中國航油輝煌發展20年孫立

1990年中國航空油料總公司正式成立，標志著我國航油供應從分散管理走向集中管理，這是航油供應體制的一個根本轉折。20年來，我國航油供應事業伴隨著民航的持續快速發展，發生了巨大而深刻的變化。中國航油作為航油領域的“國家隊”，千方百計滿足適應了中國民航高速發展的需要，為維護國家經濟安全和保障全國機場供油穩定發揮了重要作用，而航油自身也在其中得到了很大發展。

1990-2009年的20年間，中國航油的供油量、銷售收入、利潤總額、資產總額年均增長14.7%、27%、14.8%和20.5%。特別是集團公司成立8年來的發展及對社會的貢獻更為顯現，油品銷量、銷售收入、利潤總額、上繳稅金年均分別增長21%、26%、21%和12%。在中國企業500強的排名從2005年第111位，提升到2009年第52位。

確保了油品質量和民航飛行安全

中國航油成立以來，始終把保障安全供油放在各項工作的首位，建立了統一的行業標準和質量保障體系，扭轉了公司成立之初事故頻發、重大事故隱患嚴重的不利局面，先后在北京、上海、廣州三大機場建立了具有國際先進水平的油品檢測、化驗中心，開展了國際質量、環境和職業健康安全管理體系三個標準的認證達標工作，并在全系統建立實施了SMS安全管理體系。公司成立20年來，累計為飛機加油1600萬架次，從未發生過影響飛行安全的重大事故，這也充分展示了中國航油卓有成效的安全管理能力和技術水平。國家職業技能鑒定中心還將民航特有工種第18鑒定站設在我公司，負責承擔六大油料特有工種鑒定及職業培訓相關工作。目前，中國航油已正式加入了國際航空運輸協會、國際航煤聯合檢查集團、美國試驗和材料協會、英國石油協會、美國石油協會等多個影響顯著的國際組織，并與BP石油公司共同創辦了“技術大學”及定期技術年會，實現了與國際標準接軌及安全管理與技術水平同步提高，為確保民航飛行安全奠定了堅實基礎。

有效解決了供油保障能力不足制約民航發展的瓶頸問題

由于歷史原因，民航油料基礎設施建設一直欠賬較多，供油保障能力遠遠跟不上民航運輸的發展速度。中國航油成立之初，總儲油能力只有40萬立方米，致使北京、上海、廣州等樞紐機場航油供應頻繁告急，嚴重制約了民航發展。中國航油成立后，充分發揮集中管理優勢，統一籌措資金，投資上百億元進行基礎設施建設，新增庫容近150萬立方米，比新中國成立40年的總和翻了兩番，使儲油能力增至200多萬立方米。投資建設了十多個專用卸油碼頭、上千公里輸油管線和一百多公里的鐵路專用線，在全國樞紐和干線機場建設了機坪加油管網，購置各種飛機加運油車近千輛，并成立了中國航油物流公司，航油供應保障能力顯著提高，有效解決了油料制約民航發展的瓶頸問題。

形成運轉高效、有序的資源配送格局

由于我國航油資源生產布局與需求不平衡，總體上航油資源集中在東南、西北和東北地區，西南地區既沒有航油資源，也沒有航油生產基地，形成了北油南調、東油西調的資源配置格局。20世紀90年代初，我國油品運輸方式較落后，航油配送70%要靠鐵路運輸，運輸距離最長達4000多公里，管線運輸僅占2%，導致航油的運輸成本居高不下，給中國航油統一協調配置資源、確保全國機場供油穩定帶來諸多困難。為了履行保障國家航油供應安全穩定的使命，中國航油充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，一方面加強與國內石油石化企業的戰略合作，努力增加國內供應;一方面通過組織進口航油，積極拓展境外航油資源供應渠道。經過20年的努力，中國航油已在全國范圍內建立起獨立完整的航油供應體系，鐵路、水運、管線、公路等多種運輸方式得到優化，形成了供應體系更完善、運轉高效有序的資源配送格局。如果沒有中國航油充分發揮全國一盤棋的優勢，統一調控、優化配置資源，航空運輸高速發展的局面必將難以維系。

