農村干群關系新解讀

山東省沾化縣在學習實踐科學發展觀活動中開展的“六針對、六反思”主題實踐活動，自上而下，由內及外，直面干群矛盾，反思基層現狀和發展。黨員干部進村入戶、訪貧問苦，形成了對基層干群關系的新解讀、新定位。

針對:部分黨員干部思路不明

反思:是發展無出路，還是干部無

思路

思路決定出路，沾化縣大高鎮薛家村是樣板。

薛家村黨支部書記薛建國，10年前開始在村里帶頭養奶牛，村民們也跟著養。2009年，薛建國把全村的400多頭奶牛集中到一起，統一飼養，統一擠奶，解決了奶農賣奶難、防疫難的問題。

薛建國還發動村里在外干事的能人們回鄉建功立業。村幼兒園就是在山東省淄博市從事建筑工作的薛成龍2009年無償投資200萬元建起來的，十里八鄉都把孩子往這里送。村民們夸贊這是一件功德無量的大好事。

徒駭河從薛家村前流過。薛建國又打起了水的主意。他動員在外地的老板薛榮強投資為大河兩岸護坡。接著開始搞旅游，依河建起冬棗生態園，甜棗打進沃爾瑪超市，游客來生態園摘棗，每公斤價格比市場價還高0.4元錢。

薛建國的經驗是:“哪里有困難，哪里有黨員;哪里有項目，哪里有支部。”

薛建國把企業管理的經驗運用到村務管理中，所以處處有思路。他在村兩委班子內部搞換位體驗，讓普通黨員當一天村黨支部書記。換位體驗后，班子更加團結了。

針對一些村干部素質不高、發展思路不多、難以帶領群眾致富的問題，沾化縣搞農村干部素質提高工程，560多名村兩委主要負責人在縣里接受集中培訓，各鄉鎮再培訓干部黨員1萬多人，換腦筋，理思路，謀發展。全縣443個村，村村制訂了中長期發展規劃。

“不是發展無出路，而是干部沒思路。發展有了新出路，群眾才有致富路。”這是薛建國的答案。

針對:少數黨員干部不思進取看攤 守業

反思:是群眾不愿干，還是干部不

想干

2009年以前下河鄉東李村一片臟亂。“糞堆、土堆、柴草堆到處都是，村里坑坑洼洼，晴天揚沙塵，雨后流沙河。”78歲的李國芝老人說。村民戲言:“東李的村官是炒熟的芝麻，發不了芽，開不了花。”

如今，東李村街寬路平，整潔一新，路燈下是垃圾箱。多年的老問題，不到一個月全解決了。“這在過去幾乎是不可能的。學習實踐活動讓我換了腦筋，工作起來有板有眼。”村黨支部書記李洪恩有點不好意思，更有輕松和喜悅。

“村干部不能帶領富，不是好干部。”沾化縣引導鼓勵農村干部黨員帶頭創業，帶領群眾創業致富。實施農村項目黨員帶動工程，一名黨員干部幫助一個貧困戶新上一個致富項目，項目可大可小，能增加農民收入就行。

“我愿意幫助李勝田建冬棗大棚，愿意無償為缺乏生產資金的農戶提供擔保……”不久前，下河鄉青城村黨支部書記王啟善這樣承諾。

據統計，全縣村干部新創辦、領辦項目207個，解決了2473戶農村家庭零就業的問題。1600多名農村黨員干部與幫扶戶牽手，帶動1.5萬多群眾創業致富。

“群雁高飛頭雁領，致富路上不發愁。”這是不少干部和群眾的答案。

針對:一些黨員干部不以身作則、

瞎指揮

反思:是群眾不聽話，還是干部不像話

利國鄉崔鋪村地勢偏遠，一直沒有通上柏油路，群眾牢騷滿腹，說“干部不像話”。

崔鋪村黨員干部通過調查和反思，找到了群眾不滿的癥結。一聽說修路，村民積極捐款，并自愿出工，23天就鋪通了10多公里。通路那天，村民自發涌上街頭，敲鑼打鼓，比過節還熱鬧。

薛建國說:“公與私不能摻和，一摻和就會亂。公私之間界限劃不好，分寸拿捏不準，群眾就不服你。”有一回，他親叔叔讓他通融辦點私事，但他以公私必須分明為由拒絕了。老人生氣地說:“你干了村黨支部書記，我不但沒跟著你沾光，還經常吃虧。”薛建國堅決不讓步，說:“這是村民的決定，你不能搞特殊。”老人的話最終軟下來，悻悻地說:“我不搞，也不能允許其他人搞。”薛建國高興地說:“那是那是。這才是俺親叔嘛。”

