高校預備黨員再教育問題與科學機制探究

摘要：高校預備黨員再教育是新時期加強高校基層黨建工作的重要著力點，在當前高校預備黨員教育過程中，由于基層黨組織重視程度不夠、方法不當、機制不完善等原因，使得部分高校預備黨員教育工作面臨著諸多問題，因此，在新的時代背景下，探索高校預備黨員再教育科學機制有著重要的意義。

關鍵詞：預備黨員； 目標管理； 跟蹤考察； 科學機制

中圖分類號： G６４３.1 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１６７２－９７４９（２０10）０6－０113－０3

高校學生預備黨員整體素質的高低、模范作用發揮得如何，不僅直接關系到高校學生黨建工作的科學發展，更關系到黨組織在普通學生心目中的形象和威信。高校學生預備黨員入黨時間短，接受黨組織的教育和培養時間短，馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀還沒有牢固樹立，政治上還不夠成熟。正因為大學生預備黨員存在這些特點，加強對學生預備黨員的再教育便成為幫助他們健康成長的必然要求。當前，各高校黨組織普遍重視學生入黨積極分子的教育培養工作，但是部分高校沒有給予預備黨員的教育培養工作以足夠重視，使得許多高校的學生預備黨員教育工作存在教育目標不明確、教育內容缺乏針對性、教育方法缺乏綜合性、教育手段落后、教育機制不完善等諸多亟待解決的現實問題。為此，探索預備黨員再教育的長效機制，建立符合學生預備黨員特點的教育體系，對于提高大學生黨員思想覺悟水平，堅定共產主義信仰有著重要的意義。

一、高校學生預備黨員教育面臨的問題

隨著高校擴招，大學生預備黨員人數逐年增加。隨之而來的高校學生預備黨員的繼續教育工作，已經引起高校黨務工作者的高度關注。當前大學生預備黨員的教育總體上是好的，但也存在一些值得關注的問題。

1.預備黨員發展機制有待于進一步完善

黨員培養是高校黨組織建設的重要任務，在高校黨員培養過程中，一味追求數量，就會忽視黨員培養質量。當前，部分高校預備黨員教育實效不高的主要原因在于基層黨組織在對黨員培養的過程中，沒有嚴把質量關。一方面，部分基層黨組織認為發展黨員的數量是衡量高校黨建工作好壞的重要指標，一味提高學生黨員發展比例，盲目放寬要求，使得少數入黨動機不純、覺悟不高的學生也加入了黨組織，影響了黨員發展質量；另一方面，部分基層黨組織忽視預備黨員的繼續教育工作，對預備黨員的預備期考察重視不夠；黨員發展后缺乏科學、系統的教育計劃。這些情況使得部分高校預備黨員的教育管理流于形式，缺乏富有實效的具體行動。

2.預備黨員自主學習機制有待進一步完善

黨性覺悟是一種自律意識，高校絕大部分預備黨員表現出良好的素質，能夠較好地履行黨員義務，在學生中樹立了良好的形象。但也出現部分學生入黨后逐漸放松自我要求，忽視對于黨的知識自我學習的要求，忽視全心全意為人民服務的要求，甚至放棄黨性原則。當前高校預備黨員再教育的目的在于提升黨性素養，其實質是實現黨性意識由他律向自律的轉化，在他律向自律轉變過程中，如何科學化推進預備黨員教育，是實現這一轉變的主要助推力，而目前少數高校預備黨員教育舍本逐末，忽視引導學生樹立自律意識，始終把黨員培養作為一種紀律教育和任務要求，沒有從根本上調動起預備黨員自主學習的積極性和提升預備黨員教育的實效性。

3.預備黨員再教育載體與目標關系需要進一步協調

劉少奇在《論共產黨員的修養》中曾指出：“共產黨員的黨性，就是無產者階級性最高而集中的表現，就是無產者本質的最高表現，就是無產階級利益最高而集中的表現”。入黨的過程實際上是一個世界觀改造的過程，一個從組織上入黨到思想上入黨的過程，絕非僅僅是一個履行組織手續的問題。要做到從思想上入黨，黨員們就要經常加強黨性鍛煉，這點對于要求入黨的學生來說尤為重要。［1］預備黨員再教育的目標是提高學生黨性修養，其核心指向是提高黨員的黨性意識，增強黨員的黨性覺悟。預備黨員再教育是以知識教育和實踐體驗為主要載體，通過知識積累和實踐體驗來塑造黨員的黨性意識，但是由于教育手段缺乏針對性和吸引力，黨性意識教育最終只能停留在知識積累與情感塑造層面，沒有涉及深層次的世界觀改造和價值觀塑造，活動僅限于工具層面，沒有達到預備黨員再教育的目標要求。

