云南省教育廳關(guān)于印發(fā)《云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程建設(shè)意見(試行)》的通知

各州、市教育局，各有關(guān)高等院校：

根據(jù)《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》(中華人民共和國教育部令[第7號])及《云南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》(云南省人民政府令[第35號])要求，為進一步提高云南省中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展和全面推進素質(zhì)教育的需要，認真做好中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作，省教育廳在總結(jié)課程建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，擬定了《云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程建設(shè)意見(試行)》(以下簡稱《意見》)。現(xiàn)將《意見》印發(fā)給你們，請按《煮見》的規(guī)定和要求，創(chuàng)造性地開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程建設(shè)工作，不斷提高中小學(xué)教師培訓(xùn)水平。

附件：1.云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程建設(shè)意見(試行)

2-云南省中小學(xué)教師培訓(xùn)多媒體課程資源制作技術(shù)說明與要求(略)

3.云南省中小學(xué)教師培訓(xùn)課程開發(fā)申請書(略)

4.云南省中小學(xué)教師培訓(xùn)課程開發(fā)項目評審申請表(略)

云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程建設(shè)意見(試行)

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)黨的十七大提出的“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略思想，特別是關(guān)于“加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)”的要求，貫徹落實胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上重要講話的精神，適應(yīng)新時期全面實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于有效提升全省中小學(xué)教師專業(yè)化水平，對云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程建設(shè)提出全面、系統(tǒng)地指導(dǎo)性意見(以下簡稱《意見》)。

二、建設(shè)目標

確立一系列符合云南省中小學(xué)教師實際的全員培訓(xùn)課程建設(shè)原則和要求；建構(gòu)一個能夠解決新課程教學(xué)問題、有助于引導(dǎo)和幫助中小學(xué)教師提升自主學(xué)習、自主發(fā)展、自我完善意識和能力的全員培訓(xùn)課程框架體系；設(shè)置一批適應(yīng)云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)需求的課程；建立一整套開放的、動態(tài)的、有效的培訓(xùn)課程管理機制和制度，為云南省中小學(xué)教師培訓(xùn)改革奠定堅實的基礎(chǔ)，不斷提高培訓(xùn)的科學(xué)性和培訓(xùn)質(zhì)量。

三、基本原則

(一)先進性與地方性相結(jié)合的原則。云南省中小學(xué)教師培訓(xùn)是在我國教育改革發(fā)展背景下，在中小學(xué)新課程改革基礎(chǔ)上開展的，因此中小學(xué)教師培訓(xùn)課程建設(shè)必須體現(xiàn)時代發(fā)展要求，必須適應(yīng)國家新課程改革需要。同時，這一培訓(xùn)工作又是具體針對云南省中小學(xué)教師實施的，云南省的邊疆、多民族、欠發(fā)達特點，教師隊伍專業(yè)發(fā)展起點低、條件差、城鄉(xiāng)差異大等諸多特殊因素，也是我們在中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程建設(shè)中必須考慮和體現(xiàn)的。只有實現(xiàn)先進性和地方性的結(jié)合，才能有效實施培訓(xùn)。

(二)理論性與實踐性相結(jié)合的原則。沒有理論的實踐是盲目的實踐，中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程建設(shè)需要現(xiàn)代教育理論指導(dǎo)，尤其需要新課程改革理論支撐，但是作為職業(yè)培訓(xùn)，中小學(xué)教師培訓(xùn)課程，其理論部分應(yīng)以夠用為度，應(yīng)注重選擇對培訓(xùn)對象來說管用、會用的理論。就課程的主要內(nèi)容和重點而言，應(yīng)該強化實踐性，即一線教師實踐教學(xué)問題解決，以及在此基礎(chǔ)上，教師專業(yè)自主發(fā)展和自我完善意識與能力的提升，這始終是云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程建設(shè)的著眼點和出發(fā)點。

(三)學(xué)科性與綜合性相結(jié)合的原則。中小學(xué)教育教學(xué)的性質(zhì)和任務(wù)決定，教師應(yīng)該同時具備扎實的學(xué)科教學(xué)知識、能力和多方面相關(guān)知識、能力，能夠?qū)⑦@兩方面的知識和能力有機整合以完成教育教學(xué)任務(wù)，因此，云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程應(yīng)當圍繞中小學(xué)校育人的中心工作，全方位建構(gòu)培訓(xùn)課程體系和設(shè)置培訓(xùn)課程。

