簡論市場競爭背景下中小學和諧共生

摘要中小學教育在市場競爭的大背景下，無論是人力資源競爭，還是物力資源和財力資源競爭，都表現(xiàn)出如火如荼的競爭態(tài)勢。因此，正確認識競爭與發(fā)展的關系，建立中小學之間的合作機制、動力機制和政府主導機制，是規(guī)范中小學競爭市場并促進中小學和諧共生的基本對策。

關鍵詞中小學 市場競爭 和諧共生

中圖分類號:G62文獻標識碼:A

競爭作為市場經(jīng)濟體制的凸顯特征，作為一種主要的資源配置方式，是各行各業(yè)求生存、謀發(fā)展必然手段，教育也不例外。我們所強調(diào)的競爭是指在相對公平條件下的相互提升，通過競爭使主體能達到優(yōu)化升級，和諧共生。現(xiàn)實的競爭扭曲了競爭的本質(zhì)，不利于社會的和諧。因此，非常有必要對當前中小學之間的競爭進行分析，探索市場競爭背景下中小學和諧共生的基本路徑。

1 中小學競爭的現(xiàn)實狀況分析

1.1 人力資源競爭毫不手軟

(1)優(yōu)質(zhì)師資競相爭奪。教育質(zhì)量的高低事關學校的生存與發(fā)展。一批優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的教師是學校教育質(zhì)量的有力保障。為了保證較高的教育質(zhì)量，近年來，中小學之間開展了爭奪優(yōu)質(zhì)教師的行動，尤其是一些示范、重點學校及民辦學校憑借其品牌效應，以高待遇為條件對其他相對薄弱學校的優(yōu)質(zhì)教師進行了挖掘。大量優(yōu)質(zhì)教師外流，小學教師勉強提到中學彌補師資的不足，這種不公平的競爭使農(nóng)村中小學受到了重創(chuàng)，在爭奪過程中，使薄弱學校更加舉步維艱，優(yōu)質(zhì)學校師資力量更加雄厚。

(2)生源大戰(zhàn)持續(xù)升溫。生源是學校發(fā)展的生命線，一所學校能否持續(xù)健康發(fā)展，必須要有足夠的生源作為前提。近幾年隨著生育高峰期入學人數(shù)的減少，生源的欠缺已成為制約大多數(shù)學校發(fā)展的瓶頸。中小學之間由對優(yōu)質(zhì)學生的競爭轉向了對學生數(shù)量的爭奪，致使一些學校由于生源的缺乏，而無法生存下去。近些年，許多民辦學校的倒閉就是很好的見證。這種生源大戰(zhàn)在城鄉(xiāng)中小學之間表現(xiàn)更為突出，由于教育行政部門對城市中小學招生把關不嚴，城市中小學不僅囊括了農(nóng)村中小學優(yōu)質(zhì)生源，而且為了獲得城市較為優(yōu)質(zhì)的教育資源，大量農(nóng)村中小學學生也主動地流向了城市學校，這種生源的無序流動，不但使農(nóng)村中小學面臨前所未有的生源短缺，而且由于優(yōu)質(zhì)師生流向城區(qū)，使農(nóng)村中小學教育質(zhì)量也日益滑坡，讓城鄉(xiāng)基礎教育共生環(huán)境遭到了破壞。

1.2 物力資源競爭非常激烈

(1)搶占地盤，爭奪地理優(yōu)勢。地理位置對于一個學校的發(fā)展來說也尤為重要，誰獲得了地理上的優(yōu)勢，誰就擁有了辦學優(yōu)先條件，尤其在城區(qū)的學校，更是如此。現(xiàn)在一些學生家長為其選擇學校，首先選擇上學方便，然后就是教育質(zhì)量。所以現(xiàn)在辦學尤其是辦民辦學校首先考慮的就是如何選好校址。為了得到較好的地段，投資者不惜動用各種手段進行爭奪，實力不強的只能看著好的地盤被人搶走。

(2)設施設備的盲目競爭。薄弱學校尤其是農(nóng)村中小學的設施設備是無法與城區(qū)學校特別是城區(qū)優(yōu)質(zhì)和示范學校相比的。薄弱學校的設施設備一直都是處于比較落后的狀態(tài)，難以與時俱進。這種設施設備上的競爭主要表現(xiàn)在城區(qū)學校之間、優(yōu)質(zhì)學校之間。這些學校為了獲得較好的師資及生源與取得家長及社會的信任，不斷更新設施設備、科技樓、圖書館、實驗大樓等標志性建筑物拔地而起。由于使用率不高，好多設施設備都是閑置與浪費。一些學校為了相互攀比，不惜巨額貸款或拖欠工款，結果是房子建了、設施改了、設備添了，學校落得個負債累累;討債的、封門的、堵路的絡繹不絕，負債經(jīng)營導致學校正常的教育教學秩序難以得到保障。

