危機效應中傳媒失范與媒體責任淺析

摘要我們所處的時代是一個充滿危機的時代，近幾年來在世界范圍內爆發(fā)的SARS事件、甲流疫情、東南亞海嘯事件以及肆虐美國的颶風等等，這些危機事件造成的損失已經引起國內外社會各界的廣泛關注。在危機事件過程中，以媒體和傳媒為主要載體的危機傳播被公認為是危機管理傳播中至關重要的環(huán)節(jié)。本文闡釋了傳媒在危機效應中的責任與功能，分析了我國現(xiàn)階段媒體在危機傳播中的失范與不足，并對如正確發(fā)揮傳媒作用提出初步設想，形成危機管理與傳媒的良性互動，共同發(fā)展。

關鍵詞危機效應 新聞擴散效應 傳媒失范

中圖分類號:C93文獻標識碼:A

1 引言

約瑟夫·普利策曾經說:“倘若一個國家是一條在大海上航行的船，新聞記者就是船頭的嘹望者。他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風石和淺灘暗礁，及時發(fā)出警報。”所謂淺灘暗礁就是對人類生存和發(fā)展最具危險性的事件，在這種突發(fā)事件和重大危機性事件中，新聞與傳媒發(fā)輝著重要而不可替代的作用。危機效應的概念與特征危機效應(Crisis Effects)指危機所帶來的社會效應。危機效應研究屬于效果研究范疇。

根據(jù)美國著名傳播學者李普曼教授的觀點，在傳播學中，危機效應主要表現(xiàn)在以下方面:新聞擴散效應(News Diffusion):新聞擴散效應研究始于20世紀40年代，研究對象常常集中于危機新聞，主要考察人們獲得新聞的方式以及新聞尤其是危機新聞擴散的速度。新聞擴散效應的特征表現(xiàn)為:第一，新聞事件的擴散程度與危機事件的重要程度呈正相關，也就是說危機事件是一個重大事件、影響力越廣、牽扯人群越多、擴散速度越快。第二，新聞發(fā)布危機影響擴散。第三，受眾人口統(tǒng)計特征對新聞擴散有影響。集合效應(Rally Effects)當發(fā)生全國性危機需要總統(tǒng)采取行動的時候，本國公眾通常會選擇跟總統(tǒng)站在一起而總統(tǒng)的支持率通常會上升。這種現(xiàn)象被稱為集合效應。這種集合效應突出表現(xiàn)為本國人群受到外來威脅的時候。當外來的威脅侵入時，人們往往易于團結而不再過多的關注彼此的差異性，以便于更好地應對外來的侵入。研究表明，大眾傳媒在兩個方面貢獻于集合效應:一方面，信息通過傳媒到達公眾;另一方面，在危機處理過程中，傳媒對政府領導人和旨在增進團結的政府政策往往批評較少。

2 危機效應中我國傳媒失范與存在問題分析

危機事件中新聞媒體的應對在我國近年來發(fā)生了重要變化。以“非典”事件為例，我國傳媒對于危機的報道和傳播經歷了一個從被動的沉默階段到主動出擊的全面報道階段。之后的禽流感事件、南方雪災事件等等危機應對中，我們主流媒體皆充當了危機報道的先鋒角色。因此，在危機事件中，傳媒的如何應對對危機的如何管理和社會是否穩(wěn)定起著極為重要的作用。但是由于我國對新聞媒體現(xiàn)有的非常嚴格的新聞管制制度，加上行法律規(guī)范、政治體制等諸多因素的制約，使媒體在突發(fā)事件的報道中不能充分和深入、同時由于危機事件的突發(fā)性和不可預知性，特別是那些涉及重大人員傷亡和則產損失的危機事件，使得新聞報道不能及時和有效。

危機中的媒體政策在危機效應中并不能發(fā)揮其應有作用，存在著大量的媒體失范。主要表現(xiàn)在:

