長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)在東北振興中的作用及意義

摘要:2009年8月30日，國務院批準《長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃》，標志著我國參與以圖們江為中心的東北亞區(qū)域國際合作進入到一個新的階段，也標志著振興東北老工業(yè)基地又一重大戰(zhàn)略舉措的實施，對吉林省、東北區(qū)域經(jīng)濟乃至東北亞國際合作都將產(chǎn)生巨大影響。本文從東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度，深入論述長吉圖開發(fā)開放帶在東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用與意義。

關鍵詞:長吉圖;開發(fā)開放帶;國際合作;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

作者簡介:

龔健(1987—)，男，蒙古族，內(nèi)蒙古通遼市人，吉林大學管理學院技術經(jīng)濟與管理專業(yè)碩士研究生。研究方向:技術經(jīng)濟學理論與方法。

中圖分類號: F061.5文獻標示碼:A文章編號:1672—0407(2010)01-036-014

一、東北經(jīng)濟區(qū)及其產(chǎn)業(yè)帶分布現(xiàn)狀

1.東北經(jīng)濟區(qū)的界定

改革開放以后，長江三角洲經(jīng)濟區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)以及環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)作為“在現(xiàn)行省域行政區(qū)劃基礎上、地緣接近而自然地理條件和社會經(jīng)濟條件又各具差異的省際相鄰地域”而形成的經(jīng)濟區(qū)，已經(jīng)獲得人們的共識，并分別被認為是我國經(jīng)濟增長的第一極、第二極和第三極。然而，東北三省與內(nèi)蒙古東部的赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟等五盟市(通常簡稱為蒙東地區(qū))組成的地域范圍，是我國最早形成并在結構上相對完整的大經(jīng)濟區(qū)，其地緣相近，資源互補、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，文化相通，在歷史淵源、經(jīng)濟合作、社會發(fā)展方面存在著不可分割的聯(lián)系，有著區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和合作的天然條件與深厚基礎，是同一個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域不可或缺的組成部分，完全具有“在現(xiàn)行省域行政區(qū)劃基礎上、地緣接近而自然地理條件和社會經(jīng)濟條件各具差異的省際相鄰地域”性質(zhì)，應該被界定為我國國家行政區(qū)域范圍內(nèi)又一完整經(jīng)濟區(qū)意義上的經(jīng)濟區(qū)域，并通過老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，成為我國第四經(jīng)濟增長極。

2.東北經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)帶的分布與分工

遼寧省主導產(chǎn)業(yè):由于自然資源稟賦，地理位置等因素，遼寧省經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，在資本、技術等多方面具有比較優(yōu)勢，其最具優(yōu)勢的部門為黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，石油天然氣開采及加工業(yè)是其次專業(yè)化部門，因此，遼寧省應著力發(fā)展資本密集型的工業(yè)原料產(chǎn)業(yè)，即以鞍鋼、本鋼為龍頭的鋼鐵工業(yè);以錦州石化、撫順石油為龍頭的石油天然氣開采及加工業(yè)。此外，遼寧省裝備工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅彝ㄓ迷O備制造業(yè)是該省地區(qū)次專業(yè)化部門，因此，發(fā)展以沈陽、大連為龍頭的通用設備制造業(yè)也是重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇。同時，借助大連市所擁有的優(yōu)良地理環(huán)境和條件，遼寧省還應重點發(fā)展以港口產(chǎn)業(yè)為帶動的現(xiàn)代服務業(yè)。

吉林省主導產(chǎn)業(yè):吉林自然資源相對缺乏，但較具人力資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，交通運輸設備制造業(yè)是其最顯著的地區(qū)專業(yè)化部門，因此，吉林省應首要發(fā)展以汽車產(chǎn)業(yè)為帶動的制造工業(yè)。而且，吉林省高技術產(chǎn)業(yè)及裝備工業(yè)發(fā)展較快，吉林省應該考慮在今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向上選擇光電子、儀器儀表等高新技術產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點。

黑龍江省主導產(chǎn)業(yè):綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相對較高，且具有較豐富的人力資源優(yōu)勢，該省以石油和天然氣開采業(yè)為地區(qū)專業(yè)化部門形成的產(chǎn)業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)結構相對合理，地區(qū)勞動生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)結構績效相對較高，表明該省仍應在產(chǎn)業(yè)分工上大力發(fā)展以石化產(chǎn)業(yè)為重點的采掘和加工業(yè)。

