保障人民用藥安全 構(gòu)建食品安全機(jī)制

在堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，能不能確保廣大人民群眾飲食放心、用藥安全，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。如何能進(jìn)一步規(guī)范食品藥品市場，搞好食品藥品安全監(jiān)管工作，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展，這是擺在食品藥品監(jiān)管部門面前的新課題。近年來，榆林食品藥品監(jiān)督管理局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)藥品監(jiān)管體制改革，堅(jiān)持以確保廣大人民群眾飲食用藥安全為中心，以食品安全和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管為重點(diǎn)，深入開展食品安全和藥械專項(xiàng)整治，各項(xiàng)工作取得了輝煌業(yè)績，受到了市委、市政府的充分肯定。

一手抓打假治劣 一手抓誠信建設(shè)

榆林市藥品監(jiān)督管理局成立于2001年8月，負(fù)責(zé)對(duì)全市藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督：2006年3月，在原藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上又組建成立食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)對(duì)食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)全市重大安全事故進(jìn)行查處。幾年來，榆林市食品藥品監(jiān)管工作堅(jiān)持以人為本，努力營造尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)的氛圍，極大地激發(fā)了全市藥監(jiān)工作者的工作積極性。

榆林市食品藥品監(jiān)督管理局成立以來，突出監(jiān)督執(zhí)法的中心地位，每年結(jié)合工作實(shí)際，制定藥械市場專項(xiàng)整治實(shí)施方案，對(duì)整治工作進(jìn)行全面部署。將日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣藥械違法活動(dòng)。每年在全系統(tǒng)組織一次交叉執(zhí)法大檢查活動(dòng)，由市、縣稽查人員組成工作組，交叉對(duì)各縣進(jìn)行綜合執(zhí)法行動(dòng)，查源截流，始終保持嚴(yán)查重罰的高壓態(tài)勢，收效明顯。在搞好專項(xiàng)整治的同時(shí)，市食品藥品監(jiān)督管理局注重長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，在全市所有通過GSP(藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范)認(rèn)證的零售藥店實(shí)施安全信用等級(jí)評(píng)定，建立起包括登記注冊信息、許可內(nèi)容、質(zhì)量認(rèn)證、監(jiān)督檢查、企業(yè)服務(wù)承諾、違法違規(guī)行為查處等內(nèi)容的企業(yè)誠信檔案；對(duì)醫(yī)療器械的日常監(jiān)管中，采取“嵌入式”監(jiān)督、“零距離”管理理念，在著力提高醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位管理人員守法自律、誠信經(jīng)營意識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉械單位管理的各個(gè)環(huán)節(jié)“滲入”制度因素和監(jiān)督措施，形成法律規(guī)范、制度防范的監(jiān)管態(tài)勢。一手抓打假治劣，一手抓誠信建設(shè)，為全市人民用藥安全有效提供堅(jiān)強(qiáng)保障的同時(shí)，促進(jìn)了醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全市藥品經(jīng)營企業(yè)從2001年的1 36家發(fā)展到了現(xiàn)在的594家。8年來，全市累計(jì)出動(dòng)監(jiān)督檢查人員60186人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位23491家次，立案查處11357件，搗毀制假售假窩點(diǎn)80多個(gè)，取締非法藥品經(jīng)營戶100多家，沒收假劣藥械7971余種，標(biāo)值107.11萬元，罰款677.13萬元。

心系食品藥品安全開展各項(xiàng)安全整治

為使占全市80％以上的農(nóng)村人口吃上放心藥，榆林市食品藥品監(jiān)督管理局從2002年初開始，就以佳縣為試點(diǎn)，著手構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)管體系，并以改制后的藥材公司為龍頭，建立起自上而下的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，自此拉開全省農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的大幕。為推動(dòng)兩網(wǎng)建設(shè)向縱深發(fā)展，榆林市食品藥品監(jiān)督管理局按照“典型引路、示范促進(jìn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效”的原則，在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“兩網(wǎng)”建設(shè)示范帶工作。目前，各分局在轄區(qū)內(nèi)建立“兩網(wǎng)”建設(shè)示范帶14條，全市農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)的村級(jí)覆蓋率已分別達(dá)到100％和95％，藥品抽檢合格率逐年上升，2008年達(dá)到95.5‰為提升兩網(wǎng)的監(jiān)管效能，全系統(tǒng)加強(qiáng)了對(duì)“兩員”(農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員)的培訓(xùn)力度，使“兩員”的“哨所”和“耳目”作用得到充分發(fā)揮，由藥品監(jiān)管網(wǎng)提供的案件約占農(nóng)村藥品案件總數(shù)的12％。

作為食品安全工作的牽頭部門，榆林市食品藥品監(jiān)督管理局充分發(fā)揮好政府食品安全“抓手”作用，深入開展各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治，建立健全了食品安全工作制度和機(jī)制，初步建立起“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制。每年初，市食安委辦(設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局)根據(jù)全市實(shí)際，制訂下發(fā)《食品安全專項(xiàng)整治方案》，將任務(wù)分解到各成員部門，進(jìn)一步夯實(shí)了部門監(jiān)管責(zé)任。食品放心工程實(shí)施以來，全市共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員80000人次，檢查食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)82273家，查處違法行為7854起，取締非法經(jīng)營戶2099家。為有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故，市食安委辦建立健全了應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，并在定邊縣成功舉行了榆林市Ⅲ級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急救援演習(xí)演練，提高了各成員部門在發(fā)生重大食品安全事故后的應(yīng)急處置能力。2003年，榆林市食品藥品監(jiān)督管理局以實(shí)施食品放心工程為契機(jī)，提出了“農(nóng)村食品藥品監(jiān)管一體化”工作思路，目前，一張由政府指揮、食藥監(jiān)牽頭、部門協(xié)作的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”初步形成，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)覆蓋率達(dá)100％，社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)99％，現(xiàn)代流通網(wǎng)覆蓋率達(dá)20.5％。

清醒認(rèn)識(shí)肩負(fù)使命 全面正確履行職能

過去8年，榆林市食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)受了各種考驗(yàn)，在復(fù)雜的形勢面前，始終保持正確的方向，根據(jù)黨的要求和人民的愿望，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，積極進(jìn)取，改革創(chuàng)新；時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命，全面正確履行職能，最大限度整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)和銷售假劣藥品違法行為，保障了榆林人民的用藥安全，構(gòu)建了食品安全監(jiān)管機(jī)制，較好完成了各項(xiàng)任務(wù)。

民以食為天，藥以效為本。榆林食品藥品監(jiān)管部門在保障食品藥品安全方面要做的工作依然很多，肩負(fù)的責(zé)任很重，他們表示，將找準(zhǔn)職能定位，把握正確的工作方法，把人民群眾關(guān)注的食品藥品安全的熱點(diǎn)當(dāng)作工作的重點(diǎn)，把確保食品藥品安全、促進(jìn)社會(huì)和諧當(dāng)作工作內(nèi)容，抓出成效，抓出經(jīng)驗(yàn)，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。要～如既往地堅(jiān)持新時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作方針，進(jìn)一步深化食品藥品監(jiān)管體制改革，又好又快地加快榆林市食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，為進(jìn)一步確保廣大人民群眾飲食用藥安全有效而努力工作。