從哥本哈根氣候大會看中國

哥本哈根大會概況

2009年12月7日至12月19日，哥本哈根氣候變化大會塵埃落定。有人將此次會議稱作當今世界上最復(fù)雜的一次國際談判，甚至是二戰(zhàn)以來人類最重要的一次會議。整個會議過程跌宕起伏，戲劇性的落幕也注定這次大會會以一種特殊的方式被人類銘記。從大會開始之前很長時間一直到結(jié)束之后的現(xiàn)在，人們對氣候變化問題的關(guān)注一直在繼續(xù)。會議雖然草草結(jié)束，但是余波未了。

廣州日報報道，12月7日，大會開幕第一天，位于C7的中國新聞與交流中心同時啟動。這也是中國的首次嘗試。此后，這里幾乎天天一場發(fā)布會，一再闡述中國立場，直接印證了溫家寶總理在21日的講話，中國“已經(jīng)表現(xiàn)了最大誠意，盡了最大努力”。

談判及輿論從哥本哈根大會一開始就集中在三件事上：發(fā)達國家的減排力度、發(fā)達國家對發(fā)展中國家的長期資金支持以及發(fā)展中國家義務(wù)。

美國無疑是很特殊的存在。作為世界上最大的發(fā)達國家，卻沒有參加《京都議定書》。忽略《京都議定書》，就等于忽略2012年以后的減排責任；而歐盟則一直等待美國要在《公約》下敲定減排義務(wù)才肯繼續(xù)《京都議定書》的談判；發(fā)展中國家則只能等待，等待發(fā)達國家來償還他們造成的歷史債務(wù)。

8日，會議第二天，“丹麥文本”橫空出世。這則在內(nèi)部流傳了一兩周的秘密文本此時現(xiàn)身，事后看來，只是一段插曲，但在當時還是引起了相當?shù)恼饎印?/p>

這份明顯偏向于發(fā)達國家的“丹麥文本”遭到了發(fā)展中國家的強烈抵制。兩天后，一份“北京文本”浮出水面，與之針鋒相對。后者是由中國、印度、巴西、南非即所謂“基礎(chǔ)四國”共同起草。

兩份文本，可以看成是發(fā)達國家和發(fā)展中國家陣營的立場陳詞。然而，潛藏在“文本戰(zhàn)爭”背后的卻是一場發(fā)展中國家是否分化的保衛(wèi)戰(zhàn)。對于小島國聯(lián)盟來說，氣候變化不是科學(xué)數(shù)據(jù)，而是正在沉沒的家園。小島國聯(lián)盟自己提出文本，成為部分西方媒體判斷分化的依據(jù)。

而發(fā)達國家似乎抓住了發(fā)展中國家的“軟肋”，在還沒有承諾長期資金支持的時候，就在拿那些抽象的數(shù)字概念做工具。不止一個國外記者在不同場合詢問，中國的表態(tài)是否意味著不要發(fā)達國家資助?

“不管有沒有外來資金，我們都會盡我所能。”何亞非說，不管資助金額多少，小島國和最貧窮國家有優(yōu)先權(quán)。“對于發(fā)展中國家來說，這是生死攸關(guān)的事情，我們才是受害者。”

于是，事情在11日有了轉(zhuǎn)機。一場“文本戰(zhàn)爭”最后由大會兩個特設(shè)工作組KP和LCA主席各自提交一份草案而就此畫上句號。

焦慮情緒開始醞釀。12日，一次數(shù)萬人參與的大游行實際上給會場增加了不少壓力。時過一周，會議并沒有取得實質(zhì)性的進展。

然而，會場內(nèi)的談判已經(jīng)火藥味十足。為了抗議大會忽略《京都議定書》的談判，77國集團代表憤怒離場。中國和其他發(fā)展中國家的代表及時聲援。

14日下午，也是大會第八天，解振華到大會主席辦公室表達意愿。對于發(fā)達國家的資金，“中國不愿意跟窮國搶，但中國有權(quán)也有資格要。”解振華的表態(tài)同時意味著中國以超出發(fā)展中國家義務(wù)范疇的、更寬容的姿態(tài)來談判：“我們愿意通過南南合作的形式，對他們予以支持。”

就在人們以為恢復(fù)正常談判進程的時候，哥本哈根會議真正戲劇化的一幕拉開了。

15日下午，解振華讓人意外地缺席了由聯(lián)合國開發(fā)計劃署舉行的低碳經(jīng)濟會議。

16日，風(fēng)云乍起。美國參議院外交關(guān)系委員會主席、民主黨人克里宣誓時強調(diào)，發(fā)展中國家減緩排放努力需要透明。從這時起，“MRV”，也就是解振華在第一天說的“可測量、可報告、可核查”成為貝拉中心曝光頻率最高的詞匯。而矛頭，也開始轉(zhuǎn)向中國。

