探索產業生態化下的貴州經濟可持續發展路徑

摘要：貴州作為青山綠水的代名詞已深入人心。但是貴州也是“兩欠”地區，貴州經濟要發展，同樣也離不開產業的發展。為此構建以“低碳經濟、循環經濟”為特征的產業生態化，這既是保護青山綠水的需要。更是推進貴州經濟可持續發展的需要。

關鍵詞：探索；產業生態化；貴州經濟；可持續發展；路徑

一、前言

貴州山青水秀，資源豐富、空氣怡人，隨著經濟的快速發展，以“多彩貴州”、“爽爽貴陽”為代表的區域形象品牌所凸現的青山綠水已深入人心，但同時貴州也是欠發達、欠開發的相對落后地區，就GDP而言，2008年貴州是3350億元，而同期作為經濟最為發達之一的廣東是35696億元。是貴州的10.65倍。因此貴州經濟仍然面臨著加快發展，提高人民生活質量和負起保住支撐“多彩貴州”、“爽爽貴陽”為代表的區域形象品牌的青山綠水歷史責任的巨大壓力。在這種雙重壓力下貴州經濟怎樣發展?黨的十七大科學發展觀重要論述為此指明了方向，即必須堅持發展的可持續性，解決好經濟發展與人口資源環境的矛盾，推進建設資源節約型、環境友好型社會，以實現產業發展與環境保護的共生發展模式。從這個思路出發，要實現這種共生發展模式，就是要發展以低碳經濟、循環經濟為特征的產業生態化。

二、產業生態化與經濟可持續發展

1 產業生態化

產業生態化就是模擬生態系統的功能，建立起相當于生態系統的“生產者、消費者、還原者”的產業生態鏈。并以此產業生態鏈規范企業的生產行為，明確產業生態化產業鏈中的企業產品流向和廢棄物的流向(見圖1)，界定“誰污染、誰治理”的環境污染產權界限，從而實現最大限度地降低企業在生產中、交易過程中、產品流動過程中的資源耗損與環境污染。具體到實踐中，產業生態化有三層含義：一是產業園與產業園的分布在地理上距離較遠，在構建“生產者一消費者一還原者”模式時，只能以單個園區形式對產業中的企業進行合理規劃及分工，以營造產業生態化單個園區系統；二是產業園與產業園的距離較近，“生產者、消費者、還原者”的構建形式，可以采用單個園區小循環，多個園區大循環的形式來建立產業生態化鏈條；三是以“生產者一消費者一還原者”為指導，從產業選擇上一開始就選擇發展低污染、低消耗且對自然生態環境危害最小的生態型產業一現代服務業(包括信息產業、當地民族特色產業、金融、旅游、物流、會計、咨詢等)。

2 產業生態化技術上實現的要點

產業生態化必須要有技術的支撐才能實現。通常采用的方法有：通過對產業中企業的管理創新、機制創新、技術創新來促使產業由勞動密集型模式向資本密集型和技術密集型及知識密集型模式轉變；或按照比較優勢理論和產品生命周期理論，促使相對于先進地區是衰退期，但對于落后地區是成長期、成熟期的產業向落后地區轉移，從而使落后地區實現從一個落后產業到另一個更高產業的快速跨越。

3 產業生態化注意事項

產業生態化的構建應注意經濟的發展不應以透支下一代或下幾代的資源作為實現經濟發展的前提；同時構建產業生態化要注意推進產業內部及產業間的協調機制與競爭機制及管理創新機制的建立，以提升產業的高效化、分工化、聚集化、關聯化以及功能互補化，從而達到以低消耗、低污染、高效率來實現經濟與生態環境的協調發展。

4 產業生態化下的經濟可持續發展

產業生態化下的經濟可持續發展就是指通過發展低碳經濟、循環經濟來淘汰貴州經濟發展的“落后產能”和提升貴州產業發展的高效率，從而實現貴州產業的高附加值來帶動貴州經濟的可持續發展。

三、組成貴州經濟的三次產業現狀

“了解過去、展望未來”是推動經濟不斷向前發展的基本條件，為此，在深入分析產業生態化下貴州經濟可持續發展路徑之前，完全有必要對組成貴州經濟的三次產業現狀進行理性思考。

