促進高校畢業生就業問題的路徑探析

摘要根據教育部統計資料表明，從2000年至2007年，我國普通高校畢業生人數分別為107萬，115萬，145萬，212萬，280萬，338萬，410萬，495萬，2008年的普通高校畢業生人數則高達559萬。①這意味著國家每年必須新增數以百萬計的就業崗位。然而現實表明，新增就業崗位遠遠達不到新增待就業人數，因此會出現相當一部分畢業生暫時找不到理想的工作。一旦大學生畢業后長期無法就業，或就業率過低將會引發嚴重的社會問題，甚至影響國家的穩定與安全。因此，大學生就業問題不僅是教育問題，更是社會問題。本文旨在強調這種重要性，并探析目前促進大學生就業問題路徑，拓展大學生就業的途徑與方法。

關鍵詞高校畢業生就業馬克思就業理論

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

馬克思認為，在資本主義條件下勞動力從屬于資本，而資本處于主導地位，資本雇傭勞動力，故失業被稱為相對人口過剩。決定勞動力能否能被充分利用的因素，除了勞動力供給量因素以外，還受資本數量、資本構成以及其所有者的經濟行為的影響。資本有機構成理論的公式是生產資料與勞動力的比例(C:V) 在理論上，資本有機構成不變的情況下，資本積累與勞動力需求程正比例關系，正如馬克思所說“在資本有機構成不變的條件下，對勞動力的需求隨著資本積累的增長而增長。”但在事實中可變資本與勞動力的需求都與資本有機構成成反比例關系，即隨著資本有機構成的不斷提高，可變資本與勞動力需求都在相應減少。

資本有機構成提高，帶來社會生產率的大幅提高，從而使得對勞動力的需求日益減少。與此同時對整個社會的就業形勢也產生了深刻的影響和變化:

資本有機構成的提高對就業產生的第一個影響是出現了過剩的勞動力，即對勞動力的需求大大減少了。“勞動生產率的提高，表現為勞動量比它所推動的生產資料的量的相對減少或者說表現為勞動過程的主觀因素的量比它的客觀因素的量相對減少”。 ②即勞動生產率的提高，使得勞動力的工作效率大幅提高，在工作總量不變的情況下，所需要的勞動力就比以前大大減少，因此出現過剩的勞動力。因此，可變資本在社會總資本中的占的比例越少，對勞動力的需求就越少。

其次，資本有機構成提高對就業產生的第二個影響是使得平均利潤率即資本的投資受益下降。按照馬克思的資本有機構成理論，由于利潤的誘導，投資者會傾向于利潤率較高的行業，使得資本在不同行業之間進行轉移，從而引起行業的平均利潤率。平均利潤率的形成可以使產業結構保持平衡，在競爭條件下，可以保持行業規模的穩定。但是資本有機構成的提高產生的結果之一就是勞動生產率的提高而平均利潤率下降。這種情況針對投資者來說就面臨著兩種選擇:一是繼續投資于原來的行業。第二種選擇就是資本轉移，尋找新的收益率更高的行業進行投資。尋找高收益率的行業過程就是新興行業被創造的過程，也就是產業結構進行調整的過程。在這一過程中，不僅引起了資本的梯度轉移，阻止了平均利潤率的下降，而且帶來了產業結構調整，創造了新興產業，并且對就業也產生重要影響:引起部分“結構性失業”現象，也就是低利潤率的老行業所帶來的部分失業者。

再次，資本有機構成的提高對就業產生的第三個影響是促使利息率的下降。根據馬克思經濟理論，利息率總是小于平均利潤率，而大于零，其高低取決于平均利潤率。利息率的下降使得投資者更熱衷于借貸更多的貨幣資本，擴大投資規模，從而使借貸資本的供求關系發生變化。

馬克思的就業理論對我國的就業狀況有著重要的指導意義。“我國經濟發展的最重要矛盾是稀缺的資本資源與豐富的勞動力資源之間的矛盾。因此，發展勞動密集型產業，充分利用有利優勢、避免劣勢是保持社會經濟順利進行、社會不斷完善的重要途徑。”③為此，在制定經濟發展政策時要充分考慮我國的實際，充分利用我國豐富的勞動力資源，千方百計增加勞動密集型就業渠道，實現充分就業。