17日，119位國家元首和領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)抵達哥本哈根開始發(fā)表講話。此時離大會結(jié)束只有不到30小時。爭議的焦點仍然是最初的那些，沒有任何可喜的進步，哪怕是一丁點兒都沒有。而美國則U；--種強勢的姿態(tài)出現(xiàn)在大會上。希拉里17日當眾許諾，美國會加入1000億美元援助計劃，卻絲毫不提資金來源等細節(jié)，強調(diào)的只有“MRV”。

18日是最漫長的一天。當天上午溫家寶總理的講話透露出強硬的態(tài)度。有媒體報道，由于不滿美國執(zhí)意要求中國的減排工作接受國際檢查，溫家寶曾兩度拒絕參加有奧巴馬參加的會議，最后為了與溫家寶會談，奧巴馬硬闖由中、印、巴西和南非領(lǐng)導(dǎo)人參加的會議。本該是哥本哈根會議結(jié)束的日子，沒有明確的通知，會議就這樣延遲了。

19日，《哥本哈根協(xié)議》出爐，會議落幕。協(xié)議篇幅很短，文件中對各國的具體溫室氣體減排目標并沒有提及。文件標明升溫控制目標，即確保全球平均溫度的升幅不超過2攝氏度，但并沒有預(yù)測二氧化碳的峰值在哪一年出現(xiàn)。文件也標明發(fā)達國家將在未來3年每年向發(fā)展中國家提供300億美元的援助金，在2020年前每年逐步增加至1 000億美兀。

大會的一大原定目標是大幅改革世界經(jīng)濟，大力推動以水力、太陽能、風(fēng)力等可再生能源取代化石燃料發(fā)電，許多國家都認為與會國的協(xié)商遠遠未能達到這個目標。達成如此協(xié)議，是發(fā)達國家與發(fā)展中國家激烈斗爭的結(jié)果。而協(xié)議的達成，雖然僅僅具有程序上的結(jié)果，但此協(xié)議也并非順利簽署。由于“基礎(chǔ)四國”等發(fā)展中國家與發(fā)達國家分歧巨大，哥本哈根氣候大會中的沖突程度超過了今年任何一次世界性的會議。氣候峰會，注定是一場曠日持久的戰(zhàn)爭。

哥本哈根大會，中國表現(xiàn)突出

在這次哥本哈根氣候大會上，中國的表現(xiàn)非常突出。

回應(yīng)“丹麥文本”

12月8日，“丹麥文本”事件在貝拉中心愈演愈烈時，中國代表團也舉行了三天來的頭一次中外記者媒體會。8日晚12點，匆匆從談判現(xiàn)場趕來的國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉，一改往日的溫和外交辭令，表情嚴肅、措辭嚴厲。蘇偉接連對歐盟、日本以及美國目前提出的減排目標進行了有理有據(jù)的分析，并不失時機地對這些國家提出了質(zhì)疑。“丹麥文本”帶來的激化影響從中國新聞中心迅速在整個會場擴散開來，非洲國家的反應(yīng)一如既往地直接。七十七國集團輪值主席、蘇丹常駐聯(lián)合國副代表迪·阿平，在12月7日晚舉行的新聞發(fā)布會上，公開號召所有非洲國家抵制這份提案。“我們不能承受哥本哈根談判破裂。而且，我們不能接受一個占世界人口大多數(shù)的發(fā)展中國家不答應(yīng)的協(xié)議。”迪·阿平斬釘截鐵地說。發(fā)展中國家也開始著手準備反擊。中國代表團團長解振華此前已經(jīng)表示，與其讓別人提出一個東西來，而且別人已經(jīng)提出來了，那我們?yōu)槭裁床荒軌蛱岢鲆粋€相應(yīng)的(文案)，一旦原來的談判方案發(fā)生了變化，發(fā)展中國家也有一個備手。2天后，由中國、印度、巴西、南非即所謂“基礎(chǔ)四國”共同起草的“北京文本”出臺。

發(fā)達國家需要正視并履行職責

在丹麥首都哥本哈根出席聯(lián)合國氣候變化大會的中國外交部副部長何亞非11日說，發(fā)達國家正視并履行對全球氣候變暖的歷史責任是當前氣候變化談判取得成功的關(guān)鍵。