內(nèi)蒙古東部地區(qū)主導產(chǎn)業(yè):經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平均較低，資金、技術相對不足，不具有綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，缺乏具有一定競爭優(yōu)勢的地區(qū)專業(yè)化部門，但其農(nóng)牧業(yè)發(fā)達，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)與其他地區(qū)相比具有優(yōu)勢，因此，內(nèi)蒙古及其東部地區(qū)應該以農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)為主導，進行重點發(fā)展。同時，結合內(nèi)蒙古豐富的煤炭等自然資源稟賦優(yōu)勢，在今后的發(fā)展中，煤電能源產(chǎn)業(yè)亦應作為重點開發(fā)和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

二、長吉圖開發(fā)開放帶的形成背景、特點及目標

1.長吉圖開發(fā)開放帶形成背景

1.1提出原因與背景

實施長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略，打造一個對外開放和區(qū)域發(fā)展的平臺成為促進吉林省加快發(fā)展的現(xiàn)實需要。20世紀八十年代，國家實施改革開放，大力建設我國南方沿海地區(qū)，主要由于政治的原因，必須把沿地區(qū)的城市建設成為具有現(xiàn)代化實力的城市。現(xiàn)如今，我國南方的沿海城市現(xiàn)代化水平高，實力強，由此才能穩(wěn)定地發(fā)展對外貿(mào)易。所以，在北方沿日本海的延邊地區(qū)，同樣需要大力建設以促進其經(jīng)濟繁榮，從而同鄰國進行穩(wěn)定的貿(mào)易往來。

2007 年9 月第三屆東北亞博覽會期間，吉林省首次向外界提出了長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略的規(guī)劃設想，這一設想于2009年8月30日獲國務院批復。這是在東北亞區(qū)域合作日益深入和東北振興不斷向縱深推進的背景下，吉林省積極謀劃和推進將長春市、吉林市及延邊州這三個中心地區(qū)整合起來構建一體化發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟帶，使之成為帶動吉林省經(jīng)濟社會加速發(fā)展的新的動力，為對外開放提供窗口。

1.2長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)概況

長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略主要是沿交通軸線布局，把長春市、吉林市以及圖們江地區(qū)(延邊州)相連，構筑以琿春主要對外開放窗口，長春、吉林為直接腹地，其他功能區(qū)作為為補充的帶狀布局，通過在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境、對外開放等方面的共同合作、互補融合，形成西接哈大線、東連東北東部通道的東北地區(qū)新的經(jīng)濟增長帶。這一區(qū)域面積達7.3萬平方公里，占全省的39%，人口1090萬，占全省的40%。這一促進長吉圖區(qū)域整體發(fā)展的戰(zhàn)略，成為加快吉林省發(fā)展的核心戰(zhàn)略，也成為落實國家東北振興計劃的主要戰(zhàn)略措施，相關地區(qū)都將圍繞這一戰(zhàn)略進行規(guī)劃和布局，加速推進區(qū)域一體化進程。

目前，圍繞著這一大區(qū)域，吉林省已經(jīng)著手相關的工程建設。如貫穿長吉圖區(qū)域的近400公里的長春至延吉高速公路的全線通車，使得兩地通車將縮短3個多小時;長春至吉林的城際鐵路建設已于今年開工，預計年底前建成通車，屆時長春和吉林兩地只有半個多小時的行程;吉林至圖們的時速200公里以上快速鐵路項目已列入省部合作建設協(xié)議;長春、吉林內(nèi)陸港已基本完成;琿春口岸建設不斷加快，與俄方鐵路合作也在深化。與此同時，長春市也提出了長東北開發(fā)開放先導區(qū)計劃，在長春東北部進行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將用5 至10 年時間，重點發(fā)展汽車制造、生物與醫(yī)藥、光電子、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，與長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略的空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相呼應。