(四)專業(yè)性與信息化相結(jié)合的原則。當代中小學(xué)教師培訓(xùn)是在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下開展的，培訓(xùn)課程的建設(shè)必須適應(yīng)這一形勢發(fā)展要求，建立專業(yè)性和信息化結(jié)合的培訓(xùn)課程資源開發(fā)形式，打破時空限制，為培訓(xùn)對象提供大量多樣化的課程信息，在課程層面上奠定按需施訓(xùn)和個性化培訓(xùn)的基礎(chǔ)，同時為現(xiàn)代遠程培訓(xùn)的實施提供必要條件。

(五)規(guī)范性與開放性相結(jié)合的原則。規(guī)范性是保證中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程質(zhì)量和課程管理有效性的重要條件，開放性是實現(xiàn)培訓(xùn)課程保持活力和實踐價值的重要機制。不論是培訓(xùn)課程的開發(fā)還是管理，都需要將規(guī)范性與開放性有機結(jié)合，由此使云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。

四、基本要求

(一)省級開發(fā)課程基本要求

1.符合黨和國家的教育方針，有助于完成當前教育改革發(fā)展任務(wù)，能夠促進新課程改革，不斷提高教育質(zhì)量。

2.具有現(xiàn)代教育理論支撐且達到云南省的先進水平。

3.實踐針對性強，能夠有效解決云南省中小學(xué)教師或者某一類中小學(xué)教師教育教學(xué)中普遍存在的某個主要困難和問題；能夠有效提升教育教學(xué)效率和質(zhì)量。

4.內(nèi)容結(jié)構(gòu)中，理論表述部分所占比例一般不超過20％。80％以上是問題分析研究、案例研究、問題解決的思路與策略。

5.課程中應(yīng)有大量相應(yīng)的云南省中小學(xué)教學(xué)實踐案例，課程的問題形成、分析與解決應(yīng)基于案例進行。

6.課程資源形式實現(xiàn)文本資源與多媒體資源結(jié)合。文本資源一般在10萬字以內(nèi)。如有特殊需要，最多不超過15萬字。多媒體資源形式多樣，至少具備專家講座、視頻案例、熱點和難點問題論壇等3種形式；三者構(gòu)成有機整體，相輔相成，相得益彰。

7.專家講座要求立足于文本，但是又不簡單重復(fù)文本。視頻案例要求具有相當?shù)臄?shù)量與質(zhì)量，能夠廣泛、有力支持文本資源和專家講座。熱點和難點問題論壇應(yīng)有不同觀點的展示和爭論，求深刻，但不求統(tǒng)一答案。

8.多媒體課程資源為流媒體格式(即WMV格式)。

9.形成課程培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)者培訓(xùn)建議方案。

(二)縣級開發(fā)課程

1.符合省及所屬州(市)的相關(guān)要求，能夠推動所在縣(市、區(qū))新課程改革進程，體現(xiàn)當?shù)匚幕逃厣?/p>

2.直接針對所在縣(市、區(qū))中小學(xué)教師教育教學(xué)實踐中存在的、必須解決且能夠解決的特殊性問題。

3.內(nèi)容結(jié)構(gòu)中，理論表述部分所占比例一般不超過10％，90％以上內(nèi)容為問題分析研究、解決思路與策略、具有較強操作性的問題解決方案。

4.課程中應(yīng)有大量所在縣(市、區(qū))一線相應(yīng)教學(xué)實踐案例，課程的問題形成、分析與解決應(yīng)基于案例進行。

5.課程資源形式實現(xiàn)文本資源與多媒體資源結(jié)合。文本資源一般在5萬字以內(nèi)，如有特殊需要，最多不超過10萬字。多媒體資源形式多樣，其中必須有視頻案例。

6.多媒體課程資源為流媒體格式(即WMV格式)。

7.形成課程培訓(xùn)大綱和縣級培訓(xùn)建議方案。

五、課程模塊結(jié)構(gòu)

根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的性質(zhì)和特點，云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程體系按照模塊建構(gòu)。根據(jù)中小學(xué)教師培訓(xùn)的內(nèi)容要求，整個課程體系分為師德修養(yǎng)、學(xué)科教學(xué)、現(xiàn)代教育理論與方法、現(xiàn)代教育技術(shù)與應(yīng)用、班主任工作、人文與科技知識等六個模塊，每個模塊根據(jù)需要設(shè)置若干課程。

