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非正式村財務人員挪用公款

應負怎樣的法律責任?

廣西桂林一農民來信咨詢:我村一村民掌管村里財務，但是沒有聘書，沒有簽合同，而他又動用了村里大概10萬元的資金，說是借錢，到時候會還。這是不是挪用公款?他應該負怎樣的法律責任?要判多少年?

編輯部答:挪用公款罪的主體必須是國家機關工作人員。村民委員會屬于基層自治組織，不是嚴格意義上的國家機關，村級組織工作人員只有在執行國家事務的時候才可以算作國家機關工作人員。另外，該村民雖然掌管村里財務，但未經正式任命，沒有形成合同關系，不能算作村級組織工作人員，亦不具備犯罪主體資格。應該考慮該人挪用的10萬元是村集體財產，還是協助政府從事管理工作的經費，但由于犯罪主體不符合挪用公款罪的主體資格，所以應按挪用資金罪加以起訴。

刑法第272條規定，公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過3個月未還的，或者雖未超過3個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的，處3年以下有期徒刑或者拘役;挪用本單位資金數額巨大的，或者數額較大不退還的，處3年以上10年以下有期徒刑。

異地購買家電如何領取補貼?

四川一農民工來信咨詢:我是一名農民工，長期在城市里打工。不久前我在城里購買了一臺電視機，卻被告知應回家鄉領補貼。請問，國家在這方面是如何規定的?

編輯部答:2009年4月，財政部、商務部、工業和信息化等部門聯合印發的《家電下鄉操作細則》中明確指出:補貼資金由購買家電下鄉產品的農民戶口所在省負責審核兌付。目前之所以規定異地購買的家電下鄉產品仍必須回到戶口所在地領取補貼，一是因為屬地管理有助于核實異地購買家電下鄉產品的農民身份資料，二是因為各地發放的財政補貼中，仍有20%的資金來自于地方財政，暫不適合異地發放補貼。三是部分省市由銷售企業直接補貼。因此，如何補貼要根據銷售企業所在地的規定。

根據操作細則，異地購買家電下鄉產品的農民朋友，何時回鄉領取補貼并沒有時間限制，但必須帶齊申領家電下鄉補貼的全部材料，包括購買產品的發票、購買人居民身份證和戶口薄(或公安戶籍管理部門出具的證明)、家電下鄉產品標識卡、購買人糧食直補專用存折。沒有糧食專用存折的，可用其他儲蓄存折。

購買了假種子怎么辦?

寧夏一農民王和林來信咨詢:2009年年初，我根據一本雜志上刊登的廣告，買回了300多元錢的藥材種子，按照資料上所講的方法種植和管理，可是到收獲時，發現長出的藥材與雜志上刊登的不同，使我蒙受了很大的經濟損失。我拿著剩下的種子去鑒定才知道是假種子。請問我該怎么辦?

寧夏銀川市民生巷李文成律師答:我國《廣告法》第4條明確規定:“廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。”第38條規定:“發布虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任;廣告經營者，廣告發布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發布的，應當依法承擔連帶責任。”

《中華人民共和國種子法》第59條規定:“違反本法規定，生產、經營假劣種子的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產、經營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產許可證、種子經營許可證或者營業執照，并處以罰款;有違法所得的，處以違法所得5倍以上10倍以下罰款;沒有違法所得的，處以2000元以上50000元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

所以，你因為聽信了廣告的虛假宣傳，購買了假種子，蒙受了經濟損失，生產種子的單位、經銷單位以及廣告宣傳部門都應當承擔賠償責任，賠償的數額不僅僅是種子的價值，還包括假種致使當年無收益等全部的經濟損失。你可以先與他們交涉，協商解決，如果他們拒絕賠償損失，你可以向有關部門請求查處，也有權向他們當中任何一家所在地的法院提起民事訴訟，要求依法保護你的合法權益。

用人單位否定勞動關系，農民工如何應對?

江西省興國縣農民工來信咨詢:我們3個農民工從2009年1月起在一家公司任職至今，但公司以種種借口一直沒有與我們簽勞動合同。近日，公司要我們在一周內離崗，但對我們提出的給予經濟補償的請求，公司不僅拒絕，甚至對外拒絕承認與我們存在勞動關系。我們該怎么辦?