2.長吉圖開發(fā)開放產(chǎn)業(yè)帶的特點及目標

2.1長吉圖開發(fā)開放帶的特點

(1) 先行先試特點。政府高度重視圖們江區(qū)域的合作開發(fā)，一直將圖們江開發(fā)作為國家戰(zhàn)略實施。在先導區(qū)實施先行先試，由此清除體制機制引起的障礙，促進圖們江開發(fā)取得新進展和新突破。長吉圖以“東北亞區(qū)域重要門戶”和“經(jīng)濟技術重要合作平臺”以及 “東北地區(qū)新的重要增長極”為戰(zhàn)略定位。先導區(qū)沒有特別的優(yōu)惠政策，主要在“沿邊地區(qū)與內(nèi)陸腹地優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展”、“開拓陸海聯(lián)運國際運輸新通道”、“探索沿邊地區(qū)跨境經(jīng)濟合作模式”等方面先行先試。

(2)創(chuàng)新國際合作機制特點。長吉圖開發(fā)開放帶要創(chuàng)新圖們江區(qū)域國際合作機制，適度擴大中國地方政府參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)的權限;要加快建設國際大通道工程，從而推進琿春口岸國際商品交易中心;加快中俄韓日四國陸海聯(lián)運等跨境基礎設施合作項目建設，推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設，與圖們江區(qū)域各國加強環(huán)境、文化、旅游等領域的交流與合作。

(3)圖們江帶動東北腹地特點。長吉圖開發(fā)開放帶將形成以琿春為對外開放窗口，以延吉、龍井、圖們等地為“前沿”，以兩大人口超百萬的核心城市吉林、長春為“腹地”，實現(xiàn)立足于圖們江加強同東北亞各國的貿(mào)易交往的戰(zhàn)略布局。

2.2長吉圖先導區(qū)發(fā)展目標

根據(jù)長吉圖開發(fā)開放規(guī)劃，我國將加快中蒙大通道，以及連接蒙古國、俄羅斯和朝鮮的陸路交通線的建設;加快沿海地區(qū)建設，實現(xiàn)從俄羅斯，朝鮮的港口進入日本海，拓寬沿線的物流通道，從而加強同國外的貿(mào)易流通;加快建設東北地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)基地，避免長吉圖產(chǎn)業(yè)帶上走重復傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化老路，要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)從而增強該產(chǎn)業(yè)帶的技術水平，加快構建周邊跨境自由貿(mào)易區(qū)。 到2012年，圖們江區(qū)域的國際合作將取得較大進展，長吉圖先導區(qū)成為東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極;到2020年，圖們江區(qū)域?qū)ν忾_放水平不斷擴大，爭取達到國內(nèi)其他沿海地區(qū)的較高水平。

三、區(qū)域經(jīng)濟理論視角下的東北經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)分工

1.長吉圖開發(fā)開放帶的產(chǎn)業(yè)地位

社會生產(chǎn)力的發(fā)展離不開分工，三次社會大分工使社會生產(chǎn)力向前邁進了一大步。隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，新的分工不斷出現(xiàn)，又反過來促進了人類社會的不斷進步和發(fā)展。因此，分工與人類經(jīng)濟活動(尤其是產(chǎn)業(yè)活動)密不可分，是人類經(jīng)濟活動領域的重要內(nèi)容。

1.1 東北經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工

區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工有著自己的形成發(fā)展機制與客觀規(guī)律性，不僅揭示分工的規(guī)律性，而且包含豐富的地域空間經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)涵，成為選擇區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工模式、合理產(chǎn)業(yè)分布和區(qū)域分工定位、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的重要理論基礎。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工可以一般地表述為:一國內(nèi)各區(qū)域相互關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)體系，在充分利用區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢的基礎上，為獲得各種區(qū)域利益，在生產(chǎn)力“趨優(yōu)分布”規(guī)律作用下，在地理空間上形成產(chǎn)業(yè)空間結構的客觀過程和分異狀況。

東北經(jīng)濟區(qū)共有四個部分組成，及東北三省以及內(nèi)蒙古蒙東地區(qū)，其有各自的資源及地理優(yōu)勢，故其產(chǎn)業(yè)分工和布局有所不同，因此，了解各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，尋求其在產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢互補，從而帶動整個東北經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的主要任務，也是本節(jié)的主要目的。