正是上述幾點問題，極大的制約了預備黨員的再教育工作，在當前全黨創先爭優的背景下，加強預備黨員教育，探索預備黨員教育的科學機制，必將極大的提高高校黨員教育的實效性，增強高校基層黨建工作的育人作用。

二、推進高校預備黨員再教育工作科學發展機制探究

1.構建黨建目標管理機制，科學評價預備黨員教育實效

目標管理是由美國管理專家彼得·德魯克（Peter Drucker）在其著名的《管理實踐》中最先提出的，目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。德魯克認為，并不是有了工作才有目標，而是相反，有了目標才能確定每個人的工作。如果一個領域沒有目標，這個領域的工作必然被忽視。預備黨員目標管理機制是新時期黨員教育管理的一種創新形式，是以學生黨員為中心的量化管理，是實現學生黨員自主管理的有效手段，它能增強黨員的責任意識，明確學習目標，能夠促使學生黨員全員參與、民主、自我控制，也有利于黨組織對黨員的考核。

用目標規范引導黨員行動。首先，建立一套完整的黨員教育管理制度，用以規范預備黨員教育管理工作和預備黨員的行動。其次，實行預備黨員目標管理模式，建立一套預備黨員教育管理考核指標體系，將黨章規定的黨員條件作為總目標，結合大學生特點和工作要求，在總目標下設若干子目標，每個子目標下又設若干具體目標，以目標為中心，層層落實，層層考察。［２］具體體現為：以《中國共產黨章程》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等有關黨規黨法和文件為準繩，結合基層黨組織和預備黨員個體的實際情況，在充分協調溝通的基礎上，制定細化標準，實行量化考核。從預備黨員所在班級的思想狀況、班風學風的好壞、所在寢室宿舍文明的好壞、學習成績的優劣等方面形成發揮黨員先鋒模范作用的具體目標，以此來對預備黨員進行考察和鑒定。黨組織還可以通過階段評估、推優評估、綜合測評、重溫入黨誓詞、民主評議等途徑，對預備黨員開展教育管理，提高預備黨員的綜合素質。

2. 構建自我教育機制，提升學生黨員自主學習意識

黨性培養的過程，就是共產黨員的自我教育和自我改造的過程，就是共產黨員自覺用黨的要求、黨的先進性來塑造自己的過程。預備黨員的黨性養成，離不開預備黨員自身的個人修養，強調的是預備黨員個人的主觀努力和自身的主體性。十七屆四中全會指出，全體黨員要“自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章、增強黨員意識、黨性觀念，繼承發揚黨的優良傳統和作風。”［３］

健全自我教育機制，建設學習型集體最根本的就是在建設學習型黨組織的過程中使全體預備黨員成為學習型個人，要使得每個預備黨員形成終身學習的觀念，要使得所有預備黨員不斷學習、善于學習、努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，要按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律性、富有創新精神”的要求，使每個預備黨員都成為學習型預備黨員。要建立相應的目標計劃體系和保障落實制度，使全體預備黨員自覺學習馬克思主義理論、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、中華傳統文化以及黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗。通過預備黨員的模范帶頭作用，積極帶動周圍的普通同學養成自我學習和自我教育的好習慣。這是黨員意識所要求的一種高尚的道德情操，是預備黨員自我教育的良好境界。

3.構建黨性定期分析機制，動態監測預備黨員教育實效

十七屆四中全會指出：要“建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析的重點。”黨性定期分析機制，要求支部每學期應舉辦兩次預備黨員黨性分析會，可由預備黨員所在黨支部委員會成員、入黨介紹人、同一班級或同一宿舍的黨員與非黨員代表、班主任、輔導員等有關人員組成預備黨員黨性分析會民主評議小組，每個學期中和學期末對預備黨員入黨后在政治思想、學習、工作和生活等方面的表現情況進行民主評議，尤其是對其道德品質和生活作風進行黨性分析，并根據民主評議結果分別采取批評教育、限期改正、延長預備期或取消預備黨員資格的組織處理。通過定期黨性分析會，可以有效遏止學生預備黨員中存在的組織紀律松懈、學習成績下降、社會工作熱情降低等不良現象，從而達到激勵黨員、純潔組織，加強黨員教育、管理和監督的目的。