師德修養(yǎng)培訓(xùn)課程模塊主要幫助教師進一步樹立高尚的教師職業(yè)道德和職業(yè)精神，不斷強化從事教師職業(yè)所必需的責任感和使命感，增強從事教師職業(yè)所需的心理素質(zhì)及心理調(diào)適能力，更好地掌握和踐行教師職業(yè)規(guī)范及禮儀。

學(xué)科教學(xué)課程模塊主要幫助教師不斷更新和掌握先進的學(xué)科教學(xué)理念，補充新的學(xué)科知識，提升學(xué)科教學(xué)問題解決和研究能力，尤其要著重研究和解決當前新課程改革中出現(xiàn)的學(xué)科教學(xué)問題，把新課程改革科學(xué)有效地落實在學(xué)科教學(xué)中，由此不斷提高學(xué)科教師的教師專業(yè)發(fā)展能力和水平。

現(xiàn)代教育理論與方法模塊主要幫助教師吸收最新的教育研究成果，更新教育教學(xué)觀念，了解和掌握新的基本教育教學(xué)方法，提升理論與實踐相結(jié)合的能力。

現(xiàn)代教育技術(shù)模塊主要幫助教師了解和掌握基本的現(xiàn)代信息技術(shù)，善于利用現(xiàn)代信息技術(shù)獲取所需的教師專業(yè)發(fā)展信息并學(xué)習提高，不斷增強運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展教育教學(xué)的意識和能力。

班主任工作模塊主要幫助承擔班主任工作的教師了解和掌握班主任工作規(guī)范，深入學(xué)習和研究班主任工作的規(guī)律和特點，提升問題分析研究與解決能力，增強班主任工作創(chuàng)新意識和水平。

人文與科技知識模塊的培訓(xùn)課程由人文科學(xué)和自然科學(xué)與技術(shù)兩方面的課程組成。前者主要幫助講授理科課程的教師擴充人文社會科學(xué)知識，增強人文精神；后者主要幫助講授文科課程的教師擴充自然科學(xué)與技術(shù)知識，增強科學(xué)精神，了解和掌握必要的科學(xué)方法。這個模塊的培訓(xùn)課程最終目的是促進教師廣泛、深入了解和掌握跨學(xué)科知識，提升其綜合利用其他學(xué)科知識開展本學(xué)科教學(xué)，多渠道改善教育教學(xué)工作，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

六、課程管理辦法

(一)管理機構(gòu)及職責

根據(jù)云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)管理的職責和任務(wù)，其課程管理由省、州(市)、縣(市、區(qū))、學(xué)校4個層次的行政和業(yè)務(wù)管理機構(gòu)負責。行政管理機構(gòu)指省、州(市)、縣(市、區(qū))教育局，主要負責制定相應(yīng)層次的課程建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)課程開發(fā)，組織審定課程，提出課程開設(shè)意見。業(yè)務(wù)管理機構(gòu)指云南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心(以下簡稱“省繼教中心”)、相關(guān)高等院校、教師進修學(xué)校、培訓(xùn)對象所在學(xué)校等，各類培訓(xùn)機構(gòu)在同級教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，主要負責組織課程研究與開發(fā)，選擇和推薦培訓(xùn)課程，具體實施課程管理與培訓(xùn)。

(二)課程來源

云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程主要有3個來源：其一，國家教育部推薦課程；其二，省教育廳指令性開設(shè)課程；其三，各級教育行政部門、教師培訓(xùn)機構(gòu)、中小學(xué)教學(xué)研究機構(gòu)、中小學(xué)校、有關(guān)專家及教師個人推薦或開發(fā)的課程。

(三)課程分類

云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程按培訓(xùn)對象分普通中小學(xué)、特殊教育兩類；按培訓(xùn)學(xué)段分為高中教師培訓(xùn)課程、初中教師培訓(xùn)課程、小學(xué)教師培訓(xùn)課程、幼兒園教師培訓(xùn)課程；按開發(fā)主體分為省外引進課程、省級自主開發(fā)課程、縣級自主開發(fā)課程；按修習形式分為必修課程和選修課程。

省外引進課程指從教育部、省外有關(guān)研究與開發(fā)機構(gòu)和省內(nèi)外專家推薦課程中選用的課程，省級自主開發(fā)課程指由省級教育行政部門和教師培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理機構(gòu)主持開發(fā)的課程，縣級自主開發(fā)課程指縣區(qū)教育行政部門及培訓(xùn)機構(gòu)主持開發(fā)的課程。

