低碳經濟依賴于制度體系的變革

制度，作為社會運行的規則和社會組織結構機制的規則，是市場條件下最首要的問題。制度經濟學主張從制度的視角，對社會經濟中最重要的因素——制度體系進行研究，以揭示在經濟社會中，人與人之間的關系是如何發生的?為什么發生?如何改變?以及關系的最佳狀態是什么?依此，對經濟活動做出最合理的安排。

制度經濟學認為：人，首先是“社會性的”和“組織性的”，然后才是“經濟性的”，任何個體都是被作用于某種制度的規范之下，被作用于某利，文化的環境之下，被作用于某科一組織的框架之下。如果社會的整個運行系統是良好的，那么個體就會對所在的制度、文化和組織起反作用力。

這種作用力與反作用力的良性循環就構成了整個社會的運行系統。

低碳經濟模式下的社會，是與以往的工業社會不同的環境，這些不同，不僅僅是多了幾個發明，汽車少用了汽油，寶馬改為自行車，這些現象所表現的是簡單的形式。這些不同是從內到表，從上至下的整個社會環境發生了變化，這首先是制度體系的變化，如果制度體系不從實質上進行調整，那么，表面上的形式變化就都只是暫時的、不穩定的。正像制度經濟學理論所主張的那樣，個體的經濟行為取決于他所依賴的制度環境、組織環境和文化環境而定。

我國的制度體系要符合低碳經濟模式，至少要有如下幾個方面的改革：

在資源配置方面

基于低碳經濟所強制實施的是低能耗、高產出、不污染的原則，因而，對于有限的社會資源以及遵循這一原則所生產的新資源的分配，就要有制度安排，而這些必須是系統的、全面的、一致的制度系統。這首先應該表現在：對于低碳模式下所生產出來的產品予以資金、市場、稅收等方面的鼓勵，這就需要新能源產品和低碳產品鼓勵的法律出臺；還需要低碳產品獲得市場支持的法律出臺；還需要低碳產品獲得認證的國家標準出臺等等。

在低碳產品競爭優勢方面

鼓勵企業創造低碳產品，就要給予這些企業多一些的競爭優勢，能夠獲得比高碳產品更多的市場份額。這就需要低碳企業優先獲得銀行和金融機構支持的法律出臺；還需要在資本市場上優先獲得發行股票債券的機會；還需要獲得更多國際合作和海外并購的機會和政策支持等等。

在政府行政許可審批方面

政府應盡快轉變角色和態度，應對低碳企業提供盡職熱心的服務。政府的立場如果從塔樓上的監管者真正變革到地面上的服務員，那么企業將省去很多煩事，會節省很多成本。基于此，與建立“服務型政府”相適應的《行政許可法》和相應審批法規，都需要做進一步的調整，以提高全社會的運行效率，節約社會成本。

在低碳經營管理模式創新和技術創新方面

我國急切需要出臺鼓勵企業經營管理模式創新和技術創新的法律。在吸收發達國家低碳法律制度體系中普遍性規范的基礎上，出臺系統完整和操作性強的法律制度，以引導全社會向低碳模式轉變。

放棄固執保守和僵化片面的思維方式和文化模式，對我國政府和民眾而言，是個不小的挑戰，就在哥本哈根大會上，網易發起的“什么才是中國特色的環保之路”論壇，還仍然將重點放在了“中國特色”上，這些由影星、娛樂名人參與的論壇，雖說能起到作秀之效果，但遺憾的是，這些都只是形式上的，對真正走向低碳社會沒有多少價值。因為，創建一個嶄新的社會，需要的是嬋性智慧的力量，需要制度的威力。