何亞非當天在接受新華社記者專訪時說，發(fā)達國家應(yīng)為全球氣候變暖承擔歷史責任，這既是客觀事實，也是已經(jīng)被國際公約認定的義務(wù)，是國際合作應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家人口總數(shù)不到壘球的20％，但從1900年到2005年，其溫室氣體排放總量卻占全世界的80％，1950年以前排放的溫室氣體95％都源自發(fā)達國家。而作為最主要的溫室氣體，二氧化碳排至大氣后，少則50年，長則200年不會消失。因此，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》明確規(guī)定發(fā)達國家負有不可推卸的歷史責任，《京都議定書》進一步明確了每個發(fā)達國家及其整體應(yīng)承諾的具體減排指標。

何亞非說，發(fā)達國家繼續(xù)履行自己的義務(wù)，承擔中期大幅量化減排指標，并在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)等方面向發(fā)展中國家提供支持，這是哥本哈根會議成功的關(guān)鍵和必要條件。

何亞非同時指出，哥本哈根會議要取得成功還必須反映世界各國應(yīng)對氣候變化的共同意愿，必須確保發(fā)展中國家消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)先需要，不能以犧牲發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)益為代價。

在談判中，一些發(fā)達國家不僅不肯作出應(yīng)有的減排承諾，為發(fā)展中國家提供足夠的資金支持，反而試圖讓發(fā)展中國家承擔更多的減排責任，甚至接受強制減排責任。

何亞非指出，根據(jù)近年來達成的一系列有關(guān)應(yīng)對氣候變化的國際協(xié)議，發(fā)達國家應(yīng)強制減排，發(fā)展中國家自愿采取減緩和適應(yīng)行動，兩者之間有質(zhì)的區(qū)別，讓發(fā)展中國家也承擔強制減排責任毫無道理。

他說，中國作為一個發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力，但中國政府充分認識到氣候變化問題的嚴重性和緊迫性，采取強有力的政策、措施和行動積極應(yīng)對氣候變化，宣布控制溫室氣體排放的行動目標，這既是中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的政策目標，也是對全球應(yīng)對氣候變化作出的重大貢獻。

中國立場

中國總理溫家寶18日出席哥本哈根氣候變化大會領(lǐng)導(dǎo)人會議并發(fā)表重要講話，全面闡述中國政府應(yīng)對氣候變化問題的立場、主張和舉措。

溫家寶指出，應(yīng)對氣候變化需要國際社會堅定信心、凝聚共識、積極努力、加強合作，必須保持成果的一致性，堅持規(guī)則的公平性，注重目標的合理性，確保機制的有效性。他說，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》是各國經(jīng)過長期艱苦努力取得的成果，是國際合作應(yīng)對氣候變化的法律基礎(chǔ)和行動指南，本次會議的成果必須堅持而不能模糊公約及議定書的基本原則，在可持續(xù)發(fā)展的框架下統(tǒng)籌安排，重點放在完成近期和中期減排目標上，放在兌現(xiàn)業(yè)已作出的承諾上，放在行動上。

溫家寶強調(diào)，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標是中國根據(jù)國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負責的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標掛鉤。無論本次會議達成什么成果，中方都將堅定不移地為實現(xiàn)甚至超過這個目標而努力。

最終氣候大會以一張哥本哈根協(xié)議草草收場。有媒體報道，哥本哈根協(xié)議案文是包括中國在內(nèi)的“基礎(chǔ)四國”與美國私下達成提交給大會的，沒有征求其他國家，特別是小島國和最不發(fā)達國家的意見，缺少透明度。中國外交部發(fā)言人秦剛專門反擊稱，有關(guān)評論與事實不符，是不負責任和別有用心的。

秦剛稱會議取得了“重要而積極”的成果，他指出，中方自始至終本著合作、負責任和建設(shè)性的精神參與談判和磋商，與各方保持著密切溝通和協(xié)調(diào)。中國是發(fā)展中國家，我們堅決維護“共同但有區(qū)別的責任”原則，堅決維護廣大發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)益，堅決維護發(fā)展中國家的團結(jié)與協(xié)作。中國同其他發(fā)展中國家的溝通是充分、透明和順暢的。在與其他發(fā)展中國家及77國集團充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，中國、印度、南非、巴西“基礎(chǔ)四國”在會議一開始就向會議有關(guān)方共同提交了案文。溫家寶總理在哥本哈根與小島國、最不發(fā)達國家和非洲國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人進行了長時間會晤，聽取他們的意見，對他們的合理要求予以充分理解和堅定支持，表示中國愿在“南南合作”和“雙邊框架”下，繼續(xù)向他們提供力所能及的支持和援助。中國的立場主張得到了廣大發(fā)展中國家的普遍支持和贊揚。