促進了中西部和邊遠落后地區航空運輸的發展

我國經濟發展的不平衡也造成航油消耗的不平衡，華北、華東和華南三個經濟發達地區的航油加油量占總消耗量的80%，而國內大多數機場供油規模普遍偏小。同時，由于我國航油資源分布不平衡，各機場航油運輸成本差距很大，全國約有80%的機場供油業務處于虧損狀態。中國航油通過內部平衡成本差別，“抽肥補瘦”、以盈補虧，支持和保證了資源緊缺及經濟落后地區的航油供應。中國航油還主動為偏遠地區機場和小機場提供技術服務和培訓，針對小機場供油在資源、安全上存在的問題，從社會責任出發，先后接收了30多個小機場航油業務，為支持偏遠地區發展和保障航油供應發揮了重要作用。

推動了航油企業經營機制的轉變

中國航油在加快發展的同時，積極探索體制、機制創新，推動航油企業的變革，先后在華東和華南地區成立了合資、參股公司。2001年12月6日，中國航油新加坡公司成功地在新加坡證券交易所主板掛牌上市，成為首家完全利用自有資產在海外上市的中資企業。2005年9月，中國航油又將核心業務企業——中國航空油料總公司，改制成為集團公司控股，中國石油、中國石化參股的中國航油有限責任公司。通過加強與兩大集團的戰略合作，不僅可以充分利用國內資源，建立穩定的資源供應渠道，優化航油配送網絡，降低供應成本，聯手打造航油領域的“國家隊”，而且通過公司制改造，使中國航油在更加規范的現代企業制度基礎上穩步運行，更加有利于保障國家航油供應安全。

戰略調整與實施取得積極進展

為適應國資委對中央企業布局與結構調整的要求，增強集團國際競爭力，中國航油于2006年調整了集團公司發展戰略，明確了“保障國家航油供應安全、竭誠服務全球民航客戶”的公司使命，提出了建設具有國際競爭能力的大公司、大集團的戰略目標，確定了以實施資源、市場、國際化為核心的“三大戰略”，以加快建立環渤海、長三角和珠三角三大戰略性區域油品儲運基地為龍頭，以航油板塊為核心，協同發展物流板塊和國際業務板塊，積極培育油化貿易板塊，最終構建成具有高度戰略協同效應的業務格局。經過三年多來的戰略推進與實施，取得較好成效。

2009年下半年，通過開展學習實踐科學發展觀活動，集團公司黨委在認真審視集團公司發展戰略、深入研究制約公司持續發展突出問題的基礎上，緊緊圍繞打造國際航油公司的主題，經過科學謀劃，進一步完善了集團公司發展戰略，提出了明確的戰略目標。具體是到2015年，實現公司銷售收入、商品銷量、資產規模與2008年相比翻一番，商品銷售量達到3000萬噸，銷售收入2000億元，資產總額500億元，進入世界500強，努力將中國航油建設成為具有較強競爭力和行業影響力的國際航油公司。

通過加快推進戰略部署與保障措施的落實，各項工作取得積極成效。一是鞏固拓展了穩定的資源供應渠道，一方面不斷鞏固加強與中石油、中石化集團的戰略合作，一方面開辟了多元化的進口航油貿易方式;二是積極拓展國內外航油市場，先后與國內外180多家航空公司簽訂了供油合同，獲得了國內航空公司在美國、歐洲機場的供油業務，以及英國航空和印度航空等在香港的供油合同;三是注重發揮四大板塊的協同效應，在鞏固拓展航油核心業務的基礎上，加大了油化貿易、物流和國際業務板塊的拓展力度，努力尋求新的效益增長點，2009年航油及其他油化品銷售量突破2000萬噸;四是著力推進天津、廣東、浙江和上海等區域性油品儲運基地建設，實施物流專業化管理，提高了資源的控制能力和配送效率，形成了較為完備的基地建設網絡布局。在新戰略的指引下，中國航油各項工作取得積極成效，企業形象、競爭力和影響力得到進一步提升。