(1)媒體社會監(jiān)督功能的失范。在我國，長期以來人們的觀念中都存在著“報喜不報憂”的傳統(tǒng)觀念。這種觀念也極大地影響到新聞媒體。在面對重大突發(fā)事件時，媒體因為擔憂過多的報道和解釋會導致社會民眾的恐慌，增加社會不穩(wěn)定因素，破壞地方政府的公信力和政府形象，因此對突發(fā)事件媒體所采取的常規(guī)表現(xiàn)是沉默或者逃避。這一表現(xiàn)在“非典事件”和“哈爾濱水污染事件”中得到充分印證。這種做法不僅違背了新聞媒體對社會監(jiān)督責任的初衷，也使廣大受眾得不到危機事件的真相，嚴重侵害了大眾的知情權。

(2)危機體系中溝通失范導致媒體的缺位與功能缺失。 媒體反應遲緩，溝通缺乏人性化。長期以來的“官本位“思想造成我們媒體在應對突發(fā)事件與危機事件中，反應遲緩謹慎，使受眾無法及時迅速得到信息了解情況。在危機事件中，公眾的態(tài)度不是一成不變的，它隨著媒體的反應和外部環(huán)境的刺激而發(fā)生相應的改變并直接作用于系統(tǒng)中的其余要素。但是以“非典”為例，我們的媒體沒有及時表明政府的態(tài)度，沒有爭取公眾的理解和支持，沒有發(fā)揮媒體巨大的功用，結果導致孤軍作戰(zhàn)而使得危機處于不可控狀態(tài)。

溝通缺乏技巧，傳媒印象缺乏整飾。根據(jù)傳播學的“可信度信源”理論，在危機效應中，不良的傳媒印象傳遞會削弱傳播效果。傳媒印象主要通過傳播者的權威性身份和個人魅力顯示。“非典”危機還暴露出政府官員應對媒體時缺乏應有的素質和技巧。如在2月11日廣州市政府的記者招待會上，市衛(wèi)生局一位官員對一位記者的提問竟然回答:“你要是在這個會上提出這個問題，你自己要承擔責任的。”表現(xiàn)得極不得體，不僅使政府在公眾心目中的形象盡失，還對公眾與政府的溝通起了消極的阻礙作用。

(3)危機效應中媒體失范的原因分析針對我國媒體傳播發(fā)展的現(xiàn)狀，綜合分析在危機效應中媒體失范與存在的問題，我們可以得出媒體失范的根源在于以下方面:

我國政府在危機效應中的新聞管制制度使得媒體無法獲得獨立權。新聞規(guī)律是存在于新聞傳播過程和新聞媒介發(fā)展過程中的不以人的意志為轉移的客觀法則，新聞的及時性與真實性是新聞媒介最重要的特質和要求。因此要求媒體在危機事件的報道和傳播中必須如實、及時的報道，集中一切力量、調動一切資源進行強勢的、廣泛的、主動出擊的傳播。但是在目前，我國新聞媒體還充當了政府喉舌的角色，因此在危機的報道和披露過程中，受到當?shù)卣膰栏窆苤坪统钢猓姑襟w缺乏相對的獨立性。在突發(fā)的危機事件尤其是牽扯到政府行為的事件中，政府為了維護自身形象、安穩(wěn)民心，往往會對危機事件采取封鎖和掩蓋的措施，刻意抗拒和阻撓媒體的介入和曝光，封鎖消息、阻撓媒體。其次我國主流媒體皆由政府壟斷或者管制，其以“事業(yè)中一位、企業(yè)化管理”為特征的國有制屬性，使其在所有權上不得獨立，加之新聞管制制度的嚴格，使新聞媒體在危機事件的報道和傳播中并未能發(fā)揮應有的作用。

危機中的信息披露機制不完善，使新聞媒體不能及時和深入。目前我們國家危機管理體制機制還不健全，危機中的溝通機制和信息機制尚未建立，因此導致民眾很難從政府層面獲得知情權。同時，在危機效應中，媒體的介入和獲得信息也受到一系列的限制。這種被動性主要表現(xiàn)在:一是信息公開制度不健全。我國至今還沒有制訂危機信息公開的法律，因此公開內容、公開程度、公開時間上還存在著很大的隨意性。二是在危機事件中的信息自由度限制嚴格。目前對于危機事件的報道和傳播，媒體的主動性得不到充分發(fā)揮，受到一系列的牽制和限制。獲取危機事件的真相難度比較大，無法深入。三是信息公開的理念尚未深入到政府工作人員。我國大部分政府官員還存在著“官本位”思想和“報喜不報憂”的思想，尚不能充分保證媒體和民眾的知情權。