而在20日結(jié)束的由復(fù)旦大學(xué)社會科學(xué)高等研究院主辦的“綠色革命與世界秩序”國際學(xué)術(shù)論壇上，身為聯(lián)合國大學(xué)副校長的印度學(xué)者帕拉伊爾肯定了中國在談判過程中發(fā)揮的積極作用，他表示，中國跟其他國家都同時意識到在減排過程里面必須要共同承擔責任。

舊金山州美中政策研究中心主任、復(fù)旦大學(xué)特聘教授郭蘇建表示，他認為中國代表團表現(xiàn)得很好，代表了第三世界國家的聲音。像中國、印度、巴西等第三世界的國家在此起到了更加重要的作用，改變了以往美國主導(dǎo)的局面。“你可以看到不發(fā)達國家在制定協(xié)議的過程中發(fā)揮的作用，這是一個很好的進步。”

專家們認為在這次的哥本哈根會議上，人們產(chǎn)生分歧的地方實際上并不是在于責任的承擔，而是在于具體的實施計劃。“在這個問題上，長期計劃、長期眼光和政治家們追逐短期利益之間形成了一個矛盾。這就是為何沒能達成實質(zhì)性協(xié)議的原因所在。”

秦剛指出，“中國是發(fā)展中國家，我們堅決維護‘共同但有區(qū)別的責任’原則，堅決維護廣大發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)益，堅決維護發(fā)展中國家的團結(jié)與協(xié)作。”

低碳經(jīng)濟發(fā)展展望

哥本哈根會議雖然在沒有達成有約束力協(xié)議的情況下收場，但是氣候變化的確已經(jīng)影響到全人類的正常生活和發(fā)展。如何在遏制氣候繼續(xù)惡化的情況下可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，無疑是當前發(fā)展最重要的課題。低碳經(jīng)濟的發(fā)展，是巨大的機遇，也是巨大的挑戰(zhàn)。中國應(yīng)在提高對碳資源價值的認識，使人民幣成為碳交易計價的主要結(jié)算貨幣，培育碳交易多層次市場體系，開展低碳掉期交易、低碳證券、低碳期貨、低碳基金等各種低碳金融衍生品的金融創(chuàng)新，改變中國在全球碳市場價值鏈中的低端位置，獲取國家最大的戰(zhàn)略權(quán)益。

巨大的市場潛力

全球碳交易市場以每年100％的增量高速成長。全球碳交易市場總體架構(gòu)分為配額碳交易市場與自愿碳交易市場。2008年全球有近50億噸CO，當量的碳交易達成，碳交易額1260億美元，歐盟排放貿(mào)易體系EUETS和清潔發(fā)展機制CDM幾乎主導(dǎo)了壘球碳交易市場。據(jù)聯(lián)合國與世界銀行預(yù)測，2008-2012年間全球碳交易市場規(guī)模平均每年可達600億美元，2012年交易額預(yù)計將達1500億美元，可能超過石油成為世界第一大市場。

中國CDM項目數(shù)目全球最多，簽發(fā)減排量全球第一。目前中國在聯(lián)合國注冊成功的CDM項目已有680個，居世界首位。全球累計簽發(fā)二氧化碳當量(CERS)約3.58億噸，中國的簽發(fā)量占47.78％，幾乎占了全球CERs的一半，遠遠超出第二位的印度。中國CDM市場潛力巨大。發(fā)達國家每年需向發(fā)展中國家購買2-4億噸CO₂當量。若以$26／噸CO₂的價格計算，就可達到$52-104億／年的規(guī)模(不包括二級市場)，而中國占了其中近50％的市場份額，即每年近1億噸的CO₂交易量。而國際能源署預(yù)測到2020年，中國潛在二氧化碳交易量將近8億噸，遠遠超過其他潛在供應(yīng)國。

國家戰(zhàn)略和政策支持

自國際金融危機爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達國家進一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟復(fù)蘇、搶占競爭制高點的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。美國從維護其全球經(jīng)濟地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟刺激計劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟投入達1500億美元，預(yù)計新增500萬個就業(yè)機會；歐盟提出在2013年前投資1050億歐元，用于環(huán)保項目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位；英國在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟這一發(fā)展機遇，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中確保總體經(jīng)濟資源和利益的公平分配；日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費、最少廢棄”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月公布的財政支出達15.4萬億日元的《經(jīng)濟危機對策》計劃，提出要擴大綠色經(jīng)濟市場，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會。

