高校思想政治理論課教育教學測評發展新趨勢

摘要：貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》迫切需要構建高校思想政治理論課教育教學質量測評的長效機制，高校思想政治理論課教育教學測評改革創新要跟蹤國內外高等教育質量測評的前沿。“高校思想政治理論課教育教學質量監測體系”如何以學生的學習效果為起點和基點來建構的基本思路。

關鍵詞：高校思想政治理論課； 教育教學測評； 新趨勢

中圖分類號： G６４２ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１６７２－９７４９（２０10）０６－０００１－０２

對高校思想政治理論課教育教學質量開展測評工作十分重要。在上一輪全國范圍內開展的高校本科教學評估中，思想政治理論課曾納入了評估范圍，但探索建立一個獨立的經常性的思想政治理論課教育教學質量監測體系，對于不斷推進教育教學質量提高便顯得非常必要。

一、貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，高校思想政治理論課應當帶頭構建教育教學質量測評的長效機制

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）指明了今后十年教育工作的兩大重點任務是促進公平、提高質量。而其中改革教育質量評價制度和人才評價制度，是深化改革新的切入點和政策措施的亮點之一。在貫徹《綱要》時，改革高校思想政治理論課教育教學質量評價制度具有特別重要的意義。這是因為，有無馬克思主義的思想理論教育，這是社會主義高等教育與資本主義高等教育本質區別的重要標志；保證思想政治理論課的教育質量，對于提高大學生的思想政治素質，保證其全面發展，鞏固馬克思主義在意識形態領域里的指導地位，都顯得意義非凡。因此，高校思想政治理論課應率先構建教育教學質量監測的長效機制。

對于“高校思想政治理論課測評體系研究”的課題，教育部曾多次作為哲學社會科學一般課題進行過招標，但尚未取得突破性的進展。一些高校也進行過探索，如：改革考試考核辦法，開展高校思想政治理論課質量保障體系研究，開展多方面的滿意度測評，開展社會主義核心價值觀培育質性研究等等，取得了一定成績和經驗。今后，各地各高校仍需發展多樣化質量測評，同心協力促進思想政治理論課教育教學質量和水平的不斷提高。但是，在吸取這些經驗的基礎上，研制一個既能深入教學內容，又能經常有效操作；既全面測評又突出重點；既能主要在網上操作，又易于在全國推開的質量監測工具，就成為思想政治理論課教育教學測評改革創新的緊迫任務。

二、思想政治理論課教育教學測評改革創新要跟蹤國內外高等教育質量測評的前沿

首先，對我國2003-2008年開展的本科教學工作水平評估要有一個正確的認識。當時高校擴招后普遍存在資源投入跟不上、條件差距較大等問題，本科教學工作水平評估派專家組進校，在全面測評中重過程、條件、資源改善等的評估，達到了“以評促建”的目的。但由于要評優，客觀上重等級獎罰，因此，許多高校突擊應付，有的甚至作假，評估指標也不一定能完全說明高校教育質量。這種投入過大，周期較長的評估辦法，沿用的可能性已受到質疑。在提高質量成為今后十年重點工作的歷史階段，要使“發展性評價”的理念、目的落實到高校思想政治理論課教育教學測評中去，勢必要另辟蹊徑。

同時，縱觀國際高等教育質量測評現狀，以學生學習效果為高校育人質量的基點和監測的起點，已成為國際高等教育測評發展的新趨勢。國外高等教育評價理論大體上經歷了四個發展階段：以測量為標志的第一代測量階段（1900-1930）、以描述為標志的第二代泰勒模式階段（1930-1940）、以判斷為標志的第三代價值判斷階段（1940-1970）和由枯巴、林肯確立的以發展性與建構性評價為標志的第四代評價理論。上世紀80年代以來，在第四代教育評價理論的基礎上，逐步克服了過去存在的評價內容片面性、評價方法單一性、評價主體的偏離等不足，形成了更為科學的評價理念和模式。許多專家經過深入研究，指出“教育資源與教育質量之間的相關關系比較薄弱，對于高校資源條件的要求還不足以保證其教育質量，而對高等院校的評估應該重視與教育質量有更直接關系的學生學習效果”［1］。很多國家的教育評價研究都得出了類似的結論，如英國高等教育質量保障局于2001年公布的適用于全國的學位標準，在闡述各級學位的質量和水準時，幾乎用了一半篇幅列舉各級學位持有人應有的學習產出。［２］美國以法律條款對學生的學習成就加以規定，要求評估者從兩方面把握高校的績效責任：一是高校所確立的對學生學習效果的期望水準，二是該水準已經實現的證據。［３］歐盟高等教育質量保障協會制定的《歐洲地區高等教育質量保障準則與標準》第三項“對學生的評價”也指出，“要突出對學生學習產出的測量”，“要為高校提供教學成效和學生支持等方面有價值的信息”［４］。可見，越來越多國家的高等教育評價均聚焦于學生的學習效果，這對于我國高等教育質量評價無疑具有重要的啟迪和借鑒意義。