1 貴州工業化的定性

依據錢納里1970年對工業化四個階段的劃分為標準，對貴州工業化進程進行定性。定性情況如下：一，按1970年與1982年的物價換算因子2.6，將錢納里1970年對工業化四個階段的劃分，換算為1982年的標準數，可得工業化四階段的劃分為，人均GDP728-1456美元，為工業化初期；人均GDPl456-2912美元，為工業化中期；人均GDP2912-5460美元，為工業化成熟期；人均GDP5460-8736美元，為工業化結束期；二，以《貴州省2008年貴州省國民經濟與社會發展統計公報》公布的2008年貴州省人均GDP(8788.29元)為基數，將其扣除1982年～2008年的物價漲幅后，折算為1982年的實際人民幣，可得收入為1547.588元(817.5319美元，1982年1美，元=1.893人民幣)；三，通過對以上兩點的分析，并比照錢納里的工業化階段劃分，就可對貴州目前工業化進程進行定性，即貴州仍處于工業化初期階段。

2 組成貴州經濟的三次產業現狀分析

參考貴州2006年一2008年國民經濟與社會統計公報，匯總三次產業及其重要組成部分相關數據并計算，可得表1，從表1來看，貴州近年來產業結構均呈現二、三、一發展趨勢，且二、三產業占總產值的比重越來越大，幾乎是同期第一產業的近2.7倍，因此可以說貴州在工業化初期，工業發展的成績是優秀的(工業已成為三次產業的主導，且已遠遠超出了常規工業化初期下的第一產業比重較高的模式)，但在成績的背后，也要看到貴州lT業化初期的一些問題(這些問題因素已經正在和即將影響貴州青山綠水與貴州經濟的可持續發展)，這些問題匯總如下：

(1)占貴州總產值近44％(見表1)的工業之中的主力一重化工，今后或未來將主導貴州工業化初期的工業構成。從表1來看，貴州工業的構成中，規模以上重化工業的比重除已列數據的2006年尚未接近第二產業的一半(但也高達49.34％)外，其余2007與2008年，均超出一半的比重，且這種比例可以預計將會進一步上升(國家現目前以加大基礎設施和裝備制造業的建設來推動經濟發展的模式，必將刺激為基礎設施建設與裝備制造業提供生產資料的重化工的發展)。

(2)易污染行業組成的占貴州工業主要組成部分的重工化，將對貴州構建人與自然和諧經濟的發展模式構成挑戰。從主導貴州工業化初期工業發展的重化工來看(見表1)，貴州重化工是以煤炭開采和洗選業，化學原料及化學制品制造業，黑色金屬冶煉及壓延加工業，有色金屬冶煉及壓延加工業，電力、熱力的生產和供應業(貴州電力、熱力的提供主要依靠的是污染性質較大的火電提供)等易污染行業為主，這就意味著貴州經濟的發展具有粗放型與低效率增長的危險。

(3)綜上兩點，貴州在工業化初期，取得了在工業化中期才會有的“工業快速增長、重工業蓬勃發展”的跨越式發展，但也存在上述諸多問題，這些問題的解決，都需要貴州在下一步的經濟調整中采取措施來優化。具體到實踐中，就是要從產業生態化的理念上來做文章，在按產業生態化理論推進貴州工業化初期重化工走循環經濟道路的同時。也在加快推進貴州產業生態化另一路路徑(發展現代服務業)的建設。

四、產業生態化推進貴州經濟可持續發展的必要性

1 貴州重化工的特點對經濟的影響迫切要求產業生態化

從表1可知，貴州已進入以易污染、資源高消耗的煤炭工業、化學工業、有色金屬工業以及火電工業等重化工主導下的工業化初期工業發展模式，這個模式所表現出來的“高能耗、低效率、易污染”特性，必然會要求貴州發展以“低碳經濟、循環經濟”為特征的產業生態化。

