唐代懲貪肅賄之刑法制度探析

摘要:懲治官吏貪贓罪是我國古代吏治中的一項重要內(nèi)容。懲貪肅賄之刑法制度不斷發(fā)展，至唐代趨于完善。以唐律為代表的唐代法律體系首創(chuàng)贓罪，立法嚴(yán)密，懲罰嚴(yán)厲，對有效預(yù)防和打擊貪贓腐敗發(fā)揮了極為重要的作用。從唐代懲貪制度及其實踐中，我們可以從依法治國、完善監(jiān)察等方面得到啟示，以指導(dǎo)現(xiàn)今反腐法律制度的制定。

關(guān)鍵詞:官吏贓罪;唐律;制度;啟示

中圖分類號:D929文獻(xiàn)標(biāo)識碼:ADOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2010.06.019

文章編號:1672-0407(2010)06-046-02收稿日期:2010—04—04

“明主治吏不治民”①，懲治官吏貪贓罪是歷代王朝吏治的主要內(nèi)容，唐代也不例外。唐代作為我國封建時代的鼎盛時期，為“六贓”罪名的出現(xiàn)作了鋪墊。本文擬對唐代懲貪肅賄的刑法制度進(jìn)行探析，以獲得對后世吏治的啟發(fā)。

一、唐代懲貪肅賄刑法制度述要

(一) 唐律關(guān)于“六贓”的規(guī)定

《唐律》頒行于永徽四年，時稱《永徽律疏》。它是我國古代社會的代表性法典，其中有一半以上的條款都是關(guān)于官吏犯罪的規(guī)定，充分體現(xiàn)了法律以治吏為重點這一特征。《唐律》將貪污賄賂性質(zhì)的犯罪，經(jīng)濟(jì)犯罪和與之相關(guān)的罪名歸納為六贓，訂入法典。唐律《雜律》首置“六贓”罪名:“贓罪正名，其數(shù)有六，謂受財枉法、不枉法、受所監(jiān)臨、強(qiáng)盜、竊盜并坐贓。”自此，六贓成為一切贓罪定性的標(biāo)準(zhǔn)，其中除了強(qiáng)盜、竊盜外，其余四個罪名主要用于懲治貪贓官吏，這就廓清了前代官吏經(jīng)濟(jì)犯罪混亂的罪名。②

唐律在《職制律》中具體規(guī)定了“受財枉法、受財不枉法與受所監(jiān)臨財物”條。這是關(guān)于官吏職務(wù)犯罪的，侵犯了國家機(jī)關(guān)正常的活動和聲譽(yù)。而把其他輕微的經(jīng)濟(jì)犯罪歸入“坐贓”罪中，從而為官吏犯贓行為應(yīng)如何定罪量刑確定了依據(jù)，為打擊官吏犯罪制定了保障。其中，“受財枉法”指官吏收受當(dāng)事人賄賂而為其曲法枉斷，“受財不枉法”是指官吏“雖受有事人財，判斷不為曲法”的行為。③從罪名上看，本罪的客觀行為的特征是收受賄賂而又枉法裁判。從量刑上看，則依枉法或不枉法而確定刑罰。從主體上看，“無祿”之官較“應(yīng)食祿者”減輕一等處罰。“受所監(jiān)臨財物”是指主事官員私受所屬部吏員及百姓的財物。“坐贓”是指監(jiān)臨主司以外的其他吏員“因事受財”構(gòu)成的犯罪。④

(二)計贓定罪原則的完善與成熟

計贓定罪是封建法律據(jù)以判定經(jīng)濟(jì)犯罪的罪刑輕重及追贓數(shù)額多少的原則，主要包括以下兩個方面:

第一，平贓原則。所謂平贓，是指對原贓物合理取平的計贓原則。唐律、敕對此做了規(guī)定。當(dāng)贓物與案件發(fā)現(xiàn)地一致時，唐律規(guī)定“諸平贓者，皆據(jù)犯處當(dāng)時物價及上絹估。”⑤這樣做是記錄犯罪事發(fā)、被審、結(jié)案期間物價的變動情況。“其贓平所犯旬估”是平贓的時間標(biāo)準(zhǔn)，使平贓不受審斷時物價波動的影響。平贓原則為計贓提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了法律的可操作性。

第二，征贓原則。所謂征贓，是指對一切經(jīng)濟(jì)犯罪決定是否追還贓物以及罰款。唐律《名例律》中關(guān)于“彼此俱罪之贓”和“以贓入罪”條的原則性規(guī)定，表現(xiàn)在三個方面:其一，彼此俱罪之贓和盜罪的倍贓應(yīng)沒官。即必要共犯贓物應(yīng)當(dāng)追征。其二，非彼此俱罪之贓，則還官主。其三，免征贓物的情形。若“其贓見在并已費用，并在征限”都應(yīng)該征還贓物。

