西部的前世今生

中國(guó)的西部有壯美粗獷的自然景觀和瑰麗多彩的地域文化。這里有舉世聞名的喜馬拉雅山、天山、昆侖山，是眾多河流的發(fā)源地；中國(guó)的55個(gè)少數(shù)民族大多聚居在西部地區(qū)。然而，這里曾經(jīng)是“老、少、邊、窮”的代名詞。2000年以來，開發(fā)西部成為中國(guó)政府的重要戰(zhàn)略。

西部的黃金時(shí)代

西部作為一個(gè)地域的概念，因歷代的疆域不同而不斷變化。今天，中央政府西部大開發(fā)的區(qū)域包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。占國(guó)土面積三分之二的西部地區(qū)因?yàn)樽匀缓蜌v史的原因，在2000年中國(guó)政府開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略時(shí)，國(guó)民生產(chǎn)總值只占全國(guó)的17.2％。其實(shí)，西部曾經(jīng)是古代中國(guó)的中心和最繁榮的地區(qū)。

孕育中華文明的兩條河流黃河和長(zhǎng)江的源頭都在西部，周秦漢唐都是在位于陜西的關(guān)中平原上立國(guó)的。秦漢時(shí)期，是中國(guó)歷史上的第一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮。漢代，關(guān)中平原和成都平原更是由于移民墾殖和興修水利的緣故得到較快的發(fā)展。《史記》中記載關(guān)中平原“于天下三分之一，而人眾不過什三，然量其富，什居其六”；而成都平原則是“水旱從人，不知饑饉……蜀于是盛，有養(yǎng)生之饒焉”。在漢武帝時(shí)期開辟的“絲綢之路”，不僅造就了樓蘭、且未、鄯善等輝煌一時(shí)的城邦，更是開拓了中華文明與其他文明的交流。

隋唐時(shí)代是西部的第二個(gè)黃金時(shí)代。據(jù)《通鑒》記載，當(dāng)時(shí)“中國(guó)強(qiáng)盛，自安遠(yuǎn)門西盡唐境萬二千里，閭閻相望，桑麻翳野，天下稱富庶者無如隴右”。據(jù)史學(xué)家測(cè)算，唐代西部地區(qū)占全國(guó)人口10％的農(nóng)民交納了全國(guó)90％以上的糧食。

然而，發(fā)生在8世紀(jì)中葉的“安史之亂”成為西部的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。安史之亂讓西部遭受了嚴(yán)重的破壞，當(dāng)時(shí)河北、關(guān)中一帶人口只剩下原來的10％，經(jīng)濟(jì)更是遭受毀滅性打擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化的中心開始南移。隨著指南針的發(fā)明，絲綢之路逐漸為南方的海上絲綢之路所取代。正如亞當(dāng)·斯密在其著名的《國(guó)富論》中寫到的， “水運(yùn)開拓了比陸運(yùn)開拓的廣大的多的市場(chǎng)，所以從來各種產(chǎn)業(yè)的分工改良：自然而然地都開始于沿海沿河一帶?！?/p>

出于戰(zhàn)略考慮的經(jīng)營(yíng)

但是，西部作為一個(gè)邊疆和少數(shù)民族聚居地區(qū)，歷代政府都出于戰(zhàn)略的考慮而給予高度重視，移民屯墾和茶馬互市成為開發(fā)西部的主要措施。林則徐和左宗棠是清代兩位為西部開發(fā)做出重要貢獻(xiàn)的人物。

1 842年，林則徐因虎門銷煙得罪英國(guó)被遣成伊犁。為在阿齊烏蘇開墾荒地，林則徐修建了可以灌溉10萬余畝的水渠，被當(dāng)?shù)孛癖姺Q為“林公渠”。此外，他還厘定土地，交給農(nóng)民屯墾，以至“大漠廣野，悉成沃衍、煙戶相望、耕作皆滿”。

左宗棠經(jīng)營(yíng)西北十余年，通過屯田、興修水利、交通建設(shè)等措施，對(duì)西部的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。他曾發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)鑿井運(yùn)動(dòng)，修筑了大量的水車井、坎兒井。左宗棠在西北修路1300余里，修筑橋梁130余座。他還在蘭州建立了中國(guó)第一家機(jī)器織呢局，發(fā)展工業(yè)。特別值得稱道的是，左宗棠還在西北地區(qū)大量種植柳樹、楊樹、榆樹等樹木，以改善西北的生態(tài)環(huán)境。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以前，中國(guó)的近代工業(yè)基本上都集中在沿海地區(qū)。四川、陜西、甘肅等省市的工廠數(shù)量只占全國(guó)的6％，資本額占4％。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，西部成為戰(zhàn)略后方，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，當(dāng)時(shí)后方開辦工廠近5千家。四川省作為陪都重慶的所在地，更是成為政治文化和經(jīng)濟(jì)的中心。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，中國(guó)發(fā)展的引擎迅速東移。

新中國(guó)成立后，在第一、第二個(gè)五年計(jì)劃和三線建設(shè)中，西部的社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。在前蘇聯(lián)援建的“156項(xiàng)目”中，西部開始建設(shè)能源、機(jī)械、原材料工業(yè)。而1964年到1978年的“三線建設(shè)”涉及11個(gè)省，投資額達(dá)2000億元，占當(dāng)時(shí)全國(guó)基本建設(shè)投資的50％。但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，它們被認(rèn)為高投入、低收益，并沒有改變西部經(jīng)濟(jì)落后的局面。而且，當(dāng)時(shí)的建設(shè)對(duì)于西部的生態(tài)造成了負(fù)面的影響。

學(xué)術(shù)界認(rèn)為，西部作為一度領(lǐng)先于東部發(fā)展的地區(qū)，是由于生態(tài)惡化、交通不便、經(jīng)濟(jì)重心南移和政府開發(fā)不夠等多種原因，與東部的發(fā)展有了巨大的差距。

在中國(guó)實(shí)行改革開發(fā)政策之后，東部和西部的差距越來越大。

千年等一回

在改革開放之初，東部沿海地區(qū)成為先富裕起來的地區(qū)，1988年針對(duì)這種不平衡發(fā)展的趨勢(shì)，鄧小平提出了“兩個(gè)大局”的思想：一個(gè)大局是沿海地區(qū)加快對(duì)外開放，較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局；另一個(gè)大局是當(dāng)沿海地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期，要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。

1999年，中央政府提出，加快中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了。經(jīng)過近20年的改革開放，東部地區(qū)獲得了較快的發(fā)展，并在資金、人才、技術(shù)和管理等方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，有能力支持西部地區(qū)的發(fā)展；同時(shí)，西部地區(qū)豐富的資源和巨大的潛在市場(chǎng)，也為東部的繼續(xù)發(fā)展展現(xiàn)了美好前景。而且，從全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，許多國(guó)家在現(xiàn)代化的過程中，都經(jīng)歷了由沿海地區(qū)向內(nèi)地、由發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)區(qū)梯度推動(dòng)的過程。

2000年1月，國(guó)務(wù)院成立了由朱镕基總理擔(dān)任組長(zhǎng)，溫家寶副總理擔(dān)任副組長(zhǎng)的西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。朱錨基總理稱西部大開發(fā)戰(zhàn)略為中國(guó)面向新世紀(jì)做出的重大決策。10月，中央政府把西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃中的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

西部大開發(fā)是人類歷史規(guī)模最大、難度最大的開發(fā)戰(zhàn)略。