2 貴州工業化初期所形成的經濟價值需要產業生態化

貴州尚處于工業化初期(意味著貴州生態環境受到外部工業文明的沖擊較小)所形成的經濟價值(一，貴州工業化初期帶來的廣泛的未開發資源優勢為貴州經濟的長期可持續發展提供了保障；二，貴州工業化初期帶來的青山綠水為生活在貴州這一片熱土上的數以千萬計的生靈提供了良好的生活環境和經濟投資環境；三，貴州工業化初期帶來的生態屏障為國家留下了寶貴的生態經濟財富)優勢，是國家“”規劃綱要將貴州許多地方列入國家限制和禁止開發區域的原因之一，這也從客觀上要求推進貴州產業生態化刻不容緩。

3 產業發展趨勢及貴州生態環境的客觀條件迫切希望推進產業生態化下的現代服務經濟的建設

推進產業生態化發展路徑之一的貴州現代服務經濟的建立是順應產業發展趨勢(威廉配第的產業發展理論指出：隨著科學技術的進步。生產力的發展，產業結構將呈現一產業一二產業一三產業的向前推進發展模式，并最終形成第二產業的就業人數超過第一產業，第三產業的就業人數超過第二產業的發展趨勢)、擴大人口就業(從重化工發展的經驗來看，重化工部門每億元投資可提供0.5萬個就業機會，只有輕工業的1／3，而現代服務業的發展將會刺激與現代服務業關系緊密的輕工業發展)、帶動消費經濟和適應貴州地處生態環境脆弱帶(據貴州省林業廳石漠化辦公室公布的數據來看，貴州省處于西南喀斯特巖溶分布的中心，喀斯特分布面積比重和石漠化面積比重均居全國首位。全省喀斯特面積109萬，平方公里，占全省國土面積的61.92％，其中石漠化面積達3.31萬平方公里，占全省國土面積的21.53％)特征需要的。

4 單位GDP能耗高居不下要求貴州要平衡發展以“循環經濟、低碳經濟”為特征的產業生態化

2008年貴州每單位GDP能耗仍高達2.875噸標準煤，萬元，排在全國倒數第三名的事實，說明了貴州經濟發展存在三個問題：一是說明重化工主導下的貴州工業化初期工業經濟的發展尚未形成循環經濟，從而導致了工業經濟的效率不高、能耗較大且易造成污染；二是說明貴州以“低碳經濟”為特征的生態型產業(現代服務業)的總量不大，不足以沖抵貴州重化工所帶來的“高能耗、低效率與易污染”；三是說明貴州經濟要改變“高能耗、低效率與易污染”的局面，就必須要推進“占貴州工業最大比重的重化工走循環經濟”和“低碳經濟走現代服務業”的雙軌道路，以形成“現代服務經濟”與貴州重化工“循環經濟”的互動發展模式(這種發展模式中推進現代服務業的建設是適應貴州工業化初期，貴州沒有更多的錢來擴大重化工及其配套設施(循環體系)的建設需要的；同時，這種發展模式中推進重化工循環經濟的建設也是適應貴州脆弱的生態環境需要的)。

五、產業生態化下貴州經濟可持續發展的路徑

1 通過政策優惠，鼓勵企業加大綠色科技創新，推進企業生產過程技術的更新(如通過對生產過程技術的改造，企業可直接使用可再生能源太陽能等)，以實現對可再生資源的利用和為實現可再生資源創造條件(如產品的模塊化，可有利于可再生資源貴重金屬的回收)。

2 構建廢物資源化與無害化處理系統。在“原料一產品一廢物(副產品)一原料”循環過程“廢物”這個環節，有些“廢物”變廢為寶的處理過程工序較多，處理流程較為復雜，如果由循環系統中的企業單獨處理，困難較大，因此有必要建立“廢物”變廢為寶的專業化機構，以負責廢物的拆卸，分類，分送以及最終無用垃圾的處理等過程。同時要加快環境立法，建立工業廢舊物品召回制度，以處理貴州工業布局地工業產品所帶來的大量工業廢舊物品，使其變廢為寶，以節約寶貴的原村料資源，促進資源的可循環利用，降低環境的污染。

3 要重點推進重化工產業向規劃園區集中布局或集團式布局，以提高布局地產業的集中化、分工化、聚集化、關聯化、規模化以及功能互補化，從而為“生產者一消費者一還原者”循環體系的建設創造條件。

