西安:千億元制造業(yè)基地的夢想

涇渭新城是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來規(guī)劃的西部最大的制造業(yè)基地。它開建于西部大開發(fā)的第二年，用當?shù)厝说脑捳f，這座新城是“大開發(fā)催生的嬰兒”。

“大北郊”成行政中心

穿過古都西安的老城區(qū)一路向北，雖然深冬的景色蒙上了一層霾氣，但是林立的建設場景卻清晰地提示，這里是一個正在“脫亮”的新城。

家住北郊的周先生感受深切，他說，五年前“大北郊”的鳳城八路、九路一帶還是一片一片的農(nóng)田，現(xiàn)在已被一天一天長起來的高樓所取代。

按照西安的城市總體規(guī)劃，今年3月，西安市的行政中心將從城內(nèi)正式搬遷至此。這里是16年前興建的西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(以下稱“經(jīng)開區(qū)”)，隨著西安行政中心的北遷，這里正在成為西安的第二中心。

“今后，游客來西安不只是看兵馬俑，還有我們的兵器博物館。”西安市經(jīng)開區(qū)管委會副主任郭鳳鵬告訴記者。

將投資5億元興建的兵器博物館坐落在涇渭新城——中國西部最重要的制造業(yè)基地內(nèi)。郭鳳鵬透露，總投資150億元的西安兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地已落戶園區(qū)。借助基地的優(yōu)勢，兵器博物館落成后，古城西安的旅游線路有望形成“東邊有兵馬俑，西邊有法門寺，北邊就是兵器博物館”的格局。

涇渭新城是“經(jīng)開區(qū)”四個主要園區(qū)之一。推溯到過去，這里是漢代遺址，西安的“龍脈”，從堪輿學上來說，是上乘的好風水。然而，在西安人的印象中，這里曾經(jīng)是荒涼的“大北郊”，城區(qū)人除非有事，很少來到這里。

以西安為中心的關中地區(qū)，被喻為西部大開發(fā)的橋頭堡。在陜西省決策咨詢委員會會員、省社科院經(jīng)濟研究所所長張寶通眼里，西安不僅是小西北的龍頭，也應該成為西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場。

在當?shù)厝诵哪恐校靼补I(yè)基礎雄厚，是中國裝備制造業(yè)重鎮(zhèn)，這里有條件成為繼珠三角、長三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈之后的又一經(jīng)濟熱點。流行的說法是，以西安為中心的關中城市群，聯(lián)合重慶、成都經(jīng)濟圈，大西北與大西南聯(lián)手，正在打造中國“第四增長極”——西三角。

近年來，中國裝備制造業(yè)已形成上海、東北、四川三大裝備制造基地。在裝備制造業(yè)方面有著雄厚實力的陜西省，正同河南、湖北、湖南、山東等省份一起，將裝備制造業(yè)作為強省戰(zhàn)略的新支點。

張寶通提出了一條自己的路線圖，“在西三角中，重慶、成都是大柱子，西安是個細竹竿，在拉動西部大開發(fā)上，重慶、成都都是騾子，西安是頭小毛驢，只有先將西安自身做強、做大，才能保持西三角三根柱子的平衡和穩(wěn)定”。

涇渭新城建設規(guī)模的擴大改寫了西安城市發(fā)展南強北弱的格局。

重新布局后的西安，把制造業(yè)的集團優(yōu)勢聚攏在“拳頭”一樣的涇渭新城里。這里匯聚了商用汽車、重型機械、新材料、新能源等領域的92家企業(yè)，總投資超過300億元。

前來落戶的陜西汽車集團公司，技術和設備世界一流，用西安市經(jīng)開區(qū)管委會副主任郭鳳鵬的話來說，“看了陜汽的設備就不要出國了，國外的設備也不過如此。”

在陜汽轟鳴的車間里，集團總工程師雷培軍告訴記者：全國的重型卡車加起來也不如陜汽一家出口量大，2009年，這家企業(yè)出口的重卡已超過1萬臺。

龍頭企業(yè)的引領，使涇渭新城形成了一批在中國具有較大影響的特色產(chǎn)業(yè)集群。最好的例證是，陜汽引來了美國500強康明斯，中國西電集團引來了世界500強NABB、三菱，永濟電機引來了世界500強日立、阿爾斯通，佳陽新能源引來了英國BP……

隨著中國兵器集團(投資150億)、中國北車集團(投資70億)、江蘇雨潤集團(投資80億)等一系列項目的先后入駐，尤其是2009年總投資?00億元的城市形象提升工程加快推進，這里已成為西安市、陜西省乃至全國的重要交通樞紐。

采訪期間，作為一個“秘密”，郭鳳鵬向記者透露，涇渭新城將用3--5年的時間打造成千億元制造業(yè)基地。

從西安制造到西安創(chuàng)造

目前，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地理集中化格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，沿海企業(yè)和外商投資出現(xiàn)“北上西移”態(tài)勢，這給西安發(fā)展工業(yè)提供了很好的機遇。