必修課程指教育部、省教育廳指定全省中小學(xué)教師必須學(xué)習的課程，其所占比例原則上不超過30％。選修課程指云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程體系中供各級教育行政部門和教師培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)校、教師個人根據(jù)實際需要選擇學(xué)習的課程，其所占比例原則上不低于70％。

(四)課程審定

云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程必須由“云南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程及課程資源審定委員會”(以下簡稱“省課程審定委員會”)審定通過。根據(jù)教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國教師教育優(yōu)秀課程資源及推薦使用資源目錄》中“未經(jīng)全國和省級教師教育課程資源專家委員會評審?fù)ㄟ^的教師教育課程資源，各級教育行政部門不能推薦使用”的規(guī)定，除經(jīng)教育部審定推薦的課程外，未經(jīng)“省課程審定委員會”審定通過的課程和課程資源，一律不得進入云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程體系。

(五)課程推薦

省內(nèi)各級教育行政部門、教師培訓(xùn)機構(gòu)、中小學(xué)教學(xué)研究機構(gòu)、中小學(xué)校、有關(guān)專家及教師個人有權(quán)利和義務(wù)推薦云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程。推薦云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程應(yīng)符合本《意見》的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標、基本原則和要求。大專院校、省級相關(guān)教學(xué)研究機構(gòu)直接向省繼教中心推薦，州(市)、縣(市、區(qū))、縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)、中小學(xué)校及教師個人逐級推薦到省繼教中心。省繼教中心組織有關(guān)專家對各有關(guān)方面推薦的課程進行初審，將初審合格的課程報“省課程審定委員會”審定。課程推薦每年組織一次。每年8月30日前完成課程推薦與報送工作，9月30日前完成全部審定工作。

(六)課程開發(fā)

課程開發(fā)指課程目標及內(nèi)容體系建構(gòu)、課程培訓(xùn)大綱編制、相應(yīng)課程文本和多媒體資源撰寫與制作、培訓(xùn)方案研制等。

省內(nèi)自主開發(fā)課程原則上分級實施，分別依據(jù)省級、縣級課程開發(fā)要求進行。省級培訓(xùn)機構(gòu)及研究機構(gòu)、高校有關(guān)專家一般開發(fā)省級培訓(xùn)課程，主要有針對性地解決云南省中小學(xué)教師普遍存在而教育部推薦課程和其他省外引進課程未能解決的主要問題；州(市)和縣教育行政部門、縣(市、區(qū))教師進修學(xué)校、中小學(xué)一線教師一般開發(fā)縣級培訓(xùn)課程，主要有針對性地解決當?shù)亟處煷嬖诘奶厥庑詥栴}。在縣級課程開發(fā)方面，州(市)教育行政部門要按照省教育廳的有關(guān)要求，做好組織、指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)工作，避免縣與縣、縣與省之間的培訓(xùn)課程重復(fù)開發(fā)；針對區(qū)域內(nèi)有共性的中小學(xué)教育教學(xué)問題，組織力量合作開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)課程；開展對培訓(xùn)課程的評價；組織申報省級培訓(xùn)課程。

云南省中小學(xué)教師培訓(xùn)課程開發(fā)以課題立項方式進行。立項由云南省教育廳師范處組織實施。課程開發(fā)單位和個人須填寫《云南省中小學(xué)教師培訓(xùn)課程開發(fā)申請書》并按規(guī)定程序申報。縣級課程開發(fā)者首先向申報者所屬縣(市、區(qū))教師進修學(xué)校申報，經(jīng)縣教育局審核同意，報所屬州(市)教育局，州(市)教育局審核同意后報省教育廳師范處。省教育廳師范處會同省繼教中心審核同意后，交“省課程審定委員會”審定。省級課程開發(fā)者直接向省繼教中心申報，經(jīng)其審核同意，報省教育廳師范處。師范處審核同意后交“省課程審定委員會”審定。省教育廳師范處及“省課程審定委員會”授權(quán)省繼教中心按照其審定意見，與批準立項的課程開發(fā)項目組簽訂課程開發(fā)合同書。省內(nèi)省、縣兩級自主開發(fā)課程每年申報和評審一次。每年1月10日前完成課程申報工作，每年2月10日前，完成當年申報課程評審工作。