集約化經營和“三基”工作得到加強

為了實現中國航油戰略目標，深入汲取新加坡公司期權虧損事件教訓，集中資源做強做大主營業務，中國航油新的領導班子大力推進集約化經營和專業化管理，從戰略規劃和投資項目審查、工程建設招投標、物資設備采購、進出口業務，以及資金、審計、法律、信息化等方面進行集中統一管理，增強了集團控制力，降低了運營成本。先后撤并了40家主業不突出、效益差、風險大的二、三、四級企業，堵塞了管理漏洞，并將19家成員企業整合為四個業務板塊，減少了管理層次，形成了突出主業、協調發展的新局面。全面加強風險管控工作，建立了以防范經營風險、杜絕重大風險事件為重點的有效運行的風險管控體系。目前，新加坡公司各項風險管控工作到位，治理結構更加完善。結合建設國際航油公司的目標，進一步加強以基礎工作、基層建設和基本素質為主要內容的“三基”工作。三年來，健全、完善規章制度81部，建立了企業綜合業績考核體系，增加經濟技術指標和EVA指標考核，加強員工培訓，有4000多名員工取得相關專業技能資格，夯實了管理基礎。認真對照國內外先進水平，對標、達標試點工作取得了積極進展。充分發揮現代管理手段在企業中的作用，先后開展了ERP項目在全系統的建設和應用;啟動了中國航油信息平臺項目，搭建了SAP財務模塊、人力資源、客戶關系、全面預算管理信息系統，航油公司分油品、分機場核算項目順利上線實施，在航油精細化管理上實現了質的飛躍。

干部職工素質明顯提高

中國航油是一個起點較低的企業，這個低不僅是設施設備的落后，而且是公司長期在計劃經濟體制下運行，進入市場較晚，人員整體素質不適應市場經濟的要求。為此，中國航油加快實施人才強企戰略，狠抓高級管理人才、專業技術人才和操作技能人才“三支隊伍”建設，努力解決人才不足與人才結構不盡合理，制約公司快速發展的問題。先后與解放軍后勤工程學院、北京林業大學、民航管理干部學院、新加坡國立大學、長江商學院、中歐商學院、清華大學等單位合作培養了大批中高級管理人員。為提高職工勞動技能水平，經勞動部批準，民航特有工種第18鑒定站設在了我公司，承擔起六大油料特有工種鑒定及職業培訓相關工作。經過20年的發展，公司人才總量持續增加、人才結構逐步改善、人才培養不斷加強、人才引進有所突破，并逐步建立了人才發展支撐體系和激勵機制，職工隊伍整體素質明顯提高，為中國航油可持續發展提供了人才保證和智力支持。

認真履行了中央企業的社會責任

中國航油始終堅持以人為本、科學發展，在追求經濟效益的同時，也在認真履行好中央企業的社會責任。在國內資源緊張、成品油與進口油價格倒掛嚴重的情況下，與中國石油、中國石化共同克服困難，確保了全國機場供油穩定。特別是在2003年“非典”、2008年的低溫雨雪冰凍、“5#8226;12”汶川特大地震災害，以及奧運保障、應對國際金融危機等特殊時期，中國航油更是以確保供油安全為己任，積極采取措施，全力保障救災運輸用油，為抗擊災害和保障經濟社會穩定做出重要貢獻，得到了社會各界的廣泛贊譽。中國航油還認真履行企業公民責任，先后為井岡山革命老區、四川理塘縣等地區安排扶貧資金，提升了中國航油的社會形象。

黨的建設和精神文明建設成果顯著

中國航油黨委始終堅持以科學發展為主題，緊緊圍繞公司發展戰略，大力加強黨的建設和思想政治工作，為企業改革發展提供了政治保證和精神動力。積極培育和推進企業文化建設，創辦了《中國航油雜志》、《中國航油報》，有效利用中國航油內外網、報刊等多種媒體，進行企業文化教育和對外宣傳。制定了《中國航油企業文化建設綱要》，頒布使用了中國航油新標識，統一了視覺形象。創造出精神文明建設的有效載體—— “12345工程”。20年來，公司先后涌現出全國勞動模范、五一勞動獎章獲得者周興虎、李果武、楊水福、陳留才、龔復義、鄭國強，中央企業勞動模范劉成虎，龔復義同志被選為黨的十七大代表。被評為中央企業和集團公司的先進黨組織337個，優秀共產黨員1242名，優秀黨務工作者197名。被團中央授予“全國青年文明號”稱號的基層庫站以及省市級“精神文明共建先進單位”、“綜合治理先進單位”等榮譽稱號更是數不勝數。公司通過建立困難職工幫扶基金、實施薪酬制度和住房分配貨幣化改革、增加全員統籌補充醫療保險和建立企業年金等員工“關愛工程”，積極改善了一線職工的工作生活條件，為維護隊伍穩定、增強企業凝聚力打下了堅實基礎。