1.2長吉圖開發(fā)開放帶的產(chǎn)業(yè)地位

東北經(jīng)濟區(qū)中，最重要的一條經(jīng)濟帶即哈大經(jīng)濟帶，該產(chǎn)業(yè)帶從北向南延伸，縱貫黑龍江、吉林、遼寧三省。該經(jīng)濟帶交通線路發(fā)達，從而保證了物流的通暢。區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的客觀基礎是各地區(qū)客觀存在的稟賦差異。稟賦差異主要指自然資源、區(qū)位條件與環(huán)境的差異以及歷史發(fā)展的差異。區(qū)域自然資源、區(qū)位條件與環(huán)境的差異是導致區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的重要客觀前提。一般而言，受自然因素影響越大的產(chǎn)業(yè)，其區(qū)域分工越明確。因此，圍繞著哈大線，各省也憑借著資源、地理的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)過多年的發(fā)展建設，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了東北經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工。

如前所述，吉林省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在汽車、化工、生物制藥等行業(yè)，與遼寧省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)和黑龍江的石化產(chǎn)業(yè)一樣，是根據(jù)吉林省的資源條件決定的，在產(chǎn)業(yè)分工方面，主要擔負著以汽車加工制造為代表的設備制造工業(yè)。沿著長吉圖開發(fā)開放帶走向，主要突出長春市的汽車產(chǎn)業(yè)，吉林市的化工工業(yè)，以及由延邊地區(qū)的豐富的煤炭資源帶動的煤炭產(chǎn)業(yè)，形成了一條哈大線上新的分支，該分支可以彌補東北經(jīng)濟區(qū)中部產(chǎn)業(yè)不集中，沒形成產(chǎn)業(yè)開放帶，資源沒能系統(tǒng)有效整合的缺陷。因此，長吉圖開發(fā)開放帶的發(fā)展能夠進一步實現(xiàn)東北經(jīng)濟區(qū)中部資源的有效利用。

2.區(qū)域均衡視角下的長吉圖開發(fā)開放帶作用

2.1東北經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域均衡發(fā)展

區(qū)域均衡發(fā)展理論認為，地區(qū)間要實施平衡的發(fā)展戰(zhàn)略，要同時在各產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)間進行投資，既促進各產(chǎn)業(yè)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善供給狀況，又在各產(chǎn)業(yè)各地區(qū)之間形成相互支持性的投資格局，不斷地擴大需求，平衡產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的關聯(lián)互補性，主張在各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)間均衡部署生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。東北經(jīng)濟區(qū)各產(chǎn)業(yè)也應該均衡部署生產(chǎn)力，即以哈大線為主，在該線的兩側形成對稱的、互補的產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)各地的均衡發(fā)展。

但是，現(xiàn)實中一般不存在均衡發(fā)展的條件，欠發(fā)達區(qū)域不會在短期內(nèi)籌集到促進其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雄厚的資金，即使是發(fā)達的地區(qū)也由于其所處的區(qū)位及擁有的資源、產(chǎn)業(yè)基礎、技術水平、勞動力等經(jīng)濟發(fā)展條件不同，不同產(chǎn)業(yè)的投資會產(chǎn)生不同的效率，因此，其也會優(yōu)先選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行投資。此時，就適用非均衡發(fā)展中的增長極理論，長吉圖開發(fā)開放帶的建設將成為東北地區(qū)的新的經(jīng)濟增長極，以其發(fā)展帶動其他地區(qū)的經(jīng)濟增長，這也是區(qū)域經(jīng)濟理論的體現(xiàn)。

2.2長吉圖開發(fā)開放帶的區(qū)域均衡作用

根據(jù)局域均衡理論，東北經(jīng)濟區(qū)中的主干道是哈大線，圍繞著這一主要的交通干線，各地區(qū)形成了不同的產(chǎn)業(yè)帶。從南向北的方向看，在遼寧省，主要形成以鋼鐵和石油天然氣為主導產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設備加工為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布，這是根據(jù)遼寧省的資源條件決定的。以該條哈大線為主軸，在東北經(jīng)濟區(qū)的南部遼寧省，又形成了由大連—錦州—葫蘆島的一條經(jīng)濟增長線，該條經(jīng)濟帶是沿渤海灣向西展開，主要把遼寧省幾個沿海的城市整合起來，發(fā)揮優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟增長帶;其次，遼寧省內(nèi)又以大連為中心，形成大連到丹東的經(jīng)濟增長線路，該線是由大連向東方向發(fā)展，通過丹東，與鄰國朝鮮、韓國等發(fā)展對外貿(mào)易。