江西省興國縣人民法院程成答:用人單位否認和農民工存在勞動關系，農民工就必須承擔證明與其存在勞動關系的舉證責任。如果舉證不能，就應當承擔不利后果。杜絕這類問題的關鍵，是事前簽訂勞動合同。在沒有勞動合同的情況下，可以嘗試以下應對方法:一是盡量提供能夠證明為用人單位提供過勞動的其他材料。如加蓋用人單位公章的業務授權委托書、代簽的業務合同、上班記錄表、進出用人單位的門卡、飯卡、工資條、工作服、暫住證、評定員工等級證明、表彰或處罰決定等等。這也要求農民工必須增強證據意識和職業風險意識，平時盡可能收集、保存相關物品。二是請同事提供證人證言。除特殊情況外，同事必須按《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第55條規定處理，即:“證人應當出庭作證，接受當事人的質詢。”三是讓自己任職期間接觸過的客戶，證明自己曾經以用人單位的名義向其提供過服務。四是申請法院調查取證。

《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第17條規定:“符合下列條件之一的，當事人及其訴訟代理人可以申請人民法院調查收集證據:(一)申請調查收集的證據屬于國家有關部門保存并須人民法院依職權調取的檔案材料;(二)涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的材料;(三)當事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。”為此，對一些不接待公民個人調查取證的單位，如用人單位為農民工繳納了社會保險或者委托銀行向勞動者代發工資的，農民工可以申請法院向社會保險部門、銀行調取相關的資料。

村辦企業污染環境怎么辦?

寧夏中寧縣村民王國針詢問:最近，我們村上開辦了一個翻砂廠，廠子一開爐生產，就噴出許多黑煙和粉塵，嚴重影響附近居民的生活環境。請問，對這種情況應當如何處理?

寧夏銀川市民生巷李文成律師答:我國法律明確規定，任何企事業單位和個人在生產和建設過程中，都必須充分注意防止對環境的污染和破壞，不準在城鎮的上風向和居民居住區建設污染環境的企業。《中華人民共和國環境保護法》第23條規定:“散發有害氣體、粉塵的單位，要積極采取密閉的生產設備和生產工藝，并安裝通風、吸塵和凈化、回收設施。”另外，我國《大氣污染防治法》第27條也明文規定:“向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取防塵措施。”據此，你和周圍受污染的單位和個人，可以根據受污染的實際情況，向當地環保部門提出檢舉、控告，請求對這家村辦企業進行環境監督。如果該廠確實屬違法建廠或者排污超過規定標準的，環保部門就可以對該廠行使責令限期治理、停產、搬遷或者罰款等行政處罰。

出嫁女不贍養父母合法嗎?

河南一讀者來信咨詢:我父親早年去世，母親含辛茹苦地把我們兄妹3人撫養成人，并都參加了工作。這幾年母親的生活費用全部都由我和哥哥兩人承擔，由于我們收入低，經濟上有一定的困難，我們提出妹妹也負擔一些贍養費，她卻說:“我已經是出嫁的女兒，本身沒有贍養老人的義務。”請問，她的說法對嗎?

李文成律師答:我國《婚姻法》第21條規定，子女對父母有贍養輔助的義務。子女不履行贍養義務時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女支付贍養費的權利。這里所講的子女包括未婚、已婚的兒子和女兒。由此看來，出嫁的女兒同樣有贍養父母的義務。在有些地方，由于受接香火等封建思想的影響，女兒出嫁往往與其家庭中權利義務關系的了結聯系在一起，這是錯誤的。從法律觀點看，贍養老人是子女共同的義務，這種法定義務是不能免除的，這與出嫁女兒仍然享有對父母財產繼承權的道理是一樣的。總之，無論從道德還是法律角度，你們兄妹3人都應該根據個人的情況承擔贍養老人的義務。你可以對妹妹盡量說服教育，向她講明道理和法律規定，協商解決。如果她還是拒不承擔贍養義務，你母親可以向人民法院起訴，要求她依法承擔適當的贍養費用。