省級課程開發(fā)時間不超過兩年，縣級課程開發(fā)時間不超過一年半。課程開發(fā)工作完成后，課程開發(fā)者須填寫《云南省中小學(xué)教師培訓(xùn)課程開發(fā)項目評審申請表》，并按開發(fā)申報程序申請驗收。每年11月20日前，完成課程開發(fā)驗收申請工作，12月20日前，完成驗收工作。驗收工作由省繼教中心組織有關(guān)專家實施。

云南省教育廳鼓勵有關(guān)專家、高校教師和中小學(xué)一線教師按有關(guān)規(guī)定和要求開發(fā)云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程。各級教育行政部門和教師培訓(xùn)機構(gòu)、高等師范院校及中小學(xué)校有義務(wù)和責任組織開發(fā)省內(nèi)中小學(xué)教師培訓(xùn)課程。省級示范性進修學(xué)校自評定年度起，每3年至少有1門縣級自主開發(fā)課程在“省課程審定委員會”審定通過并實施培訓(xùn)。

(七)課程管理

凡通過“省課程審定委員會”審定的課程及課程資源，均進入云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程體系，可供省內(nèi)各級教育行政部門、教師培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)校和教師選擇學(xué)習。

云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程實行優(yōu)勝劣汰的管理機制和開放式管理辦法。人選課程5年無選用記錄的自然淘汰，一直有選用需求的課程不限開設(shè)時間。課程體系內(nèi)每個模塊的課程根據(jù)需要和可能每年都可以進行調(diào)整。云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程變更由省繼教中心向全省有關(guān)單位公告。

云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程體系中的必修課程，由省繼教中心根據(jù)省教育廳師范處的要求統(tǒng)一組織安排，各州(市)按有關(guān)要求具體實施培訓(xùn)工作。選修課程由各級教育行政部門和教師培訓(xùn)機構(gòu)、中小學(xué)校、教師個人根據(jù)實際需要選擇學(xué)習。其中，州(市)、縣(市、區(qū))統(tǒng)一選擇并組織實施培訓(xùn)的課程，須先行逐級上報省教育廳師范處審核認定，在省繼教中心備案，按省教育廳的有關(guān)培訓(xùn)規(guī)定和要求實施培訓(xùn)和考核。中小學(xué)校、教師個人結(jié)合本校或本人實際需要，在云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程體系中自行選擇學(xué)習的課程，可納入校本培訓(xùn)計劃，按各地的有關(guān)規(guī)定和要求組織實施。

在5年一輪的中小學(xué)教師全員培訓(xùn)中，班主任課程模塊之外的5個模塊課程均應(yīng)安排，要保證每一位中小學(xué)教師都學(xué)習過這5個課程模塊的內(nèi)容，均可獲得這5個課程模塊的學(xué)分。班主任課程模塊專門針對承擔班主任工作的教師開設(shè)。各有關(guān)方面在選擇和開設(shè)選修課程時，要結(jié)合必修課程的設(shè)置，整體計劃安排，科學(xué)實施，杜絕任何形式的重復(fù)培訓(xùn)，盡可能減輕中小學(xué)教師培訓(xùn)負擔。

各個層面的課程培訓(xùn)須立足于實踐價值取向，著眼于中小學(xué)教師個體的教學(xué)問題解決，致力于提升其自主學(xué)習、自主發(fā)展、自我完善意識和能力。課程考核以省教育廳師范處制定的“二類考核辦法”為主。著重檢查培訓(xùn)對象的學(xué)習目標和內(nèi)容的現(xiàn)實針對性、認知和反思能力、實踐效果等，避免簡單的知識考核。

省教育廳規(guī)定的必修課程及州(市)、縣(市、區(qū))分別選修的全員培訓(xùn)課程，其課程培訓(xùn)成績經(jīng)逐級審核認定后，報省繼教中心納入云南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育“學(xué)籍管理信息系統(tǒng)”管理。經(jīng)省教育廳師范處審批同意統(tǒng)籌管理的培訓(xùn)項目，其培訓(xùn)課程成績也按此辦法辦理。只有按此規(guī)定進入該系統(tǒng)管理的培訓(xùn)課程成績，方可計算云南省中小學(xué)教師履職、晉級培訓(xùn)學(xué)分。

在此之前，省教育廳相關(guān)文件有內(nèi)容與本《意見》不符者，按照本《意見》執(zhí)行。

責任編輯 王世賦