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中國航油發展的四段歷程

新中國成立60年來，我國航油供應先后經歷了四個發展階段。

一是軍隊建制階段。從1949年新中國成立，到1980年民航脫離軍隊建制前，航油供應經歷了緩慢發展時期。30年間累計供應航空煤油200多萬噸，與快速發展的世界航空運輸業拉下巨大的差距。

二是分散管理階段。1980年民航劃歸為國務院直屬機構，實行政企合一管理，航油業務涉及的人財物由民航各地區管理局和省局油料處(科)負責。1980年到1989年10年間，累計供應航油600多萬噸，年均增長12%，比新中國成立30年供油總量增長近2倍。

三是集中管理階段。隨著我國改革開放和國民經濟的快速發展，原有的航油供應體制已難以適應民航快速發展的需要。經國務院批準，1990年2月成立了中國航空油料總公司，形成了集航空油品采購、運輸、儲存、檢測、銷售、加注一體化的航油供應集中管理體制。1990年到2001年12年間，累計供應航油3000多萬噸，年均增長15%，比新中國成立40年來的供油總量增長3倍。

四是政企分開、組建集團公司階段。為進一步深化民航體制改革，實現政企分開，根據國務院《民航體制改革方案》的要求，民航總局與所屬企業脫鉤，2002年10月11日，中國航空油料集團公司正式掛牌成立，成為國資委管理的中央企業。2005年，集團公司將核心業務企業——中國航空油料總公司，改制成為集團控股，中國石油、中國石化參股的有限責任公司，為國內航油供應提供了更加有力的保障。

2002至2009年，累計供應航油7000多萬噸，年均增長13.5%，比新中國成立40年的供油總量增長8倍，比1990年總公司成立12年的供油總量翻了一番。2007年，航油供應突破1000萬噸，中國已躋身全球航油消耗第二大國行列。中國航油在國內市場的控制率也大幅提升，目前已在全國150多個機場為國內外180多家航空公司提供加油服務。在推動公司持續發展的過程中，我們也逐步形成了以航油業務為核心，發展相關成品油貿易、物流以及國際貿易業務的新格局，在中央企業的地位有了大幅度提升。

中國航油20年八大經驗

回顧中國航油20年走過的道路，我們既有成功的喜悅，也有應對困難和挑戰的艱辛。這20年征程，是中國航油供應事業發生翻天覆地變化的20年，是建立起航油領域“國家隊”、保障全國民航機場供油安全穩定的20年，是中國航油整體實力、信譽品牌和社會影響力顯著提升的20年，也是中國航油干部職工積極進取、銳意改革、團結拼搏的20年。實踐充分證明，航油供應從分散走向集中，成立中國航空油料總公司、集團公司是民航體制改革的一項成功舉措。回顧中國航油20年的改革發展歷程，有以下經驗值得總結。

第一，必須持續打造航油領域的“國家隊”。

航空油料屬于國家重要戰略資源和特種油品，直接影響民航飛行安全，具有行業特殊性和政治敏感性。中國航油成立以來，特別是將航油核心業務與中國石油、中國石化合資以來，在全國范圍內建立起完整的航油供應體系，充分發揮統一管理、整體協調與配置資源的優勢，在確保油品質量和民航飛行安全，平衡地區供油成本差別，保證資源緊缺和經濟落后地區的航油供應，有效促進民航整體協調發展等方面發揮了積極作用。近年來經歷了抗震救災、奧運供油保障等關鍵時期的考驗，充分證明了現行航油供應體制，可以舉全國之力，有效應對重特大突發事件，確保全國機場供油穩定。實踐再次證明中國航油不愧為“航油國家隊”的稱號，是一支能夠肩負起保障國家航油供應安全重任的隊伍。

