各地傳真

興化市將村債

納入村干部離任審計(jì)內(nèi)容

針對村干部離任前突擊花錢、亂批條子、送人情造成村級債務(wù)的現(xiàn)象。從2010年開始，江蘇省興化市在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行將村級債務(wù)納入村干部離任審計(jì)內(nèi)容，對任期內(nèi)造成不良債務(wù)的干部，依法追究相關(guān)責(zé)任。審計(jì)工作由興化市紀(jì)委基層紀(jì)檢監(jiān)察工作室和鎮(zhèn)紀(jì)委組織人員進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)。

該市協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺了《村級財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法(試行)》，明確了化解債務(wù)的目標(biāo)和獎勵政策。該辦法明確規(guī)定:村干部在任期屆滿或離任前，按核定的債務(wù)和歷年化解債務(wù)的數(shù)額進(jìn)行審計(jì)并公布結(jié)果。對違反程序所形成的新債務(wù)，除返還任期內(nèi)所得的化解債務(wù)獎金外，所支出的項(xiàng)目由村民代表會議討論確定集體承擔(dān)部分，剩余部分由個人負(fù)擔(dān)。對有違規(guī)違紀(jì)行為的，跟蹤查處，確保集體經(jīng)濟(jì)不受損失。

(王瑞庭袁開建)

延慶縣大榆樹鎮(zhèn)組建

村級文化資源管理員隊(duì)伍

為了更好地利用好農(nóng)村各種文化資源，北京市延慶縣大榆樹鎮(zhèn)黨委最近決定從2010年起每年拿出20萬元，組建村級專職的文化資源管理隊(duì)伍。招聘村級文化資源管理員采取自愿報名、競爭擇優(yōu)、專職管理、績效掛鉤的原則，通過競爭上崗、擇優(yōu)錄用的方式進(jìn)行公開選拔。村級文化資源管理員必須達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn)，即:年輕化，年齡在18~40歲;知識化，必須達(dá)到高中以上學(xué)歷;專業(yè)化，聘用人員必須會使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代文化辦公設(shè)備。被錄用的文化資源管理員與大榆樹鎮(zhèn)簽訂崗位責(zé)任制，按季考核，每月發(fā)放500元崗位補(bǔ)貼。

(姜鵬)

沛縣三項(xiàng)制度破解“三資”監(jiān)管難題

為全面解決農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源賬目不清、閑置浪費(fèi)、流失嚴(yán)重等突出問題，2010年江蘇省沛縣全面開始農(nóng)村“三資”清理工作。推出了村級財(cái)務(wù)“雙代管”制度，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審批、管理、經(jīng)辦“三權(quán)分離”，規(guī)定村官花錢，需村民簽字才可報銷。實(shí)行村級工程建設(shè)招投標(biāo)制度，凡公益事業(yè)和政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程，一律通過村級資產(chǎn)資源發(fā)包和工程項(xiàng)目招投標(biāo)中心進(jìn)行交易，資產(chǎn)處置不再由“少數(shù)人說了算”。同時推行村級資產(chǎn)網(wǎng)上公開制度，村民不出家門，只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便能摸清“家底”，心中有數(shù)。(戴書林張昭峰)

壺關(guān)縣三制并舉強(qiáng)力推行“四議兩公開”

最近，山西省壺關(guān)縣召開全縣農(nóng)村推行“四議兩公開”工作動員大會，并制定出臺了《壺關(guān)縣推行“四議兩公開”工作法，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)施意見》、《關(guān)于對全縣農(nóng)村黨支部書記、村委主任工作考核嚴(yán)明獎罰實(shí)行績效管理的指導(dǎo)意見》等相關(guān)辦法。