在國際大環(huán)境的影響下，中國政府高度重視，積極履行減排責任。中國在保持經(jīng)濟高速發(fā)展，為全球經(jīng)濟作出重要貢獻的同時，一直把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為國家基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。當前政策法規(guī)不斷出臺，標準體系逐步完善。中央高度重視節(jié)能環(huán)保工作，陸續(xù)出臺了相互配套的政策措施，投入了大量資金，為推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。特別是頒布實施了《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《水污染防治法》、《環(huán)境保護法》、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》等一系列法律規(guī)范，將我國的節(jié)能環(huán)保工作納入了法制化軌道。中央補助地方清潔生產(chǎn)專項資金、對部分資源綜合利用產(chǎn)品免征增值稅等鼓勵性政策，都為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了支持。同時，關(guān)于節(jié)能環(huán)保的一批國家和地方標準陸續(xù)制訂、修訂出臺，對規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了導(dǎo)向作用。

發(fā)展戰(zhàn)略

據(jù)國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部資料分析，中國擁有巨大的碳排放資源，是未來低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的供給方，但中國卻仍不是定價方。由于碳排放權(quán)的“準金融屬性”已日益突顯，并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價值符號，隨著碳交易市場規(guī)模的擴大，碳貨幣化程度越來越高，碳排放權(quán)進一步衍生為具有投資價值和流動性的金融資產(chǎn)。因此，發(fā)達國家圍繞碳減排權(quán)，已經(jīng)形成了碳交易貨幣，以及包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系。碳金融大大推動了全球碳交易市場的價值鏈分工。

首先，把發(fā)展碳金融納入到發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略框架內(nèi)。碳排放在碳交易機制下被賦予了資產(chǎn)價值，但由于我國的CDM項目分散、中介程序復(fù)雜、審核周期長，市場交易機制不完善，降低了碳資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)化效率。未來需要建立和完善碳風(fēng)險評價標準，提高我國在國際碳交易中的定價權(quán)，為碳金融發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的制度環(huán)境。

其次，積極推進人民幣國際化進程，使人民幣成為碳交易計價的主要結(jié)算貨幣。一國貨幣要想成為國際貨幣甚至關(guān)鍵貨幣，通常遵循計價結(jié)算貨幣一儲備貨幣一錨貨幣的基本路徑，而與國際大宗商品、特別是能源的計價和結(jié)算綁定權(quán)往往是貨幣崛起的起點。目前看來，在碳交易計價結(jié)算貨幣的問題上，歐元遠遠領(lǐng)先。2007年壘球碳基金已達58個，資金規(guī)模達到70億歐元。其中來自政府投資者的資金93.3％是歐元；混合購買者的資金84.7％為歐元，私人投資者的資金60.19％為歐元。而美國也正在積極使美元成為碳交易主要貨幣，力圖再度主導(dǎo)全球新經(jīng)濟的制高點。此外，日元、英鎊、澳元、加元等都設(shè)法提升空間。伴隨各國在碳交易市場的參與度提高，將有越來越多的國家搭乘碳交易快車，提升本幣在國際貨幣體系中的地位，加速走向世界主導(dǎo)國際貨幣的行列。中國必須抓緊這一機遇，將人民幣與碳排放權(quán)綁定，推進碳交易人民幣計價的國際化進程。

再者，積極研究國際碳交易和定價的規(guī)律，借鑒國際上的碳交易機制，研究探索交易制度，建設(shè)多元化、多層次的碳交易平臺，并且依托上海國際金融中心的定位，加快構(gòu)建中國國際碳排放交易市場。

還有，加緊開展碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。目前世界銀行已經(jīng)設(shè)立了總額達10億美元的8個碳基金。此外，挪威碳點公司、歐洲碳基金也非常活躍。中國要借鑒國際經(jīng)驗，著手設(shè)立中國CDM基金，同時加快開發(fā)各類支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的碳金融衍生工具，加強與全球碳金融的監(jiān)管與合作。

哥本哈根大會提供了舞臺，氣候變化的導(dǎo)致者、受害者、觀望者，大家都粉墨登場，扮演屬于自己的角色，紛紛擾擾的上演了一場鬧劇。但是落下的幕布后面才是每個角色本來的面目。是否達成了協(xié)議是次要的，氣候變化引起的后果卻需要整個人類社會共同承擔。