媒體的外部監(jiān)管機制不健全，危機事件中還存在著利用媒體的漏洞。目前媒體的外部監(jiān)督主要通過行業(yè)自律和道德約束，法律監(jiān)管缺失。這就使得危機事件中還存著利用媒體的風險。在危機事件的報道中，受不正當?shù)睦骝屖购妥月赡芰Φ娜笔В挂徊糠中侣勅顺醋魑C事件、欺騙廣大受眾，不僅影響了政府對危機事件的處理，而且使廣大受眾得不到真相，擾亂社會秩序、嚴重時還會引起社會動蕩不安。

3 現(xiàn)代社會危機效應中媒體失范的規(guī)避與政府管理

(1)政府管理與媒體失范的關系分析。從大眾傳播及社會公共關系的角度來看，政府與媒體之間本來就是相互依存、良性互動的。政府的各項政策法規(guī)有賴于媒體的宣傳和傳達，媒體則有責任充當政府“喉舌”的角色，同時接受政府的監(jiān)管。這種互相依存、共贏合作的關系必須形成良性互動才能相得益彰。因此媒體失范勢必會給政府管理帶來惡果，必須予以糾正和規(guī)避。

(2)建立政府與媒體的良好合作機制。建立健全媒體的責任制度、加強媒體行業(yè)自律是根本。監(jiān)視環(huán)境、協(xié)調社會是大眾傳媒固有的功能，但如果沒有制度的保證，傳媒的功能有時也不能正常發(fā)揮。新聞媒體在當今社會中代表民眾行使社會監(jiān)督職能，面對突發(fā)事件，就必須及時、客觀、公正的進行報道和傳播，讓大眾知曉并予以應對。因此，媒體作為大眾知情權的了解窗口，必須嚴格自律、公正客觀。“非典事件”和“水污染事件”也警戒我們，在危機的報道中，媒體只有第一時間的報道真相、搶占報道時間的制高點，取得輿論引導的主動權，才能規(guī)避謠言、樹立政府正面的、陽光的、主動的形象，才能得到大眾的配合與支持。否則，一味地回避與沉默甚至欺騙大眾，只會使危機越發(fā)動蕩，甚至陷入無序狀態(tài)，不可控制。

(3)政府與媒體良性互動的總體原則。媒體在危機應對中要注意保持政府持正面、積極的形象。政府危機管理者在接受采訪時要表現(xiàn)得坦率、誠實、冷靜，給公眾以踏實、安全和信任感。在接受采訪時簡短明了地闡述政府對待危機的重要立場，積極維護公眾利益。危機期間要經常跟媒體保持聯(lián)系，避免與媒體發(fā)生沖突，不對媒體予以譴責，跟媒體保持合作。

在危機管理過程中政府要引導和塑造輿論，控制媒體的活動范圍。要加強新聞媒體的行業(yè)自律能力和外部監(jiān)管，避免媒體的失職和誤導公眾行為發(fā)生，避免為了商業(yè)利益等擴大或減弱危機事件的報道，要做到及時、公開、公正。同時要加大政府對媒體的外部監(jiān)管，盡快出臺《政府信急公開條例》，提高政府決策的透明度，彌補政府在危機管理及日常管理中決策監(jiān)督的缺失。在危機管理中，一個良好的政府形象是一種動力，可以取得公眾的信任并激勵公眾共同克服危機。相反，一個惡劣的政府形象則是一種腐蝕劑，可以瓦解公眾的斗志并喪失公眾的信任和支持，嚴重削弱政府處理危機的能力，甚至喪失其政治合法性。

由此可見，在立體化、多元化的傳播生態(tài)中，主流媒體的輿論引導功能必須建立在信息公開、信息務實而充分的基礎上。在全球化的環(huán)境下，政府部門也亟需提高利用媒體信息來處理與應對危機的能力，將媒體及其信息傳播納入科學、高效的公共管理系統(tǒng)中，如此才能推動媒體在危機效應中的良性運轉與積極作用。

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