第二，必須始終堅持“持續安全”的理念。

航油是民航發展的基礎，安全又是中國航油生存和發展的基礎，航油自身的安全對整個民航的安全至關重要。20年來，我們在任何時候、任何情況下，都始終把安全放在各項工作的首位，從“確保行業的持續安全”出發，狠抓安全不動搖，通過完善的措施把安全工作落到實處，從而維護了民航供油形勢安全穩定的局面，保證了民航飛行安全，也有力推動了公司的全面發展。實踐告訴我們，安全是中國航油永恒的主題，抓安全一定要做到持續安全、過程安全、系統安全，才能確保企業持續發展。

第三，必須以科學發展觀指導企業發展。

中國航油成立20年的實踐證明，只要堅持科學發展觀，主動適應市場經濟發展的需要，根據內外環境變化，適時調整完善公司發展戰略，破解發展難題，就能提高發展質量和效益，為實現可持續發展奠定重要基礎。只要堅持以人為本、統籌兼顧、協調發展，正確處理好改革發展穩定的關系，就能實現企業快速增長與安全形勢平穩、職工隊伍穩定的協調統一，從而促進公司形成持續發展的良好局面。

第四，必須堅持推進體制機制和管理創新。

中國航油改革發展的歷程也是一個不斷解放思想、勇于探索的過程。每當公司發展面臨重大抉擇的關鍵時刻，我們都是依靠體制機制和管理創新來實現新的突破。從中國航油經歷的四個發展階段，到“走出去”在國際市場主板掛牌上市，再到航油核心業務引進中國石油、中國石化兩大資源供應商的合作，每一次改革舉措的出臺，都是創新體制機制的結果，不僅引進了資金和技術，而且將先進的經營機制、管理理念帶入中國航油，使員工精神面貌、思想觀念、敬業精神發生了深刻變化，為中國航油加快轉換經營機制，實現持續快速發展提供了制度基礎。

第五，必須堅持以經濟效益為中心。

中國航油作為中央企業，在保障國家航油供應安全的同時，還肩負著國有資產保值增值的重任。為此，公司在堅持“安全第一”的前提下，始終堅持圍繞提高管理效率和經濟效益開展各項工作，充分挖掘增效潛力，加大經營責任制考核與監督力度，努力降低成本費用，保證效益指標的實現，創造了較好的經濟效益。不僅促進了中國航油自身的發展，還為民航運輸事業和國家經濟建設做出了應有的貢獻。

第六，必須抓好隊伍建設，隊伍建設是企業發展的根本。

建立一支一流的隊伍，這是中國航油事業發展壯大的源頭和根本。沒有好的隊伍，再好的業務發展也沒有根基。公司成立以來，在建設高素質的領導干部隊伍和技術過硬的職工隊伍上做了大量工作，取得了明顯成效，使航油隊伍在從計劃經濟向市場經濟轉變過程中，能夠較好地適應發展的需要，為公司可持續發展奠定了人才基礎。

第七，必須積極培育凝聚人心的企業文化。

中國航油的發展實踐告訴我們，物質文明和精神文明是推動企業發展的兩個輪子，二者缺一不可。我們通過內外刊物媒體，持續不斷地宣傳中國航油的使命、愿景、核心價值觀和經營理念，鼓勵員工自覺踐行企業文化，為公司發展營造了良好的文化環境，成為凝聚職工力量、激發職工積極性和創造性、提升企業管理水平的重要途徑。

第八，必須大力加強黨的建設和精神文明建設。

中國航油能夠不斷開創企業發展的新局面，最根本的原因在于我們堅持黨的領導，緊緊圍繞企業中心工作，充分發揮各級黨組織的政治核心作用，從而為中國航油的持續快速發展提供了重要保證。我們還勇于探索新形勢下精神文明建設和思想政治工作的新思路、新方法，緊緊圍繞安全生產和深化改革做好經常性思想政治工作，增強工作的針對性實效性。始終堅持以人為本，積極實施員工關愛工程，努力把公司的改革發展成果惠及職工，保持了職工隊伍的穩定，為公司加快戰略實施提供了強有力的政治和思想保障。

