京津滬農業經濟競爭力分析

摘要:農業在我國是受保護的基礎產業，也屬于弱質產業。在加入WTO后，農業經濟競爭力已成為衡量一個地區農業發展的主要依據。本文首先構建了農業經濟競爭力的評價指標體系，經過對相關數據整理分析，得到京津滬三市農業的比較優勢，針對天津農業競爭力的弱點和問題，提出了提升天津農業經濟競爭力的發展都市農業的具體定位建議。

關鍵詞:京津滬;農業經濟;競爭力;都市農業

作者簡介:李沂冰，河北軟件職業技術學院圖書館館員，天津工業大學經濟學院研究生，主要從事產業經濟學、農業經濟研究。

中圖分類號: F313文獻標示碼:A文章編號:1672—0407(2010)01-040-05

一、農業經濟競爭力評價體系

農業在我國是受保護的基礎產業，但由于較大比重的農業人口和低水平的農業生產力，農業在我國又屬于一個弱質產業。隨著我國改革進程的推進，國民經濟的高速發展，農業生產的綜合能力有了很大提高，農業生產結束了短缺的經濟時代，農產品供求關系發生了根本的轉變。在一個農產品日益豐富的市場上，農產品的競爭力開始成為農業生產者關注的焦點。新一輪的農業結構調整提出了發展高產、優質、高效農業的戰略口號，這意味著我國農業已從追求數量向追求質量和效益、關注生態和可持續的更高層次發展。農業國際化是中國加入世界貿易組織后農業發展的必然趨勢，它意味著中國的農產品將參與國際、國內市場的雙重競爭。中國農業要想在國際市場占有一席之地，農產品以至整個農業的競爭力水平是關鍵。

2007年中央1號文件明確指出:“發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務?！蓖七M現代農業建設必須對現代農業的內涵和特征有一個準確的把握，并對我國現代農業發展的總體水平作出正確的判斷，因而建立現代農業發展水平的評價體系非常必要。

建立現代農業評價體系的意義在于，一是能夠生動描述現代農業目標模式的狀態，把抽象的目標具體化，便于理解、掌握和借鑒。二是能夠科學地度量現代農業建設程度，準確了解和把握現代農業建設實際進程中的各方面情況，從而有利于協調發展過程中各方面的關系，促進現代農業建設的順利發展。三是通過對不同地區現代農業發展水平進行評價對比分析，可以找出不同地區現代農業建設進程中的薄弱環節及存在的問題，從而為制定有關政策措施提供科學依據。四是可以動態地跟蹤現代農業建設的進展情況，對現代農業建設前景進行預測分析。

本文在學習和借鑒趙美玲教授的《現代農業評價指標體系研究》的基礎上，根據京津滬農業經濟的實際情況，結合具體的數據資料查詢，選取了具有代表性的測算評價指標作以研究。具體評價指標體系如下:

1.農業發展總體情況農村人口數

占總人口比重

農林牧漁業總產值

農村人均收入

農村人均消費量

2.農產品生產價格指數

3.農村經濟收益分配

4.主要農產品產量及人均存量

5.勞動力素質——農村居民家庭勞動力文化程度

二、京津滬農業經濟競爭力比較與分析

(一)京津滬現代農業生產水平數據分析

天津作為我國重要的經濟型大都市之一，其農業水平高于國家平均水平，但與北京、上海的農業水平相比，天津既有自身的優勢，又存在差距。

1.農業發展總體情況

表1 津京滬2007年平均農業發展情況比較

資料來源:2007年國家統計年鑒

天津農村人口比重在三座城市中最高，但其農林牧漁業總產值居于北京和上海之間，基本與上海持平。與北京農林牧漁業相比，天津農林牧漁業總產值居于北京之下，這是由于三業的產值低所造成的。但天津位于渤海灣獨特的地理位置，擁有得天獨厚的海洋資源，與北京相比，具有自身優勢。近幾年，天津漁業發展迅速，2005年的漁業總產值已達到36.3億元，約是北京漁業產值的四倍。但與上海相比，天津農、林、漁業的發展均低，漁業優勢并沒有發揮出來。上海的漁業產值高達51.6億元，比天津高出了15.3億元，而天津農林牧漁業總產值只比上海高5.04億元。統計表明，上海市擁有漁用機動船1248臺，總動力15.3萬千瓦，而天津在這方面卻是一片空白。由此可見，上海比天津更好地利用了沿海城市的地理優勢，使其漁業發展帶動了整個農業的發展水平。