4.構建跟蹤考察機制，全過程關注預備黨員教育實效

要嚴格對預備黨員的跟蹤考察，建立預備黨員跟蹤考察機制。對已被黨組織吸收為預備黨員的，在預備期內，要求入黨培養人或介紹人繼續關心、指導、幫助，繼續對其進行考察。建立《預備黨員跟蹤考察登記表》，要求預備黨員定期向黨支部匯報思想，每三個月或半年對自己作一次自我評價，找出差距，明確方向；入黨培養人或介紹人、黨支部及黨總支每三個月或半年對預備黨員在政治思想、學習成績及在工作、生活中發揮的作用等方面的表現情況作出綜合鑒定，肯定成績，指出不足，并將以上評價意見和綜合鑒定填入《預備黨員跟蹤考察登記表》，歸入其本人的入黨材料，作為預備期滿討論轉正的重要參考依據之一。這種跟蹤考察制度能使黨組織掌握預備黨員在每一時間段的綜合表現情況，能及時發現并指出問題，必要時亮亮黃牌，有針對性地加強教育，能起到較好的警醒教育功能，避免預備黨員在與黨組織保持聯系的過程中，發生“放羊”的現象。

對于在外實習、參加長時間志愿活動的學生或畢業班的預備黨員，印發預備黨員活動卡，建立動態跟蹤制度以方便黨員合理流動，有利于黨組織對學生預備黨員的教育、管理和動態跟蹤，也為了便于高校黨組織與社會黨組織的聯系，高校黨組織在對每位畢業生預備黨員統一進行編號的基礎上，制作預備黨員活動卡。活動卡能一卡多用，除了主要記載畢業生預備黨員的基本情況，高校及系支部名稱，入黨介紹人聯系電話（便于企業、社區黨組織與學校的聯系），收費賬號（便于交費），網絡黨校或談心網站網址（便于學生上網）等之外，畢業生預備黨員可以憑活動卡與學校聯系，接受教育、監督，也可以憑此卡，與當地黨組織進行聯系，接受教育、監督。

充分發揮普通學生的監督作用，通過設立公示欄、示范崗，公布監督電話等方式將預備黨員置身于群眾監督之下，使其時時處處注意模范作用的發揮。比如在學生黨員所在的寢室張貼“一個黨員一面旗幟”標志，使黨員接受全體學生的監督，既能增強預備黨員光榮感和責任感，又能促使其充分發揮表率作用。

5.構建預備黨員轉正答辯機制，嚴把預備黨員再教育質量關

實行預備期轉正答辯制度的目的是對預備黨員繼續進行教育和考察，使他們端正入黨動機，進一步提高思想覺悟，增強黨性修養，從而使其成為合格黨員。當前實行的預備期轉正制度，一定程度上存在著考核不嚴、把關不緊的情況。預備黨員轉正答辯制度是指預備黨員考核期滿后，通過申請，基層黨組織以答辯的形式考核預備期黨員的思想素質發展情況，以確定其是否符合正式黨員標準。在預備黨員轉正答辯制度中，順利通過答辯的預備黨員才能按期轉正；否則，轉正期將適當延長。這一制度能夠促使預備黨員繼續加強學習，增強黨性修養。對于答辯成績評定為不合格的預備黨員進行批評教育，限期（一般一到兩周）補課并進行再次答辯；對預備期間自我要求不嚴、標準不高、問題較多且答辯成績不合格的預備黨員，視情節輕重延長預備期或取消其預備黨員資格，以確保發展黨員的質量。對被延長預備期或被取消預備黨員資格者指定專人對其做思想工作，嚴肅處理違紀違法或表現消極怠慢的預備黨員。高校預備黨員的按期轉正要嚴格履行組織程序，從思想匯報、轉正申請到討論轉正大會，要高標準、嚴要求，杜絕討論大會走過場、流于形式的現象。讓預備黨員本人能夠體會到轉為正式黨員過程的艱辛，從而在思想觀念上倍加珍惜黨員身份。

參考文獻

［1］韋宏莫，喻然.和諧視閾下高校黨建與校園建設研究［J］.教育與職業，2010（8）：３０－３１.

［2］王洪波，鄢萬春，向異之.大學生預備黨員思想政治狀況調查分析［J］.青年研究，2002（4）：４３－４９.

［3］中共中央關于堅強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定［M］.北京：人民出版社，2009：34.

［責任編輯：龐達］