在學習實踐活動中，沾化縣廣泛征求群眾意見和建議，發放調查問卷15032份，梳理群眾反映的問題及建議320條，已經解決280條。

“鍋熱餅才靠。群眾發牢騷，干部只有虛心聽取和接受，才能增進共同語言。只有不像話的干部，沒有不聽話的群眾。”這是利國鄉黨委書記田道軍的答案。

針對:少數黨員干部工作方法簡

單、粗暴，干群關系緊張

反思:是群眾不通情理，還是干部

對群眾缺少感情

沾化縣委書記耿濤在不久前的一次大會上，批評一些干部“長期坐機關，坐在車里察民情，隔著車窗看基層，不了解群眾需求，聽不見群眾呼聲。個別鄉鎮領導居然不認識村黨支部書記，包村干部不了解村情。”

沾化縣為此開展了機關黨員基層體驗日活動，全縣3850名縣鄉機關黨員，走出機關大院，進車間，到地頭，拉近與群眾的距離，融洽干群關系。上行下效，許多村黨員和干部也開展走訪。入戶走訪在沾化縣一時蔚然成風。

沾化冬棗馳名全國，近年來生產中存在“栽種求密、果實求大、上市求早、產量求多”的現象，有的棗農一畝地竟然栽200多棵棗樹，影響了冬棗質量和價格。沾化縣根據專家意見，要求科學種植、標準化生產，首先實施間伐。

要棗農砍棗樹，談何容易?

下洼鎮北陳村黨支部書記趙建光做法有二:一是黨員干部帶頭，多做工作。在趙建光苦口婆心的勸說下，終于做通了種植大戶趙建濤的工作。二是多看多學標準園，搞賽園賽棗活動，以少帶多，以好帶差。不實行標準化種植的，不能參加來年的冬棗評比活動。“多宣傳、多發動，不能硬來，更不能傷感情。”趙建光說。

“只有缺少感情的干部，沒有不通情理的群眾。”沾化縣委常委、組織部部長王景輝在駐村工作日記中總結了6個字的答案:“帶著感情工作。”

針對:個別干部工作透明度不高，

群眾不買賬

反思:是群眾出難題，還是干部有

問題

下河鄉青城村原是亂村、窮村。王啟善擔任村黨支部書記后挖溝修路，發展冬棗，贏得群眾支持。但同時，“凡事說了算”的不良作風也在他身上滋長。征收水費時，十來戶村民拒絕繳納。王啟善很不理解，要求上級幫助解決。

恰逢“六針對、六反思”活動剛剛開展，上級沒有支持他的想法，勸他好好想想。

王啟善想起剛當上村黨支部書記的時候，把家里計劃建偏房的1萬多元都捐出來為村里修路，還為村里建了冬棗市場，那時候真是一呼百應。“現在群眾為什么不聽招呼了呢?莫非自己有什么過錯?”順著這個思路，王啟善發現前段時間村里在安裝有線電視時，由于施工失誤，漏掉了幾戶。他很快找人為他們安裝好，并上門道歉，收水費問題很快解決了。

“以前，開著自己的車，燒的是自己的油，為村里辦事，村民不理解，認為有貓膩。現在事事公開，再也不背黑鍋了。”富國街道辦黑龍村黨支部書記郭九香深有體會。

針對干部工作透明度不高的問題，沾化縣積極推行村民代表民主議政制度，把每月5日定為民主議政日、黨員活動日和財務公開日，公開村務、財務、黨務各項工作。

“干部有問題，群眾就會出難題。實行民主議政日，村里各項工作做到事前讓群眾參與決策，事中讓群眾參與實施，事后讓群眾參與監督，轉變了干部作風。”這是富國街道黨工委書記郭豐青的答案。

針對:個別村財務管理混亂，群眾

反映強烈

反思:是群眾不明白，還是干部不

清白

“村賬不清，群眾不明白，干部不清白。”富國街道辦西沙村的蘇明祥當了十幾年村黨支部書記，對此感受最深。

富國街道辦事處田家村曾因債務混亂、賬目不清，群眾上訪不斷。村民理財小組成立后，打開塵封已久的幾大包袱白條、票據等，一本本地查，一個個地清，消滅了滿天飛的白條，解決了多年來村里難以收回的應收款2.4萬元。

田家村黨支部書記張小平說:“財務上明白，群眾就相信你。村里購買路燈桿，拉上村里‘愛挑刺’的村民一起去縣城購買，參與了幾次這樣的大額支出，村民們心里就亮堂了。”

在學習實踐活動中，富國街道辦事處成立了村級財務集中核算中心，對33個行政村實行財務集中管理，村級單獨使用，民主理財小組實施，定期張榜公布，接受群眾監督。

“干部給群眾一個明白，群眾就還干部一個清白。”曾在6個鄉鎮工作過的泊頭鎮黨委書記劉振宇說。

“六針對、六反思”活動，不是雨過地皮濕的短期行為，更不是形式主義。沾化縣開展這項活動，不停留在一時一事，而是著力創新機制、創新制度，農村宅基地管理、農村黨建工作三級承諾責任制、干部考核評價體系等都有了明確的制度性規定。截至目前，全縣已經修改完善各種制度和規定558條，使日常工作有了規范依據，科學發展有了長效機制，“紅頭文件”管住了“隨心所欲”。