從東北經(jīng)濟區(qū)北部黑龍江省產(chǎn)業(yè)帶來看，黑龍江主要發(fā)展依靠石油帶動的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，沿著資源的走向，以哈爾濱市為中心，以哈大線為主軸，向西形成了哈爾濱—大慶—齊齊哈爾的新的產(chǎn)業(yè)帶，該產(chǎn)業(yè)帶主要依托石油資源的開發(fā)利用，沿交通線由哈爾濱向東方向，形成哈爾濱到牡丹江一直到沿海的邊境城市的經(jīng)濟帶，沿這一軸線發(fā)展同東亞各國的貿(mào)易。

在東北經(jīng)濟區(qū)的中部地區(qū)，即吉林省內(nèi)，以長春市為主，向東形成了長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)。與上面兩省相似，長吉圖開放帶的形成，彌補了東北經(jīng)濟區(qū)中部資源沒能有效整合的缺陷，通過這一新的經(jīng)濟增長線，將吉林省的內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)聯(lián)系起來。延邊地區(qū)的琿春市，是進入日本海的重要港口，地理位置很重要，是省內(nèi)同東北亞各國的物流通暢的保障， 所以應該重點發(fā)展延邊地區(qū)經(jīng)濟。這一經(jīng)濟帶上，主要依托長春市的汽車產(chǎn)業(yè)，吉林的化工工業(yè)以及延邊地區(qū)的煤炭產(chǎn)業(yè)，目標是加強圖們江地區(qū)同朝鮮、韓國及其他東北亞各國的交流，達到我國北方沿海城市的對外開放，促進沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展，同時以內(nèi)陸的長春、吉林為腹地，支撐著沿海地區(qū)的開放，打通吉林省進入日本海的通道。

由長春市向西方向，正在建設連接松原、白城市的經(jīng)濟帶，主要目的是將吉林省西部由石油資源帶動的松原等地的經(jīng)濟帶動起來，形成新的經(jīng)濟增長區(qū)。這一經(jīng)濟增長線的建設，還可以進一步向西延伸，與內(nèi)蒙古蒙東地區(qū)連接，充分利用內(nèi)蒙古的各種自然資源優(yōu)勢，達到共同發(fā)展的目標。

因此，吉林省建設長吉圖開發(fā)開放帶，是哈大線在吉林地區(qū)的分支，也是東北經(jīng)濟區(qū)中部資源整合的主要干線，可以與遼寧、黑龍江兩省各自形成經(jīng)濟區(qū)聯(lián)接，共同加強整個東北地區(qū)的內(nèi)陸與沿海地區(qū)的聯(lián)系，實現(xiàn)東北的快速振興。

四、長吉圖開發(fā)開放帶對東北振興的意義

吉林省提出建立“長吉圖開放帶動區(qū)”設想，以開放為主題，目的是形成以琿春為窗口、長春、吉林為引擎、東北腹地為支持的對外開放新格局，這不僅有利于圖們江地區(qū)開發(fā)開放，探索我國內(nèi)地開放的新模式，而且對內(nèi)地省份擴大對外開放也將會起到重要的示范作用。

以長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)為主要的振興東北策略，成為國家戰(zhàn)略的重大機遇，以先行先試、統(tǒng)籌國內(nèi)外開放、改革創(chuàng)新為動力，以建立新型產(chǎn)業(yè)體系為支撐，創(chuàng)建新的工作模式與機制，積極探索長吉圖區(qū)域內(nèi)互動發(fā)展、長吉圖與國內(nèi)其他地區(qū)聯(lián)動發(fā)展、圖們江區(qū)域深度合作及沿邊地區(qū)加快開放的新模式，充分發(fā)揮長吉圖的對外開放窗口作用、聚集生產(chǎn)要素平臺作用、東北亞合作載體作用、東北地區(qū)新的增長極作用，全面完成國家賦予的戰(zhàn)略任務。

長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略更深層次的意義是加強圖們江區(qū)域合作，布局于圖們江整體開發(fā)，長吉圖的開發(fā)是先導。因為圖們江國際區(qū)域合作是我國對外開放的重要戰(zhàn)略，因此推進長吉圖開發(fā)開放，將有助于進一步拓展合作領域和空間，推動圖們江國際區(qū)域合作向縱深發(fā)展，進一步完善我國整體對外開放格局。

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(特邀編審:李北偉)