壺關(guān)縣明確提出:一是實(shí)行干部績效考核制。把干部的70%工資作為基礎(chǔ)工資，另外30%作為浮動工資，在年底根據(jù)工作考核結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)。年終重點(diǎn)工作考核內(nèi)容中，農(nóng)村干部在生產(chǎn)發(fā)展、民生改善、安全穩(wěn)定、文明和諧方面的權(quán)數(shù)，分別占到績效工資的23%左右，是否按照實(shí)施意見和實(shí)施辦法要求，扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施并取得實(shí)際效果的“四議兩公開”工作，占到了績效工資30%的權(quán)數(shù)。二是啟動干部問責(zé)制。明確在推行“四議兩公開”工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記是推廣落實(shí)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工具體落實(shí)。村黨支部書記在農(nóng)村是組織實(shí)施的第一責(zé)任人，既是組織者，也是實(shí)施者，還是監(jiān)督者。村委主任是“四議兩公開”的模范執(zhí)行者，要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照程序履行自己的職責(zé)。對于推行“四議兩公開”工作不力的鄉(xiāng)村兩級干部，將按照相關(guān)規(guī)定，給予誡勉談話、歇職、停職、免職的處分。三是嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。對于在“四議兩公開”工作中失職、瀆職的鄉(xiāng)村兩級干部，給予一票否決，取消評優(yōu)、評模、提拔的資格。

(平 麗張文寶)

重慶啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)6項(xiàng)綜合配套改革

作為我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一的重慶市，在2010年將重點(diǎn)攻堅(jiān)6項(xiàng)改革。

一是全面實(shí)施渝東北、渝東南“兩翼”農(nóng)戶萬元增收計(jì)劃，通過農(nóng)村承包地、林地等確權(quán)工作和實(shí)行“產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化”，促使山林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢并帶動農(nóng)民增收。二是著力構(gòu)建“政府+市場”的“雙軌制”城鄉(xiāng)住房保障模式，實(shí)現(xiàn)“低端有保障、中端有市場、高端有遏制”城市住房供給體系，加快建設(shè)公共租賃房。三是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村土地交易所作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革試點(diǎn)，優(yōu)化土地資源配置，拓展城市反哺農(nóng)村的渠道。四是全面啟動戶籍制度改革，力爭兩年內(nèi)完成有條件的農(nóng)民工及其子女等重點(diǎn)人群的轉(zhuǎn)戶工作，建立完善進(jìn)城后住房、就業(yè)、社保、教育、計(jì)劃生育等配套政策。五是建設(shè)農(nóng)村要素流通服務(wù)體系，深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，完善“萬村千鄉(xiāng)”市場平臺功能，引導(dǎo)市場要素進(jìn)入農(nóng)村。六是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)面，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險在制度層面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

(朱薇)

安徽省立法扶持農(nóng)民專業(yè)合作社

《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》經(jīng)安徽省十一屆人大常委會第十八次會議通過，將于2010年10月1日起實(shí)施。

該辦法鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照依法自愿有償原則，以轉(zhuǎn)包、出租等形式向農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)民按照依法自愿有償原則，可以以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增加土地承包經(jīng)營收益。有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以開展信用合作，為本社成員提供資金支持，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社，解決融資難問題。農(nóng)民專業(yè)合作社可獨(dú)立申報、承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。各級政府投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。縣級以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)以及引進(jìn)新品種、新技術(shù)等服務(wù)。金融、保險機(jī)構(gòu)要采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金支持和金融服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植養(yǎng)殖業(yè)，其種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。農(nóng)民專業(yè)合作社整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的，依照有關(guān)綠色通道政策，享受車輛通行費(fèi)減免。農(nóng)民專業(yè)合作社還可享受稅收優(yōu)惠政策和用地政策支持。(吳林紅)

神木縣農(nóng)村低保實(shí)行民主評議制度

近日，陜西省神木縣神木鎮(zhèn)舉行農(nóng)村低保民主評議觀摩會，對該鎮(zhèn)黃石頭地村原來享受低保的29戶村民和2010年新申請享受低保的4戶村民進(jìn)行民主評議，以確定該村2010年享受低保的對象。通過由村黨支部、村委會、村監(jiān)督委員會、村民代表(老、中、青、婦)組成的民主評議小組現(xiàn)場評議、無記名投票，2009年享受低保的29戶村民全票當(dāng)選，又從新申請的4戶村民中確定了1戶享受2010年的低保，最終選出的30戶低保對象名單將在村里張榜公布7日，村民無異議后，報縣民政局審批。