1.3 財力資源競爭不擇手段

(1)不正當手段爭取撥款。中小學的生存與發(fā)展離不開政府及教育行政部門的撥款，能夠獲取多少撥款事關學校的生計。學校撥款來自于中央財政和地方財政，具體怎么分配一般還是由市、縣級教育部門負責落實。為了獲得更多的政府與教育部門的撥款，大多中小學校領導都設法通過找關系、跑路子等不正當手段去取得主管領導的好感，這些主管領導自然在撥款上會偏向那些給他們印象較深的學校。在蛋糕一定的情況下，另一些被領導冷落的學校所能得到的微乎其微，人為地造成資源的不均等。

(2)競相爭奪社會資源。一直以來，我國辦學體制都是典型的以國家辦學為主體，國家和各級政府在其中起決定作用，既是舉辦者又是管理者。這種辦學體制難以支撐我國龐大的教育體系，造成了我國教育投入的不足及發(fā)展的緩慢，尤其在基礎教育上，國家的教育經(jīng)費非常有限，基于這種現(xiàn)狀，中小學教育要健康發(fā)展，吸引社會資源已成為一個趨向。社會資源并非無限的，因而這種趨向勢必會造成各個學校競相爭奪社會資源的局面。為了提高學校的知名度以及取得社會的信任，積聚更多的社會、團體及個人的資助，一些學校一方面通過廣告等方式進行宣傳，宣傳學校的辦學條件、師資力量、校園文化等，為了在競爭中處于有利地位，其中也不乏一些虛假的信息;另一方面一些學校也通過為捐助者提供各種優(yōu)質(zhì)的服務與開綠燈等手段來獲得他們的資助。在爭奪中，那些薄弱的學校，尤其農(nóng)村薄弱學校由于信任度低是很難獲得社會資源的。

2 競爭條件下的和諧共生是中小學發(fā)展的基本策略

2.1 正確認識競爭與發(fā)展的關系

(1)公平競爭能夠促進學校發(fā)展。學校的發(fā)展離不開競爭，但盲目的競爭又可能造成學校的片面發(fā)展。在競爭的教育環(huán)境中，學校片面追求升學率，容易忽視學生的全面發(fā)展，從而會造成一部分學生與一部分學校得到發(fā)展而失去另一部分學生和學校的發(fā)展，背離教育的真正意義，還可能造成學校的封閉性與不寬容。梁漱溟先生有一個觀點:“毀滅人類的不是科學技術，而是只知相爭不知相讓的人生態(tài)度”。 ①這也是對當今教育市場中學校之間競爭現(xiàn)狀的一個真實闡述。

我們的教育需要競爭，需要通過競爭去提高學校的辦學積極性，激發(fā)辦學的活力，優(yōu)化學校，進而促進學校的發(fā)展，而不是為了在競爭獲得有利地位，而進行你死我活的爭斗，競爭條件下的學校和諧共生才是學校發(fā)展的途徑與歸宿。通過合理、公平的競爭，學校能夠取他之長補己之短，從辦學理念、辦學條件、校園文化等方面不斷完善自己，既要競爭也要合作，以競爭促合作，通過合作帶動競爭，最終促進各個學校的和諧共生。

(2)和諧共生促進教育均衡發(fā)展。教育的均衡發(fā)展是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，如一個縣、地區(qū)、省的范圍內(nèi)，學校與學校之間在辦學條件方面、教育資源方面、學生素質(zhì)等方面實現(xiàn)相對均衡，保證所有學生受教育權利與機會的相對平等和公平。均衡發(fā)展的內(nèi)涵主要包括辦學條件、教育資源、教育質(zhì)量的均衡，其外延主要包括區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的均衡。②從共生的角度上講，就是要讓各個學校和諧發(fā)展。

共生不排除競爭，共生強調(diào)了存在競爭的雙方的相互理解和積極態(tài)度，希望通過適度的競爭來使各個共生單元達到優(yōu)化。不能把均衡和優(yōu)質(zhì)對立起來，即既不能單純追求不公平的優(yōu)質(zhì)，也不能追求低水平的均衡或共生。均衡發(fā)展或共生與優(yōu)質(zhì)發(fā)展是統(tǒng)一的。均衡發(fā)展的本質(zhì)在于通過合作與協(xié)調(diào)縮小教育差距，通過普遍優(yōu)化共生單元，為實現(xiàn)平等地對待每一個學生，讓他們都享有同等機會和同樣優(yōu)質(zhì)教育的目標創(chuàng)造條件。從另一個層面上講，均衡教育也體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)，目的在于消除教育中的兩極分化，以實現(xiàn)教育上的共同發(fā)展，使各級各類教育能夠和諧共生。

