新時期慈善文化建設(shè)面臨的主要問題與對策

[摘要]我國雖有樂善好施的悠久慈善傳統(tǒng)，但適應(yīng)當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會需要的新時期慈善文化尚未形成。因此，本文認為應(yīng)把握良好歷史機遇，建設(shè)新時期慈善文化。文章指出了現(xiàn)代意義上的慈善文化內(nèi)涵，再從宏觀、中觀、微觀三個層次提出建設(shè)新時期慈善文化面臨的問題，最后提出相應(yīng)的對策。

[關(guān)鍵詞]慈善 慈善事業(yè) 慈善文化 慈善文化建設(shè)

中華民族一直都是熱情仁愛，樂善好施的民族，關(guān)于慈善的理念，古已有之。我國雖有悠久的慈善傳統(tǒng)，但就目前我國慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，濃厚的慈善氛圍和文化尚未形成與健全，公民中經(jīng)常性的慈善捐助和義工比例不高，社會中“為富不捐”或者“勸捐”、“迫捐”等被動慈善者多等慈善不足的現(xiàn)象仍十分明顯。慈善文化的缺失、新時期和諧社會建設(shè)的需求迫切要求建設(shè)新時期慈善文化。而過去的多災(zāi)多難的2008年又為建設(shè)新時期慈善文化提供了良好的歷史機遇。2008年我們經(jīng)歷了年初的冰凍雨雪災(zāi)害、經(jīng)歷了“5.12”汶川特大地震。這個多災(zāi)多難的年份帶來了中國有史以來最大的一場全民慈善活動?！按壬啤?、“公益”成為極具普世價值的詞匯，與財富、公共觀念、社會責(zé)任等融合在一起，逐漸成為當(dāng)代中國的精英思想，正被越來越多的中國人欣然接受。因此，我們要把握這樣良好的歷史機遇，建設(shè)、普及新時期慈善文化。

慈善文化作為一種文化是人類在長期的慈善行動和慈善事業(yè)發(fā)展過程中形成的思想價值觀念和行為規(guī)范的總和。在整個文化大系統(tǒng)中慈善文化屬于深層文化。人類自從開始了社會生活，便在物質(zhì)生活需求之外有了對人與人關(guān)系的行為準則的追求，人們希望在權(quán)力、法規(guī)這些強制性的社會規(guī)范之外，在人的精神上樹立一種人人愛人、人人互愛的道德規(guī)范，于是便出現(xiàn)了各種不同的哲學(xué)的、神學(xué)的、倫理學(xué)的觀念和學(xué)說，而這些觀念、學(xué)說一旦被廣泛接受，又會形成一種民族文化心理，成為一種民族的文化傳統(tǒng)，這種文化傳統(tǒng)便成了慈善文化的雛形。慈善文化雛形在流傳中不斷被豐富和發(fā)展，其內(nèi)涵和外延上的文化因素也更多起來。雖然慈善文化具有明顯的民族性，各個民族對慈善文化的定義不同。但就現(xiàn)代意義上的慈善文化來說，慈善文化是一個綜合的體系，慈善文化的核心是利他主義價值觀。內(nèi)涵是平等博愛、社會責(zé)任、我為人人和依法行善等社會理念的綜合。

一、建設(shè)新時期慈善文化面臨的幾個問題

我國慈善思想源遠流長，在慈善思想的影響下，民眾中也形成樂善好施、互助友愛的良好氛圍和樂于奉獻的精神。在一定的歷史時期也曾出現(xiàn)不勝枚舉的慈善家群體和連綿不絕的傳統(tǒng)慈善活動。但新中國成立后慈善事業(yè)出現(xiàn)了40年的中斷，這大大影響了慈善文化的歷史繼承。因此，我國真正意義上的慈善事業(yè)起步于20世紀90年代，并且在政府的支持和推動下，經(jīng)過近20年的艱難發(fā)展，已經(jīng)形成了一定規(guī)模并具有一定影響力。但我國慈善事業(yè)、慈善文化的這種發(fā)展現(xiàn)狀顯然與我們建設(shè)新時期的慈善文化是極不相適應(yīng)的。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1. 從宏觀層面來看，我國目前還沒有現(xiàn)代意義的慈善文化體系，我們依靠的是中國傳統(tǒng)文化倫理的歷史信仰。五千年的文明史，儒家的“仁愛”思想，道家的“積德”思想，墨家“兼愛”思想，佛教的“悲智雙運”思想等都已經(jīng)成為我們民族精神的重要組成部分，并深深地影響著現(xiàn)實生活中人們的言行?？梢哉f中華民族是一個充滿仁愛慈善思想的民族，形成的樂善好施的傳統(tǒng)美德是今天我們發(fā)展慈善事業(yè)的彌足珍貴精神財富。但同時我們必須看到這種傳統(tǒng)的仁愛思想是建立在兩個前提基礎(chǔ)之上的:一是人格不平等，這種愛是憐憫、是同情、是恩賜、是“嗟來之食”;二是有限的愛，是熟人社會的愛，這種愛多表現(xiàn)為“造福桑梓”，鄰里之愛。顯然我國傳統(tǒng)的“仁愛”思想與現(xiàn)代慈善事業(yè)所秉承的人格平等，人性尊重的大愛和愛無界限的博愛思想之間是相去甚遠的。