4 建設理性政府，形成發展項目業界專家、公眾參與的決策模式，讓專家和公眾在決策系統中具有一定的發言權，以提高政府在(“循環經濟”、“低碳經濟”)項目引進和(“循環經濟”、“低碳經濟”)園區產業規劃、生態保護項目方面的決策質量。決策的重點主要是(1)嚴格審查引進項目是否達到“循環經濟”與“低碳經濟”的門檻，堅決制止高污染、高能耗企業進入貴州布局；(2)嚴格審查引進項目“循環經濟”、“低碳經濟”生產工藝與生產流程，以防止技術性污染當地環境。

5 制定生態補償機制。貴州大部分地區被列為禁止開發和限制開發地區，因此貴州經濟的可持續發展的后續空間必然為現代服務業，但由于歷史的原因(一不具備人才優勢，二不具備技術優勢，三不具備資本優勢，四是缺乏基礎配套設施)，貴州發展現代服務業(包括信息產業、當地民族特色產業、金融、旅游、物流、會計、咨詢等)必然面臨重重困難，然而與此同時，貴州卻為經濟發達地區提供了良好的生態屏障和低價生態資源保障，因此國家需在發展中為貴州提供限制開發和禁止開發的生態補償基金，以幫助貴州完善上述劣勢。

6 在產業生態化過程中，撤并、整合、淘汰落后產能是建立產業生態化的一項主要措施，而撤并、整合、淘汰落后產能必然關系到政府與政府、企業與企業、企業與政府、政府與當地居民、企業與當地居民的切身利益，因此制定撤并、整合、淘汰落后產能的利益平衡機制是產業生態化能否成功以及提升產業整體實力和實現經濟可持續發展的關鍵。

7 以財政補貼、稅收等優惠政策，積極引導相關產業進行產業生態化建設。重點一，是要變粗放型產業向低碳型產業轉變，變低附加值向高附加值轉變，以推進原有產業向“循環經濟”和“低碳經濟”靠攏；重點二，就是要加快產業生態化循環體系的建設，方法就是要引導或引入相應的“生產者”、“還原者”、“消費者”企業。

8 嚴格執行國家法律法規，設定污染限制指標，界定環境保護產權的范圍，確定“誰污染，誰治理”的長效機制和設立污染治理基金(經費來源于對超過污染限制指標的罰款)，以保證“生產者一消費者一還原者”循環體系的有效性。

9 要大力加強擬建產業生態化體系所在地的基礎設施投入，以提升產業生態化的可實施性。重點是要把基礎設施投人、配套設施建設與產業生態化循環體系進行綜合考慮，通過利用有限資金創造最大效益來解決擬建產業生態化體系所在地的投資硬環境的建設；同時要制定產業生態化循環體系與外部環境的協同發展計劃，努力營造具有較高聚集度、關聯度的產業帶和環境優美、服務業發達的商業帶，以帶動產業生態化下“循環經濟”與“低碳經濟(服務經濟)”的互動發展。

10 要發展富有特色的貴州輕工業，以實現輕工業的產業升級。具體方法是以產業生態化為指導，大力發展具有貴州民族特色的現代服務業，以現代服務業賦予輕T業更多的民族內涵來帶動輕工業的發展，從而促使輕工業對其自身進行技術、文化改造，以吸引更多的現代服務業消費者和實現輕工業的快速發展，并為擴大就業創造條件。

11 平衡發展現代服務業，以解決重化工產業擴大人口就業以及后續發展空間較窄的問題。構建現代服務業應強調六個要素(一是大量的集中人口；二是優美的生活環境；三是便利的交通；四是休憩的街道布置；五是完善的金融體系和物流系統及電子商務體系；六是健全的集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的旅游休憩區和商務辦公區)和落實產業互動性和支撐性的要求，以形成現代服務業與外圍工業地帶的互動支撐。最后，最重要的一點就是發展現代服務業要打貴州民族牌，以有效區別貴州與其他地區現代服務業的不同來提升貴州現代服務業的競爭力。

責任編輯：李華