2.2 構建和諧共生的基本對策

(1)建立中小學之間的合作機制。當前中小學的現(xiàn)狀表明，中小學之間合作甚少，合作作為共生理論的本質(zhì)特征，也是提高中小學校辦學水平，促進中小學走內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。合作辦學作為不同層次、不同類別、不同區(qū)域的教育之間合作的一種形式，也是目前提高中小學之間共生度的一種重要方式，是有其必要性和意義的。近些年來，優(yōu)質(zhì)中小學招生規(guī)模不斷擴大，生源爆滿，而由于自身基礎設施及辦學條件的限制，使得城市中小學大班化辦學現(xiàn)象較為普遍。我們走訪過某市市區(qū)的十余所中小學，了解到一般的中小學班級都超過60人，有近半數(shù)班級超過70人，還有些學校的班級超過90人，大大超過了國家標準的中小學班級人數(shù)40-55人。這種大班化教學是既不利于學生的學習，也不利于教師的教學，長期看來是弊大于利的。而薄弱中小學近年來由于生源的驟減，造成了大量校舍及設施的閑置浪費，相當部分薄弱學校尤其是農(nóng)村學校的生源減半，一些地方由于生源不足，學校的撤并等原因，校舍及配套設施閑置與流失更為嚴重，中小學的這種現(xiàn)狀為其合作辦學創(chuàng)造了條件。為了充分利用薄弱中小學現(xiàn)有閑置教育資源，緩解優(yōu)質(zhì)中小學辦學的壓力，促進中小學的和諧發(fā)展，中小學長效合作機制的建立是一條有效的途徑。這種“雙贏”的合作辦學機制，一方面需要中小學之間的主動積極配合，形成互動格局;另一方面也需要政府及教育行政部門提供政策支持與開辟途徑，這樣才能持久長效。

(2)建立社會資源辦學的動力機制。我們的教育現(xiàn)實是國家和各級政府在其中起決定性作用，它們既是學校的舉辦者又是管理者。全國民辦小學占全國70萬所中小學的比例不到0.6%，可以說在基礎教育領域政府辦學的單一格局幾乎沒有被打破。③這種以國家投資為主的體制與市場經(jīng)濟發(fā)展的多元化明顯不協(xié)調(diào)，難以解決人民日益增長的教育需求與教育經(jīng)費吃緊的尖銳矛盾，使得教育發(fā)展難以適應社會多方面的需求，同時，辦學主體的單一也使得教育難免顯得僵化和缺乏活力，學校的活動要由政府來調(diào)控，政府的局部政策偏差極易造成教育的整體偏差。因此，吸引社會資源積極推進基礎教育的民營運作既是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的科學發(fā)展觀的必然要求，更是我國辦大教育、國家教育經(jīng)費缺乏的內(nèi)在要求。

當前我國中小學之間競爭激烈的一個主要原因就是辦學資源總量不夠，在這種情況下，中小學要和諧共生，吸引社會資源辦學是不可逆轉的趨勢與大潮流。一方面要通過政策誘導傾斜等措施來吸引社會資源辦中小學，另一方面要廣開中小學教育民辦的途徑，為中小學提供公平的競爭共生環(huán)境，享有同等的優(yōu)質(zhì)社會資源，給中小學辦學注入活力。

(3)完善中小學和諧共生的政府主導機制。從我國基礎教育內(nèi)部的分配來看，有限的教育經(jīng)費在中小學間分配是不均衡的，這種分配上的不均直接導致了現(xiàn)在中小學之間的差距。教育資源要在中小學間合理分配，必須健全政府主導機制，加大政府的宏觀調(diào)節(jié)力度，保障公共資源分配的公平化。這既是中小學均衡發(fā)展的途徑，同時也是共生理論的本質(zhì)要求。

在社會主義和諧社會構建的背景下，實現(xiàn)教育的公平公正，促進中小學之間的和諧發(fā)展，不可能完全依靠市場機制來實現(xiàn)，也就是說實現(xiàn)中小學之間的和諧共生必須得依靠政府行為，強化政府責任，通過政府宏觀調(diào)控來完成。強化政府責任一方面是政府的經(jīng)費投入責任，保證經(jīng)費的足夠投入。另一方面是政府的教育資源配置責任，保證資源的合理配置。不但是中央政府，每一級地方政府，都負有統(tǒng)籌本地區(qū)教育發(fā)展的責任。而且還得從政策上加強對薄弱中小學的扶持，尤其是農(nóng)村，切實貫徹科學發(fā)展觀。

注釋

① 李燕.共生教育：現(xiàn)代教育的向度調(diào)適[D]曲阜師范大學，2002.3:7.

② 瞿瑛.論義務教育均衡發(fā)展與教育公平[J].教育探索，2006.12:46.

③ 程方平.中國教育問題報告[M].北京:中國社會科學出版社，2002.11:71.