1千方百計擴大投資渠道，以更大量的資本推動就業機會，帶動就業率的提高

積極采取各種措施鼓勵增加投資，培養創新型企業，選擇具有發展前途的行業，尋找新的經濟增長點，充分運用社會各界力量創造就業機會。我國于2008年11月初召開的國務院常務會議，確定了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，決定今后兩年要投足4萬億元人民幣用于經濟復興、擴大就業。這4萬億元投資主要用于城鎮居民住房、社會公共事業以及農田、水利、公路、鐵路等公共基礎設施建設，通過國家的大規模的投資建設，達到擴大內需的潛力，創造更多的就業崗位帶動就業率的提高。這些公共項目和建設的總投入會通過乘數效應增大其效應。因此擴大公共投資有利于擴大消費需求，帶動利潤率的上升，最終將會帶動就業率大幅度提高。

2 經濟增長方式轉變的過程中，要兼顧我國基本特點，即產業結構調整與勞動力豐富的特點

當前制約我國經濟發展的主要矛盾是稀缺的資本與豐富的勞動力之間的矛盾，因此，在產業結構調整的過程中必須兼顧我國的特殊國情與特點。在積極發展科學技術含量大的產業結構的基礎上，充分挖掘第三產業的就業和增值潛力，實施勞動力需求多大而資源節約型、環境有好型、增長效率高的新型發展戰略，如充分開發商業、旅游、信息、文化等服務業的發展潛力，帶動相應就業崗位的增加，這對減輕當前我國的就業壓力，實現充分就業更具現實的指導意義。

(1)加大政府統籌安排力度。就業是民生之本，是世界各國共同關注的問題，也是衡量一國政府和執政黨的執政能力的重要標志。胡錦濤主席明確指出:“大學畢業生是國家的寶貴人力資源，要切實落實有關政策，動員全社會各方面共同做好工作，千方百計拓寬大學生就業渠道。”在十一屆全國人大一次會議上，溫家寶總理在《政府工作報告》中號召“要認真做好畢業生的就業指導和服務工作。”分析中央政府及地方各級政府在促進高校畢業生就業工作中的各項措施可以發現，政府在其中的作用主要是在畢業生就業政策、制度、機制、模式的調控，如取消體制性障礙，在人事、戶籍、稅費、貸款擔保、財政補貼、招考錄用、社會保障等方面創造良好的就業條件。

(2)嚴格就業市場管理，凈化就業環境。逐步建立專門的高校畢業生就業市場，創造公平的就業環境，消除就業歧視， 保障畢業生在公平有序的市場環境中實現就業。當前我國就業市場制度不規范，存在很多問題和弊端，主要表現在:就業市場主體不明確;就業市場信息不順暢;就業市場中介不健全;就業市場調控不規范等等。由此可以看出，建立市場對勞動力流動的調節機制是建立社會主義市場經濟體制的重要內容之一，各級政府部門應當負責建設全國性的勞動力市場體系，逐步建立地區性、全國性的就業信息網絡，及時發布勞動力供求的動態信息，提供免費職業介紹、就業指導、職業培訓等公眾服務工作，規范勞動力市場秩序，保障勞動者公平競爭擇業，改變由各個部門分化管理的狀態，形成由單個部門統一管理勞動力市場的體系。

(3)建立健全就業見習制度，引導畢業生多渠道就業。為了引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，幫助回到原籍、尚未就業的高校畢業生提升就業力，2006年2月27日人事部聯合各部委下發通知④要求以高校畢業生就業見習建設推進高校畢業生就業見習制度的全面實施。就業見習基地是承載高校畢業生就業見習制度的平臺，近年來，各級人事部門在積極推動基地建設中，探索出了不同形式、不同內容的高校畢業生就業見習工作。經過一段時間的實踐和檢驗，已初步取得明顯的成效。不僅提升了高校畢業生的就業能力，鍛煉了工作技能，同時也增進了用人單位對畢業生的了解，開辟了單位選才用才的新途徑。更重要的是，就業見習制度的實施進一步疏通了高校畢業生面向基層就業的渠道，緩解了當前的就業壓力，使人力資源得到合理的配置和流動，有效地發揮了政府對人力資源的宏觀調控作用，實現了多渠道促進畢業生就業的要求。