二、唐代懲貪刑法制度的實踐與效果

(一)嚴(yán)密的反貪法律制度

唐玄宗曾經(jīng)告誡其子弟，對贓罪的處罰一概不許赦免。從立法技術(shù)而言，對貪污賄賂犯罪行為的不同罪名的概念以及量刑處刑的原則，作了較為明確的規(guī)定。不僅處罰受賄罪，而且還處罰行賄罪。嚴(yán)格區(qū)分“枉法”、“不枉法”等犯罪情節(jié)與犯罪構(gòu)成不同要素的界限，對官吏受財枉法與受財不枉法的處罰規(guī)定，考慮到了刑罰的輕重與犯罪危害結(jié)果大小之間的聯(lián)系，在一定程度上體現(xiàn)了罪刑相適應(yīng)的原則。

(二)行之有效的監(jiān)察制度

唐代監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史臺在反腐懲貪方面發(fā)揮了更大的作用。御史臺的正副長官是御史大夫和御史中丞，下分設(shè)臺院、殿院、察院，責(zé)任分明。同時，建立了御史分察制度，分工細(xì)密。另外，唐代的尚書左右丞有權(quán)糾核御史臺的官員，使監(jiān)察機(jī)構(gòu)也處于監(jiān)督之下，以防止御史臺內(nèi)部官員的腐化。

三、唐代懲貪肅賄刑法制度的借鑒意義

我國當(dāng)代刑事立法對打擊貪污賄賂類犯罪也十分重視。《刑法分則》規(guī)定了貪污罪，挪用公款罪、受賄罪、行賄罪等十種貪污賄賂罪。但是現(xiàn)實生活中官員貪污賄賂的行為仍屢禁不止，這與我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，行賄、受賄行為具有較大隱蔽性存在著一定關(guān)系，但究其主要原因，還應(yīng)歸于存在著立法技術(shù)滯后、法律漏洞較多等問題。通過對唐代懲治貪贓制度的探析，可得出以下啟示:

首先，放寬入罪條件。以《唐律》為代表的唐代法律體系對貪污受賄犯罪的規(guī)定較為嚴(yán)密。我國當(dāng)代刑事立法與之相比存在著一定缺陷，具體表現(xiàn)為:第一， 現(xiàn)行刑法對成立貪污受賄犯罪設(shè)置了較高的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(法條);而《唐律》規(guī)定官吏只要受財一尺絹以上即構(gòu)成犯罪;其二，在《唐律》中還規(guī)定了事后受賄、離職卸任官員受賄、官吏出使時受賄、主管監(jiān)獄的官員收受囚犯賄賂、“家庭型”受賄以及官吏利用自己的職位之便，為自己或他人說情的構(gòu)成犯罪的情形。刑法修正案七雖適當(dāng)放寬了貪污受賄類犯罪的入罪條件，但是筆者認(rèn)為，還可結(jié)合唐代懲貪實踐，降低成立貪污受賄犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，增加貪污犯罪的類型。

其次，合理定罪標(biāo)準(zhǔn)。相對于現(xiàn)行刑法的規(guī)定，《唐律》對贓罪的規(guī)定更為合理，具體表現(xiàn)在:根據(jù)我國現(xiàn)行刑法的規(guī)定，成立貪污受賄犯罪所要求達(dá)到的財產(chǎn)數(shù)額一般在成立盜竊罪的5倍以上，而《唐律》則規(guī)定一般公民的盜竊罪及官吏的贓罪的起點均為一尺絹。可見，我國現(xiàn)行刑法的規(guī)定背離了法律面前人人平等的基本原則，有官民不平等之嫌。我國現(xiàn)行刑法在這一方面很有必要借鑒《唐律》的相關(guān)規(guī)定，可降低成立貪污受賄犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，使之不高于盜竊罪、詐騙罪等罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)。

再次，違法必究，嚴(yán)格治吏。在現(xiàn)行刑法關(guān)于經(jīng)濟(jì)性犯罪的規(guī)定中，在涉案金額相等的情況下，對一般公民的懲罰往往要遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于對國家工作人員的懲罰。最典型的例子就是現(xiàn)行刑法對盜竊罪和貪污罪的規(guī)定。但根據(jù)《唐律》的規(guī)定，對官吏犯贓罪的懲罰要重于一般百姓。如《賊盜律》規(guī)定:“諸盜竊，不得財笞五十，得財者，一尺六十，五匹徒一年，五十匹加役流。”而對官吏的贓罪，《職制律》規(guī)定:“諸監(jiān)臨主司受財而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹絞。不枉法者，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流。”⑥從該層面反映出，唐代的法律規(guī)定體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)相對等的原則和從嚴(yán)治吏的寶貴思想。官員享有和支配比一般百姓更多權(quán)利，從而也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)比一般百姓更重的責(zé)任。因此，借鑒唐代關(guān)于懲治貪贓的規(guī)定，以修改現(xiàn)行刑法中不合理的相關(guān)規(guī)定是完全可行的。

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(責(zé)任編輯:梅林)