該積極采取措施來吸引民工，如果企業(yè)不善待民工，民工就不來。因此，一方面企業(yè)要樹立以人為本的管理理念，不斷改善和提高員工的工作生活環(huán)境，更換安全系數(shù)高的機(jī)器設(shè)備，盡量減少工傷事故的發(fā)生，改善員工的食宿條件，豐富員工的業(yè)余文化生活。與此同時(shí)，要在生活上多關(guān)心，在精神上多鼓勵(lì)員工。只有這樣企業(yè)員工才能有歸屬感，視廠如家，以飽滿的熱情投入到工作中去，其個(gè)人的潛能和積極性才能得以充分發(fā)揮。

(三)完善勞動(dòng)力市場，加快就業(yè)信息的流動(dòng)

建立和完善農(nóng)民工勞動(dòng)力市場供求信息的渠道，促進(jìn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞。信息的有效溝通和傳遞，可大幅減少交易費(fèi)用，促進(jìn)勞動(dòng)力的有效流動(dòng)。人力資源與物質(zhì)資源一樣，通過不斷調(diào)整實(shí)現(xiàn)合理配置的。各地區(qū)勞動(dòng)力信息網(wǎng)站應(yīng)該互相聯(lián)網(wǎng)，使勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)將求職者和企業(yè)緊密的聯(lián)系在一起，組織民工有序流動(dòng)，避免因?yàn)樾畔⑷狈?dǎo)致新的“民工潮”與“民工荒”現(xiàn)象。同時(shí)，用工企業(yè)為了解決自身的農(nóng)民工短缺問題，也應(yīng)該積極地采取走出去一請進(jìn)來的辦法，到勞動(dòng)力資源豐富的地區(qū)去招工。通過求職者與用人單位進(jìn)行面對面的交流，達(dá)成用工協(xié)議，從而減少中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)形象，降低求職者的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高招聘效果。

“民工荒”現(xiàn)象提示我們，企業(yè)要本著以人為本的思想，在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，提高工人待遇，這樣才能留著工人，保證企業(yè)的生產(chǎn)力，從而更好地創(chuàng)造企業(yè)的價(jià)值。

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