2.農產品生產價格指數

圖表2農產品生產價格指數

資料來源:2002至2007年國家統計年鑒

根據統計圖表2可以看出，近5年來，全國農產品價格指數在2005年時有一個小的高峰，隨后即出現一定的回落趨勢。在津京滬三地的農產品價格指數的比較中，北京和上海在5年內都有一定程度的增減幅度變化，而天津地區的價格指數增減幅度變化較小，基本一直維持穩定。經比較分析，天津的農業生產價格指數(農產品生產價格)增幅為京津滬三個直轄市中最為緩慢的。

3.農村經濟收益分配

圖表3 農村經濟收益分配

資料來源:第二次全國農業普查主要數據公報

在津京滬三地的農村經濟收益分配圖表3比較中，只有上海的出售產品收入占農村經濟總收入的比例高于全國平均水平。天津49.7%的比例比全國平均水平低近10個百分點。從圖表3餅形圖中可以看出，天津地區的農村經濟收益分配在津京滬三地的比較中處于中間地位。

4.主要農產品產量及人均存量

圖表4 全國主要農產品產量

資料來源:2007年天津市國民經濟和社會發展統計公報

圖表5 人均農產品存量

資料來源:2007年天津市國民經濟和社會發展統計公報

數據觀察可知，天津市蔬菜、水果、肉類、奶類、水產品等農產品產量在津京滬的比較中都基本處于明顯的優勢地位，同時天津人均農產品存量也居于全國首位，北京屈居第二，上海居第三。但依上文表1所示，天津市的農村人均收入雖低于京滬兩地，但數量上相差并不多，而人均消費量的差額卻很明顯。天津人均消費支出僅為3515.71元， 比北京低了大約2000元，且不到上海的二分之一。這種人均消費支出差異主要體現在食品、文教、娛樂用品及服務和醫療保健等的消費上。天津在食品上的人均消費支出僅為上海的43.65%、北京的67.48%。

由此可見，天津農民仍主要處在自給自足的生活方式中，還沒有與經濟市場建立起良好的供求關系。京滬在文教、娛樂用品及服務方面的人均消費支出均保持在800或900元左右，比天津高出五、六百元。京滬用于醫療保健的人均支出均達到500元以上，而天津在此方面的人均消費支出只有170 多元。雖然天津市農村現狀與我國中西部地區相比，在人均收入與消費上具有一定程度的優勢，但與京滬兩地相比還存在一定的差距，而這種差距正是影響我市農民生活質量，阻礙我市農業發展，導致城市經濟發展落后于京滬的主要因素。

5.勞動力素質——農村居民家庭勞動力文化程度

表6 津京滬農民文化程度比較

資料來源:2007年國家統計年鑒

圖表7天津農村居民家庭勞動力文化程度

資料來源:2007年天津市國民經濟和社會發展統計公報

農民文化程度是農民素質的體現，是影響農業科技化發展的重要因素。從表6中可以看到，北京具有高中文化程度的農民數量最多，上海次之，天津最低。天津具有初中文化程度的農民幾乎占到了60 % ，高中及中專學歷的農民人數分別比京滬低了10.47 %和8.11 % ， 而大專以上的農民僅占1.81 %。圖表7中，天津農村教育水平低于京滬兩地的事實表明，天津農民受教育的程度不夠，農民的素質較低，缺少高學歷從事農業的人員，這是制約天津農業發展、建設的主要瓶頸因素之一。但令人欣喜的是，由圖表7所示，天津大專以上的勞動者在近幾年所占的比例逐年上升， 反映出天津在農業科技水平上，也是不斷發展的。

(二)天津基本農業數據統計分析

通過對近十年天津農業統計數據的比較發現:1997年農村人均收入僅為2531元，城市居民的人均收入為4929元，而到了2007年，農村人均收入雖提高到7202元，但城市人均收入增長速度更為迅猛，高達12639元。從表面上看，1997年的農村與城市人均收入同期比值為0.51:1 ，2007年農村與城市人均收入的同期比值為0.57 :1 ，城鄉收入差距似乎有所縮小，但從整體增長幅度上看，1997年至2007年，農村人均收入只增長了4804元，而城市人均收入則增長了7710元，相當于農村人均收入增長量的1.6倍，并且，同期城鄉人均收入的絕對差值在不斷擴大，1997年的城鄉人均收入絕對差距為2398元，十年后城鄉人均收入絕對差距拉大到5436.55元。這意味著，2007年的城鄉人均收入差距約為1995年的兩倍?？梢?，城鄉人均收入差距懸殊的問題仍沒有解決，如不采取切實有效措施，城鄉差距必將進一步加大，農民收入增長緩慢將成為“三農”問題存在的關鍵因素。