據(jù)了解，2010年神木縣農(nóng)村低保按3.5萬人實(shí)施，保障標(biāo)準(zhǔn)由1000元提高到1200元，人均差額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按A、B、C三類實(shí)施。A類對象為70歲以上特困老人、單親家庭、供養(yǎng)兩個以上大學(xué)生的特困家庭，差額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1200元，保障人數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保人數(shù)的10%;B類對象為因?yàn)?zāi)病、子女上學(xué)等原因生活特別困難的家庭，差補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元，保障人數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保人數(shù)的50%;C類對象為收入在保障標(biāo)準(zhǔn)以下、生活較為困難的家庭，差補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年840元，保障人數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保人數(shù)的40%。低保資金全部由農(nóng)村商業(yè)銀行一戶一卡，按季代理發(fā)放。

(蘇同敏賀艷霞)

浮山縣探索大學(xué)生村干部集群化服務(wù)新機(jī)制

山西省浮山縣打破大學(xué)生村干部只能一人服務(wù)一村(任職村)的思維定勢，實(shí)施集群化服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。

具體操作中，根據(jù)大學(xué)生村干部的能力特長、興趣愛好及本人意愿，將全縣大學(xué)生村干部分為農(nóng)技推廣、政策宣講、文化宣傳、矛盾調(diào)解、創(chuàng)業(yè)富民等若干個專業(yè)小組，以小組為單位開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、互動交流及服務(wù)群眾活動。當(dāng)農(nóng)民需要什么方面的服務(wù)時，由相關(guān)的專業(yè)小組集中討論分析、制定措施、解決問題，真正做到大學(xué)生村干部干適合的、干擅長的事。同時，由于專業(yè)小組成員擁有共同的志向追求和共同的興趣，從而使培訓(xùn)更具針對性，服務(wù)群眾更專業(yè)。

(永勝祥亮)

廈門市海滄區(qū)進(jìn)一步完善

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障機(jī)制

福建省廈門市海滄區(qū)對于被征地農(nóng)民采取新的保障機(jī)制:一是實(shí)行貸款參保。協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社提供5年、6年兩種貸款方案，供參保對象根據(jù)需要貸款年限選擇參保。二是設(shè)立專項(xiàng)基金。按照區(qū)、鎮(zhèn)各出資12000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立全區(qū)養(yǎng)老專項(xiàng)基金，按每人每月120元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)助。三是提供“套餐”選擇。對符合條件的被征地人員可選擇參保養(yǎng)老或補(bǔ)助養(yǎng)老方式，避免重復(fù)享受財(cái)政補(bǔ)助。四是把好審核關(guān)。對中途改變養(yǎng)老方式的，按實(shí)際領(lǐng)取款項(xiàng)扣減相應(yīng)補(bǔ)助額度;對參加養(yǎng)老補(bǔ)助人員同時享受市級養(yǎng)老補(bǔ)助措施的，維持個人補(bǔ)助總額不變。

(福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng))

新絳縣大聶村開展

“文明衛(wèi)生模范戶”評選活動

近日，山西省新絳縣澤掌鎮(zhèn)大聶村村委主任王金虎帶領(lǐng)村委會全體成員及5名優(yōu)秀少先隊(duì)員，敲鑼打鼓為該村首批評選出的20戶“文明衛(wèi)生模范戶”掛牌。

近年來，大聶村在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持開展評選好媳婦、好婆婆、致富帶頭人等活動。這次“文明衛(wèi)生模范戶”的評選活動，是大聶村“新風(fēng)塑民”工程中的一個亮點(diǎn)，激發(fā)了該村村民參與環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性和主動性，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)產(chǎn)生了積極影響，起到了帶動作用。

大聶村的“文明衛(wèi)生模范戶”評選活動，每季度舉行一次，每次評選20戶。(張偉霞)