2. 從中觀層面來看，主要存在兩方面的問題。首先，政府對慈善事業(yè)的干涉較多。中國作為官本位的社會體制，慈善事業(yè)也多是政府官辦，這就造成社會成員對政府有強烈的依賴感、缺乏自主精神。使慈善事業(yè)出現(xiàn)政府強勢主導(dǎo)與社會化不足問題、勸募的“運動式”與救助的“簡單化”問題等等。其次，慈善機構(gòu)的公信力不足。由于中國慈善機制的不健全和監(jiān)管不到位，使得慈善機構(gòu)的組織建設(shè)不規(guī)范，慈善募捐的方式缺乏足夠的吸引力，機構(gòu)中的工作人員專業(yè)素質(zhì)不高，慈善基金的運作過程不透明，慈善公益系統(tǒng)的自律有待強化。這些問題直接影響到了慈善組織的公信力。捐贈人不了解受贈人，不了解自己所捐贈的錢經(jīng)過怎樣的運作過程達到被救助人手里，慈善機構(gòu)常出現(xiàn)“善款不能善用”的現(xiàn)象。

3. 從微觀層面來看，也存在著兩方面的問題。首先，國內(nèi)企業(yè)社會慈善觀念淡薄、社會責(zé)任缺失。在中華慈善總會舉行的相關(guān)活動中，往往是跨國公司致力于慈善事業(yè)，國內(nèi)企業(yè)熱情并不高。而在慈善氛圍比較濃厚的美國，每年捐贈到各類公益慈善事業(yè)的資金占美國GDP的9%。而我國企業(yè)90%沒有參加過慈善捐贈，不少企業(yè)對于慈善有一個相當(dāng)?shù)墓沧R:投身慈善事業(yè)并不能夠給自己帶來多少好處，一切以是否利己作為行動的準則。其次，由于受我國慈善事業(yè)封閉性和內(nèi)斂性的影響，老百姓總把慈善當(dāng)作富人的“專利”，認為普通人不需要進行慈善活動。在美國，民眾個人捐款占善款總額的75%左右，每年有30%的慈善捐款直接從個人工資中劃出，善款規(guī)模近年也呈上升趨勢。2002年，我國私人捐贈人均只有0. 92元人民幣，中美人均收入比為1: 38，而人均慈善捐款之比卻達到1: 7300。在我國，普通老百姓總是戴著“有色眼鏡”，認為慈善只是富翁、大款的事，卻看不到自己的力量。事實上，根據(jù)一些慈善事業(yè)發(fā)達國家乃至中國香港的宣明會、樂施會等慈善組織的現(xiàn)狀來看，捐款的公眾大部分都不是太有錢的人，這些人中的大多數(shù)的收入水平都低于社會的中等水平。正如民政部救災(zāi)救濟司司長王振耀所指出的中國的公益慈善事業(yè)要發(fā)展，歸根結(jié)底是要依靠平民的力量;平民慈善才是慈善最根本的品格。

二、建設(shè)新時期慈善文化的對策

世界各國的慈善事業(yè)發(fā)展實踐表明，影響慈善事業(yè)發(fā)展的四個要素從內(nèi)到外依次是:慈善文化、慈善意識、慈善能力、慈善環(huán)境。而在這四個要素中，慈善文化是最根本的要素，對慈善事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用，是慈善事業(yè)發(fā)展的“靈魂”。因此，為大力發(fā)展作為對社會資源進行第三次分配的慈善事業(yè)，我們更要把握歷史機遇，建設(shè)適合我國國情的新時期慈善文化。建設(shè)新時期慈善文化，具體可以從以下幾方面著手:

