以科學發展的辦法妥善解決農村土地糾紛

以科學發展的辦法妥善解決農村土地糾紛，既是著力提高各級黨委、政府執政能力的需要，也是加快農村經濟發展、維護社會穩定大局的現實需要。

認真做好土地確權工作。各級黨委、政府要深入農村，加強對村委工作的監督和指導，全程監督村民土地發包程序，維護村民承包經營權的落實。要指導村委按《土地管理法》、《土地承包法》行事，規范土地合同樣本，指導村委依法簽訂合同，減少簽訂合同中的隨意性和粗放性，細化合同條款，明確合同責任。將荒地、坡地等無人管理的地列入集體土地，禁止農民非法占為己有。

對于村集體與村集體的土地權屬糾紛，可以依據劃分村時的分界線確定，若未劃分村界線，雙方應通過和解方式和平解決。鄉(鎮)人民政府作為基層政府，最了解土地的現狀及糾紛的產因，可因勢利導地調解矛盾，化解糾紛，穩定土地承包關系。通過及時確權并排除隱患達到減少土地糾紛的目的。依法搞好土地的劃界、規劃等工作，及時辦理土地確權等有關手續，確保土地頒證工作全面落實，從根本上消除土地糾紛隱患。

加強土地法律法規宣傳教育。在農村，要深入廣泛地開展《土地法》、《承包法》、《合同法》等這些與廣大農民生產生活密切相關的法律法規的宣傳力度。天等縣邀請廣西大學法學院教授到天等縣小山鄉開展土地法律法規系列宣傳活動，有舉辦培訓班、進村入戶發放宣傳資料、在街頭巷尾設立咨詢臺接受群眾咨詢等。活動中，教授們不僅給干部、群眾灌輸土地法律法規政策知識，還為正在遭遇土地糾紛困擾的農民出金點子，幫助農民現場解決實際問題，深受群眾歡迎，收到良好的社會效果。

適時適度科學調整土地。針對第二輪土地承包“一定30年不變”的要求，根據農村的實際情況，順應現代農業的發展方向，從有利于土地的規模化經營、產業化經營出發，按照“大穩定、小調整”的原則，對土地進行適時、適度的調整，首先可以解決“增人不增地、減人不減地”所引發的矛盾糾紛，其次可以加快農業的產業化步伐，提高土地的綜合效益，增加農民收入和地方財政收入。

規范各類土地承包合同手續。基層干部應引導農民簽訂有關土地合同，切實保護農民的合法利益。對尚未發生矛盾糾紛的村組，要對現有的各類承包合同抓緊進行司法公證;對已發生糾紛或存在糾紛苗頭的村組，要兼顧多方利益，待矛盾糾紛妥善解決后，也要進行司法公證。在今后的土地流轉過程中，流轉雙方都要及時簽訂流轉合同，并引入司法公證程序、鄉村確權程序，對流轉時間、享有的權利、相互承擔的義務等問題進行明確規定，從根本上防止矛盾發生。

完善土地糾紛解決機制。伴隨著城市建設的深入，政府會征用農民的土地，因此，在征用土地過程中出現的種種矛盾是不可避免的。要不斷完善土地糾紛解決機制，在處理過程中，要從實際出發，實事求是，根據法律法規和有關政策的基本精神，以維護穩定為出發點，以維護農民合法利益為核心，調解組織，民主協商，化解矛盾。政府有關干部應深刻領會中央關于土地方面的路線、方針、政策，結合本地實際，著眼于為人民群眾謀利益，通過疏導、說服教育等方式妥善處理，或通過正確使用經濟政策的法律手段加以處理。讓土地糾紛大事化小、小事化了。

把大量的農村勞動力從土地上解放出來。目前農村大量出現土地矛盾糾紛，從中可看出，農村及農民普遍存在濃厚的封閉意識、保守意識、小農意識及農民對土地的過分依賴。各級黨委、政府不應就矛盾抓矛盾，要從矛盾糾紛中跳出來，從轉變農民的思想觀念入手，大力組織農民外出務工經商，積極鼓勵農民進城進鎮，把大量的農村勞動力從土地上解放出來。要著眼長遠，以優勢特色產業為突破口，圍繞提升產業層次，開展招商引資，引進一批較大項目，加快各類民營企業發展步伐，加速城鎮化、工業化進程，在發展中求穩定，以穩定促發展，加快建設全面小康社會的步伐。