3 明確高校定位，建立與社會需求相適應的人才培養機制

(1)以就業為導向，明確高校定位，培養社會需求的合格人才。隨著高等教育從精英教育階段向大眾化教育階段的轉化，高等教育的培養方式、目的也應當隨之變化、發展。在當前市場經濟的條件下，高等教育的核心問題是培養社會需求的人才，反映到現實中來就是畢業生能否充分就業。而當前高校畢業生就業難的問題，很大程度上暴露出我國高等教育在質量、結構體制等方面存在嚴重的弊端，高校必須找準定位，明確目標，加快建立以市場為導向、以就業為基礎的教學教育體制。主動開著就業市場需求分析和畢業生跟蹤掉線后，研究分析國民經濟、社會發展的趨勢，及時掌握市場對人才需求的變化。對于某些連續三年以上就業率明顯低于全國平均水平的專業，要考慮取消或合并。總之，地方高校一定要合理定位，明確學校的辦學方向，深化學科專業結構和人才培養模式，在充分考慮教育內部規模的同時，特別注意教育外部的經濟、社會發展規律，建立與市場經濟相聯系的專業設置新機制。

(2) 形成辦學特色，千方百計促進高校畢業生就業。學校辦學特色是指學校表現出來的獨特的、穩定的辦學特征或辦學風格，是學校培養的人才在素質、類型、風格等方面具有獨特性，是區別于其他學校的特色的辦學風格。⑤市場經濟的實踐發展表明，越是有特色的商品，越能在市場上廣泛受到消費者的歡迎。勞動力市場上需求的是多種規格、多種類型、與市場發展趨勢相適應的人才。如果“千校一面，萬人一書”，不僅不能滿足社會對人才的要求，而且畢業生在勞動力市場上將會出現就業危機也就在所難免。因此，要不斷創新教學體制，以改革的思路創造性的開展工作，建立起與市場機制、與高等教育大眾化發展階段相適應的人才培養模式，處理好各項教學環節的聯結關系，形成獨特的、別具風格的辦學特色。如開創“訂單式培養”模式，按照企業需求和特點定向培養人才;開展多種形式的校企聯合活動，建立“畢業生見習基地”、“社會實踐基地”，努力提高畢業生就業能力，千方百計促進畢業生就業。

注釋

①教育部、人事部、勞動保障部關于積極做好2008年普通高校畢業生就業工作的通知.教學【2007】24號.

②馬克思.資本論(第一卷).

③孫家良.對馬克思就業理論的若干問題的思考.華東師范大學學報，1999(5).

④關于建立高校畢業生就業見習制度的通知(國人部發[2006]17號).

⑤姜繼紅.社會資本與就業研究.社會科學出版社.

參考文獻

[1]張國慶.公共行政學.北京大學出版社.

[2]馬克思.資本論(第一卷):672，683，689.

[3]馬克思.資本論(第二卷):194～195.

[4]孫家良.對馬克思就業理論的若干問題的思考.華東師范大學學報(哲學社會科學版)，1999(5).

[5]陳解放.以校企合作 工學結合為高職類型特色創新的抓手.中國高等教育，2008(9).

[6]陳萬強，周巖.推進校企文化融通 促進校企深層合作.中國高等教育，2008(9).

[7]朱云霞.普通地方高校大學生就業問題研究.東北師范大學碩士學位論文.2007(4).

[8]國務院辦公廳關于切實做好2007年普通高校畢業生就業工作的通知(國發辦【2007】26號).

[9]教育部、人事部、勞動保障部關于積極做好2008年普通高等學校畢業生就業工作的通知 (教學【2007】24號).

[10] 人事部關于進一步發揮政府人事部門職能作用促進高校畢業生就業的通知(國人部發【2007】107號).

[11]國務委員陳至立在2007年國務院普通高等學校畢業生就業工作電視電話會議上的講話.

[12]教育部部長周濟在2007年國務院普通高校畢業生就業工作電視電話會上的發言.