1. 重塑慈善價值觀

為了在全社會重塑慈善價值觀，我們要兼顧內(nèi)核與外圍兩個層面的工作。首先，整合國內(nèi)外優(yōu)秀慈善文化資源，摒棄我國傳統(tǒng)慈善文化中的落后因素，形成新慈善價值觀所需的內(nèi)核。整合國內(nèi)外慈善文化資源，如中國傳統(tǒng)文化中“仁者愛人”、“愛人者人恒愛之”、“愛出于心，恩被于物”、“惻隱之心”、“施惠于人”、“周濟貧困”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，以及西方人的“互濟文化”、“Love (愛心) ”、“Benevolence (仁慈) ”、“Forgiveness (寬恕) ”、“Gratitude(感恩) ”、“Share (分享) ”等善念，都是人類共同的優(yōu)秀思想資源，都應(yīng)將其融入到我國慈善文化核心價值觀中。摒棄我國傳統(tǒng)慈善文化中的落后因素，如更多強調(diào)慈善是給予者的施予和恩賜，慈善者應(yīng)該是“富人”所為，“施由親始”不習(xí)慣向陌生人捐贈等。其次，運用媒體與學(xué)校教育的力量在全社會培育宣傳新慈善價值觀所需的外圍環(huán)境。媒體可以通過自身的資源優(yōu)勢和獨特渠道，傳播新慈善價值觀，讓更多的個人、企業(yè)、團體、機構(gòu)等參與到慈善公益事業(yè)中來。同時對社會的慈善行為進行價值評估和輿論導(dǎo)向。學(xué)校教育不僅向?qū)W生傳輸知識，而且更重要的是承擔(dān)著價值觀培養(yǎng)的教化功能。學(xué)?？梢酝ㄟ^課堂教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合的方式對學(xué)生進行慈善價值觀念的養(yǎng)成教育。西方許多國家都把慈善課程作為重要的教學(xué)實踐內(nèi)容，如新西蘭的中小學(xué)生經(jīng)常參加各種募捐義賣活動，從小培養(yǎng)愛心，學(xué)會把慈善的美好愿望兌現(xiàn)成具體的行動;也有不少國家的大學(xué)把參加義工等公益活動作為評價學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分，這些舉措都值得我們借鑒。

2. 健全慈善制度體系

首先，建設(shè)我國現(xiàn)代慈善制度，要完成以下三方面的任務(wù):(1)目前我國慈善事業(yè)發(fā)展所必需的法律制度還不夠健全，尤其是還沒有一部全社會總的慈善事業(yè)大法。因此要加快慈善立法進程并不斷調(diào)整并完善涉及慈善事業(yè)的各類法規(guī)。(2)逐步確立統(tǒng)一、完善的慈善稅收制度和政策體系。通過提高慈善捐款稅收優(yōu)惠的比例，實行凡是向慈善組織捐贈都可以享受稅收優(yōu)惠的政策，建立起方便、快捷、易于操作的免稅程序，確實讓廣大的捐贈者能享受到免稅的好處。(3)建立規(guī)范的信息披露制度;形成和完善包括政府監(jiān)督、獨立的第三方評估和媒體、公眾的監(jiān)督與評估在內(nèi)的三位一體的監(jiān)督制度。以此建立健全慈善組織的約束制度。

其次，建設(shè)新型慈善運作機制主要是指推進慈善運作社會化、市場化、常態(tài)化:(1)慈善運作社會化，就是動員全社會所有力量，各慈善機構(gòu)廣泛聯(lián)系社會各個階層，積小流成大流，發(fā)揮”共振激勵”的作用，形成強勁的社會洪流。(2)慈善運作市場化，可以概括為\"五化\"。即籌資渠道多元化、慈善組織網(wǎng)絡(luò)化、救助活動多樣化、運作管理規(guī)范化和慈善宣傳常態(tài)化。(3)慈善運作常態(tài)化，是指各種社會慈善機構(gòu)根據(jù)自己聯(lián)系社會的特點，設(shè)計常態(tài)化捐贈機制，讓社會愛心細水長流。

3. 建立全民參與慈善的立體格局

慈善是一種全民文化，慈善事業(yè)是全社會的事業(yè)，政府、企業(yè)、個人都有參與的義務(wù)與責(zé)任。因此要動員社會各方力量，建立全民參與慈善的立體格局。首先，在現(xiàn)代慈善事業(yè)中，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變自己的角色。政府應(yīng)逐漸淡出捐助的主體市場，實現(xiàn)角色的兩個轉(zhuǎn)變:一是從組織領(lǐng)導(dǎo)者走向規(guī)范引導(dǎo)者;二是從直接的管理者走向間接的監(jiān)督者。其次，企業(yè)要從文化的高度來探尋企業(yè)發(fā)展與慈善事業(yè)的結(jié)合點，要真正把“取之于社會，回報于社會”的文明理念從企業(yè)文化的角度予以固化，樹立“企業(yè)公民”理念，支持慈善事業(yè)，把樹立企業(yè)的公眾形象與慈善公益活動有機結(jié)合起來，爭取雙贏的結(jié)果。最后，個人是慈善事業(yè)的主體，是慈善文化建設(shè)和傳承的真正內(nèi)驅(qū)力。個人要樹立“人人可慈善，人人能慈善”的慈善理念。在具體的個人慈善活動中，慈善與貧富無關(guān)，慈善人人可為。只要有一顆愛心，愿意付出時間和精力，不論能力大小，都可以為別人、為社會做出貢獻。

總之，慈善文化是一個綜合體系?！扒Ю镏?，始于足下”，建設(shè)新時期慈善文化要從當(dāng)前最迫切的地方做起，更需要社會各方力量的共同參與。只要大家一起努力，中國國民的慈善觀念和慈善行為會有走向成熟的一天，悠久的慈善傳統(tǒng)也定能綻放出文化新芽。

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