此外，農村公共基礎設施嚴重不足，農民的生活質量與同期城市居民相比仍處于較低水平，也是不容忽視的客觀事實。我們可以從以下統計指標中看出。

1.土地資源——農業勞動力戶均耕地面積

表8農業勞動力人均耕地面積

資料來源:2007年天津市國民經濟和社會發展統計公報

2.基礎設施

1) 農業機械化水平(用每百畝耕地農機總動力代替)

圖表9 農業機械總動力

資料來源:2007年天津市國民經濟和社會發展統計公報

圖表10 天津農機總動力

資料來源:2007年天津市國民經濟和社會發展統計公報

2) 水利化程度(用有效灌溉率代替，即有效灌溉面積/耕地總面積)

圖表11 天津水利化程度

資料來源:2007年天津市國民經濟和社會發展統計公報

3) 農村人口年人均用電量

圖表12 天津農村用電量

資料來源:2007年天津市國民經濟和社會發展統計公報

以上圖表得出，天津機械化水平在津京滬中排名較前，農機總動力，水利化程度，用電量等方面盡管在近幾年保持增長，但與國際國內先進地區相比，仍存在很大差距，上升空間很大。而且天津農村的路建、供水電所涉及范圍不是很廣泛，通訊網絡不是很發達，因此科技發展水平也是影響天津農業經濟增長的制約因素。

三、 提升天津農業經濟競爭力的建議——發展天津都市農業的具體定位

1.發展產業型都市農業

天津發展產業化都市農業，必須堅持以產業化提升農業水平，力求建設農業生產一體化、現代化機制，使農產品的生產、加工和銷售趨于一體化，改變傳統的、分散的、原始的農業體系，形成現代化、專業化、規模化的農業體制，開展由簡單加工到深加工、由滿足自我供應到對外推廣銷售的農產品產業鏈，最終實現自然農業向商品農業的轉變。

現代農業對農業功能提出新要求， 不但要求農業具有較強的食品保障、增加收入的功能， 而且具有提供良好的生態景觀、生態環境及社會文化等多種新功能。天津沿海都市型農業發展現代農業具有自身特點。在滿足農產品數量需求的生存功能及提供就業和收入的功能基礎上， 還應注重拓展農業旅游觀光功能、農業生態保護功能、農業文化傳承功能，以及農業服務功能。其中，農業服務功能是指，充分發揮濱海新區在北方經濟中心的區位優勢， 完善基礎設施建設， 搭建現代農業的服務平臺， 加快農業物流和信息流傳遞。在農業生物與信息技術、優良品種培育、農產品保鮮、物流產業、會展業、農業裝備等方面保持領先水平， 擴大輻射范圍， 提高天津農業對全國的服務帶動。

2.發展科技型都市農業

天津作為我國現代化發展大都市之一，擁有優越的技術條件，科技水平相對較高，實行科教興農的發展戰略。首先，運用以生物技術、信息技術為重點的高新技術建立生態園區、科技示范園區等，使農產品優質化、高產化，進而使其符合發達國家技術標準，為擴大農產品出口創匯、提高國際競爭力提供有力保障。其次，依靠沿海城市的漁業資源，對漁產品進行精深加工，制造海洋藥物及海洋保健品等，提高農產品的價格，增加農業收入。第三，運用生態環境科技，進行污染治理、鹽堿地改造利用等，為實現可持續發展的都市農業奠定基礎。組織實施農業科技示范工程， 進一步提高農業科技進步貢獻率。完成全市基層農業技術推廣體系改革任務，加強農業科技創新體系建設， 強化院校合作， 新建一批科技創新平臺。扶持一批農業高新技術企業， 農業高新技術產業將是天津沿海都市型農業的標志性產業。

提升農業裝備化水平。加強農田水利基礎設施建設， 加快實施節水灌溉及配套工程。加強水源引調儲備， 大幅度增強蓄水能力。嚴格執行有關補助政策， 加快農業機械化步伐。抓好種植業設施園區建設，加快實施生態養殖工程。新建和改擴建一批高標準畜禽養殖園區。

3.發展生態型都市農業

先進都市農業發展的經驗表明，在大力提高農業生產水平的同時，還應注重農業的生態功能。為此市政府在建設具有經濟特征的都市農業的同時提出了發展旅游生態農業的重要方針，并其作為天津都市農業發展的一項重要舉措。目前各縣的周邊地區正大力發展生態農業園區、示范園區和觀光園區，如國家級的蝴蝶蘭溫室栽培中心、中外名優果品觀賞園、長城千畝板栗觀光園和薊縣垂釣園等。

總之，天津市作為沿海大都市，要實現市委提出的“三步走”戰略，加快新農村建設，就要扎實推進現代農業建設步伐，促進農業自然資源合理配置，提高農業資源產出能力，建設具有天津特點的現代農業，為新農村建設奠定堅實的基礎。

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(責任編輯:王福生)