國內基礎教育評價也正在借鑒國外教育評價的先進經驗，把學生看作是教育質量的最終體現者，因而把學生學習效果的評價作為教育評價的核心。教育部基礎教育質量監測中心從2007年成立以來，已對數學、語文、外語等科目的教育質量開展了評價監測。國內外教育評價理論和實踐的發展趨勢都啟示，以學生的學習效果為邏輯起點，構建高校思想政治理論課教育教學評價新理念和質量監測新方案，不僅是必要的，而且也是可行的。

三、“高校思想政治理論課教育教學質量監測體系”研究的基本思路

首先，從理念上堅持“發展性評價”并實現“三個轉向”。即從重過程評價向重結果評價轉向；從重教師、條件測評向重學生學習效果測評轉向；從面面俱到向重點突破轉向。因為一定的資源條件占有，并不一定與學習效果和質量成正比。

其次，從研制思想政治理論課四門必修課的教育教學質量監測工具入手。每門課三套測試卷（需具有同等效度、信度），每套測試卷包含四個模塊的測試內容：一是基本情況（便于分類統計處理）；二是對該課程后知識的掌握、能力的提高情況（運用考試學理論和方法）；三是對該課程的情感、態度、價值觀的進步情況（運用心理測量理論和方法）；四是對二、三的進步情況作歸因分析的題目（運用社會調查原理與方法）。

再次，監測工具研制中做到“三個突出”。高校思想政治理論課與中學思想品德、思想政治課不同，未編寫課程標準和教學大綱，在測評中如何明確測試目標和觀察點？唯有吃透教材，突出各門課程的核心內容、重要觀點和要求。四門課程除測試知識掌握的試題各不相同外，在測試能力、情感、態度、價值觀的題目中形式雷同怎么辦？要把握區分度，突出各門課程教學的特殊要求。在歸因分析中，思想政治理論課與語文、數學、外語等課顯著不同，學生的進步同時也受到社會、家庭和大眾傳媒、網絡的影響，如何判斷與思想政治理論課教學的相關度？在分析題設計中唯有努力突出該課教育教學的影響因子，才有可能得出正確結論。

最后，思想政治理論課教育教學質量監測工具的優越性。按上述思路取得突破，將具有以下優越性：一是主要在網上操作，測試題多用選擇題，測能力的題也努力作到主觀試題客觀化，因此運行成本低而效率高；二是地方教育主管部門、高校教師可方便靈活地經常使用；三是跟蹤測評、動態發展，還有利于作縱向分析、橫向比較；四是有利于及時掌握學生學習效果，發現問題，及時改進工作，領導教師由被動轉為主動，一般不會出現逆反心理而采取應付態度。

當然，思想政治理論課教育教學質量監測工具的研制，是以普通高校為使用者來設計的。其他高校使用時則需結合實際變通使用并對測試題作相應調整。

測試卷中的題目內容應當根據形勢的發展、教學內容的與時俱進，作出相應調整。因此，如全面推廣和經常使用，勢必要求建立題庫，設立專門機構。是建立中介機構、協會，還是委托某個高校、機構來抓思想政治理論課教育質量監測工作，這需要從我國實際出發來確定。同時，如果在面上主要運用思想政治理論課教育教學質量監測工具，也不排斥各地各高校采用多種多樣的直接測評、間接測評手段和辦法。總之，只要是有利于收集學生學習效果的各種信息、證據的辦法都可以用。這樣，才能更好地實現測評方式的多樣化、評價主體的多元化、評價內容的豐富性，才能更好地通過測評促進師生的進步和發展。

參考文獻

［1］魏紅，鐘秉林.重視學生學習效果，改善教育評估效能——國際高等教育評估發展新趨勢及其啟示［J］.中國高教研究，2009（10）：１６－１９.

［2］［4］畢家駒.歐洲高等教育區的學位標準和質量保證準則及其啟示［J］.高教發展與評估，2006（5）：５３－５６/６０.

［3］畢家駒.逆向思維，柳暗花明——關于中國的本科教學評估［J］.中國高等教育評估，2009（2）：２４－２８.

［責任編輯：楊淑珍］