打造中國航油國際競爭力

中國民航已成為全球第二大航空運輸系統，中國也成為全球航油消耗第二大國，在我國經濟社會發展和世界航空運輸業發展的進程中，扮演著愈來愈重要的角色。

根據民航局預測，到2020年，我國航空運輸總周轉量將達到1500億噸公里以上，旅客運輸量7.7億人次，貨郵運輸量1600萬噸;北京、上海、廣州三個城市的機場旅客吞吐量都將超過1億人次，航空旅客周轉量在國家綜合交通運輸中所占的比重超過20%。東部與西部、干線與支線、客運與貨運、國內與國際、航空運輸與通用航空發展均衡，民航將進入全面協調可持續發展、并由民航大國轉變為民航強國的新階段。

民航運輸業的持續快速發展，必將帶動我國航油供應事業的蓬勃發展，也為我們實現“打造國際航油公司、進入世界500強”的戰略目標提供了廣闊的發展空間。預計2015年航油總需求量將達到2700萬噸，集團公司油化品銷量將達到4200萬噸。中國航油已經進入新的發展時期，也是最為關鍵的發展階段。為了應對空前的機遇和挑戰，全面滿足適應民航發展的需要，我們要繼續以科學發展觀統攬公司發展的全局，破解發展難題，提高發展質量和效益，努力將中國航油建設成為具有國際競爭力的大公司、大集團。

——穩步實施中國航油發展戰略。積極推進集團公司加快轉變發展方式、提高發展質量和建設國際航油公司、進入世界500強的戰略部署，細化戰略目標實施的步驟與措施，以航油業務為核心，積極拓展油化貿易，著力加快物流基地建設，進一步參與國際競爭與合作，不斷提升集團公司國際化程度，增強市場競爭力和控制力，提升戰略的總體效應，促進公司科學發展。

——加快推進體制機制創新。積極創造條件，從思想上、制度上向公司制管理模式過渡。充分利用新加坡上市公司的融資平臺，搭建國內融資平臺，拓寬融資渠道，降低融資成本，實現低成本擴張。進一步深化企業內部人事、分配制度改革，全面推進全員業績考核工作，健全領導班子和關鍵崗位考核評價體系，不斷完善薪酬分配激勵機制，為企業科學發展奠定體制機制基礎。

——進一步提升集團公司控制力。通過建立指導、協調四大板塊協調發展工作機制，強化戰略規劃、工程建設、重大財務事項和審計工作集中統一管控、物資設備采購和物流業務的集中管理、信息化的統一建設，全面提高集團公司集約化經營和專業化管理水平。

——大力加強“三基”工作。深入開展以基層建設、基礎管理和基本素質為核心的“三基”工作，大力實施低成本戰略，通過整合業務流程，優化供應鏈，減少管理環節，降低運營成本，增強公司的核心競爭力和整體創效能力。

——深入開展對標達標活動。按照國際先進水平，加快推進對標達標工作。航油公司要按照“亞洲排頭、世界一流”的標準建立對標體系，石油、物流公司等企業，要按照國內同類一流企業的標準，建立不同層次的指標體系，逐步與國內、國際先進水平對接，形成不斷進步、創新的局面。

——加快推進人才隊伍建設。不斷完善人才選拔、評價、引進、使用機制，全面加強經營管理、專業技術和生產技能三支隊伍建設，建立國際化人才庫和專業技術人才庫，有計劃地培養、選拔后備干部，形成領導干部的梯隊結構，打造一支適應國際競爭力需要的優秀人才隊伍。

——以改革創新精神開創黨建和精神文明建設新局面。進一步加強黨的建設和精神文明建設，努力把國有企業的政治優勢轉化為競爭優勢。充分發揮企業文化的引領作用，通過培育與打造“國際航油公司”相適應的核心價值觀、行為規范、工作作風來影響員工的行為表現，增強內部的凝聚力和外部的競爭力。

——繼續實施員工“關愛工程”。努力踐行以人為本，持續實施員工“關愛工程”，并把“關愛工程”的重心向一線職工傾斜，不斷改善職工的工作、生活條件，把公司的改革發展成果惠及全體職工。