2009年11月，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖在四川大學演講時斷言： “隨著東部產(chǎn)業(yè)往內(nèi)地轉(zhuǎn)移，未來西部將有望成為全球制造業(yè)的中心。”

“如果說珠三角、長三角利用外資，通過遍地開花的加工貿(mào)易等勞動密集型企業(yè)使中國成為世界工廠，西部地區(qū)則不能重復東部地區(qū)低端發(fā)展的老路，而要從現(xiàn)在開始，就要實現(xiàn)從勞動密集型的‘中國制造’升華為技術密集和集約型的‘中國創(chuàng)造’”。媒體資深評論員張敬偉指出。

提起“西安制造”，人們并不陌生，新舟60飛機，比亞迪轎車、陜汽重卡，還有那法士特20萬臺重型變速箱、康明斯發(fā)動機、西電超高壓特高壓輸變電成套設備、兄弟標準牌工業(yè)高速平縫機等……

除了值得夸口的五大高技術產(chǎn)業(yè)基地——航天、航空、生物、新材料、軟件和電子信息等，西安擁有“兩院院士”40多位，其大學、科研機構(gòu)、國家和省部級重點試驗室等在中國均名列前茅，人才儲備不輸于京滬穗等城市。四大國家級高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，其高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市總產(chǎn)值近90％。

“現(xiàn)代制造業(yè)集群和城市新中心，是未來西安‘經(jīng)開區(qū)’不同于其他開發(fā)區(qū)、甚至有可能超越其他開發(fā)區(qū)的核心競爭力所在”。西安交通大學管理學院教授蘇秦這樣認為。

根據(jù)國家商務部最新公布的綜合評價結(jié)果，西安經(jīng)開區(qū)在西部13個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中綜合實力和技術創(chuàng)新能力排名第二，躋身中西部地區(qū)一流開發(fā)區(qū)行列。

亞洲制造業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官羅軍預測，未來5年，西安經(jīng)開區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢顯著增強，資源相對集中，必將成為西安新的增長極。西安對周邊城市群的帶動和輻射作用也將進一步顯現(xiàn)。西安將成為西部地區(qū)新的投資熱點區(qū)域。

“從增長速度來看，西安經(jīng)濟連續(xù)13年保持了13％以上的高速增長。2008年，在金融危機背景下，西安依然創(chuàng)造了15.6％的增速。2009年一季度，西安的經(jīng)濟增速位居全國15個副省級城市之首”。羅軍說。

2009年6月國務院批復的《關中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，正式提出把西安打造成國際化大都市的目標。到2020年，西安將成為國家重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心、區(qū)域性金融中心、國際一流旅游目的地以及中國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地。

“這是自唐朝滅亡、西安城市被邊緣化了1103年以來，西安上升到國家戰(zhàn)略層面的一次偉大的復興機會，千年一遇”。西安市發(fā)展和改革委員會主任王學東說。 “有了這個新的定位，西安產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會面臨比西部大開發(fā)前十年更好的機遇。如果說前十年是儲備期，那么未來十年，二十年，必將是西安經(jīng)濟發(fā)展的爆發(fā)期”。

鏈接 西部大開發(fā)10年工業(yè)增長概況

工業(yè)和信息化部的信息顯示，2008年西部地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值2.25萬億元，較1 999年年均增長22.96％，實現(xiàn)了持續(xù)快速增長。西部大開發(fā)十年來，西部地區(qū)工業(yè)增加值占GDP的比重由19.5％提高到38.7％，工業(yè)拉動GDP增長由不足2％提高到百分之10.4％，對GDP增長的貢猷率由25.7％提高到47.7％。

西部地區(qū)依托特色資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，已經(jīng)形成了一些在國內(nèi)具備較強競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古的乳業(yè)和羊絨制品、云南的煙草、廣西的制糖、新疆的優(yōu)質(zhì)棉和果蔬加工等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了快速發(fā)展。

甘肅、云南的鉛鋅、四川的釩鈦、內(nèi)蒙古的稀土、青海的鉀肥、貴州的磷肥等原材料工業(yè)形成了一定的競爭優(yōu)勢。新疆、青海、陜甘寧、川渝等石油天然氣生產(chǎn)基地，黃河上游、長江上游水電基地，陜北、蒙西、寧夏和云貴等煤電基地建設加速推進。

西部地區(qū)非油氣礦產(chǎn)礦山企業(yè)近5萬個，占中國同類礦山企業(yè)的39.3％，年礦總產(chǎn)量17.97億噸，占中國總產(chǎn)量的28.7％。

從重點行業(yè)來看，能源、化工、裝備、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色旅游等已發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)在全國能源化工和部分原材料生產(chǎn)基地的地位不斷鞏固。新材料、新能源、電子信息等高新技術特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得明顯成效。

1 999-2008年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值由1.53萬億元增加到5.83萬億元，年均增長16％，占全國ODP的比重由17.2％提高到19.4％。