河北省吸引外商直接投資的現狀分析

摘要:20世紀80年代以來，全球產業結構呈現出從“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢，現代服務業逐漸成為世界經濟增長的重要引擎。河北省吸引外商直接投資增長較快，但在服務業中的外商直接投資比例較低，且投資結構不合理，成為河北省經濟發展的“短板”。而河北省服務業基礎設施落后、產業政策向制造業傾斜、城市化滯后、人力資源素質低等成為服務業吸引外商直接投資的制約因素。應通過政策環境、基礎環境的改善來增加河北省對外資的吸引力。

關鍵詞:服務業;外商直接投資;河北省發展

中圖分類號:F832.48 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)05-0068-04

從世界范圍來看，國際產業轉移正在發生新的變化，服務業國際轉移已成為新的熱點，并且呈現出涉及領域廣、市場增長快、發展潛力大的特點。與此相對應的是，為了履行入世承諾，中國正逐漸擴大服務業市場準入。可以肯定的是，服務業將成為繼制造業之后，河北省吸引國際投資的熱點領域，這是由國際經濟規律和中國的國情共同決定的。但由于河北省服務業不發達、服務體系發育程度低等原因，在一定程度上制約了服務業對外商直接投資的吸引以及對已吸引服務業外商直接投資的高效利用。

一、河北省近年來吸引外商直接投資情況分析

(一)河北省吸引外商直接投資的總體情況

進入21世紀以來，外商直接投資正以驚人的速度大量涌入中國，中國正成為跨國公司全球分工體系中的重要環節，其作為跨國投資的東道國吸引力越來越強。而河北省吸引外商直接投資主要呈現出以下特點:

1. 外商直接投資成為利用外資中的主要形式。如表1所示，河北省2004年吸引外商直接投資占實際利用外資額的82%，2005-2008年分別為83%、84.5%、80%、81%。近五年來，外商直接投資占外資總額的比例一直持續在80%以上，尤其以2006年為頂峰。與其他形式相比，外商直接投資占據了絕對優勢，成為河北省利用外資中的主要形式。

2. 外商直接投資的增長率迅速提高。如表1所示，2005年河北省吸引外商直接投資與2004年相比增加了17.8%，雖然2006年比2005年僅增加了5%，但2007年達到了新高，比2006年增加了20%。

3. 實際利用外商直接投資的水平較低。通常一個省市經濟規模越大(根據GDP衡量)，吸引的外商直接投資就越多，而河北省近年來實際吸引的外商直接投資要少于應該吸引的數量，這可能是由于投資促進不利或其他因素所致，但從另一方面可以說明，河北省在利用外商直接投資方面還有很大潛力。

(二)河北省服務業利用外商直接投資情況

從世界范圍來看，服務業正成為經濟增長的重要引擎，是現代經濟持續快速發展的主要源動力，其興旺發達已經成為經濟現代化的重要標志。但與世界發達地區相比，河北省服務業在吸引外商直接投資上存在明顯的“短腿”現象，主要表現在以下幾個方面:

1. 服務業的外商直接投資占其總量的比例低。如表2所示，河北省外商直接投資主要集中在第二產業上，其2004-2008年比重分別為70.5%、83.52%、82.9%、83.34%、84.1%，一直呈增長趨勢。而2004年第三產業(服務業)的外商直接投資僅占其總量的12.35%，2005-2008年分別為14%、14.5%、14.95%、14.3%。可以看出，2007年達到的最高值也僅有14.95%，服務業的外商直接投資比例低，與全國約41%的比例還有很大差距，更無法與發達國家服務業相比。

2. 服務業的外商直接投資有較高的增長率，但現在基本保持穩定。如表2所示，河北省2005年第三產業(服務業)的外商直接投資比2004年增長了33.76%，2006年比2005年僅增長了9%，但是2007年比2006年增長了23.7%，其后，近兩年投資額基本持平。

3. 服務業的外商直接投資結構分布不合理。如表3所示，近年來河北省服務業吸引的外商直接投資主要集中投資在房地產業上，2004-2008年房地產業吸引的外商直接投資占全部服務業總額的比例分別為69.37%、34%、67.59%、71.73%、72.10%，一直呈增長趨勢，后3年都維持在2/3以上;另外，交通運輸、倉儲和郵政通信業、批發和零售業等傳統服務業吸引的外商直接投資比重平均都保持在10%左右;而金融、保險業、開發研究業等新興的高附加值的知識密集型和技術密集型產業所吸引的外商直接投資在服務業中所占比重微乎其微。這與世界服務業結構不斷升級，新興服務產業主導服務業的發展潮流大相徑庭。

二、引導外商直接投資向服務業轉型是河北省經濟持續發展的關鍵

從以上分析中可以看出，河北省吸引外商直接投資主要集中在第二產業，尤其是制造業，與以服務業為主導的世界經濟相比，過分依賴制造業對河北省經濟的發展產生了極大的不利影響。

(一)河北省制造業中吸引外商直接投資的產業主要集中在資源、化工、機械制造等領域

吸引外商直接投資最多的前3個制造行業分別是:黑色金屬冶煉及壓延加工業(占制造業吸引外商直接投資平均比重為14.96%)、非金屬礦物制品業(占制造業吸引外商直接投資平均比重為8.24%)、化學原料及化學制品制造業(占制造業吸引外商直接投資平均比重為7.31%)。顯而易見，這些行業對資源、能源和原材料等的消耗較大，造成了嚴重的環境與生態壓力。如果一直過度依賴制造業而不改變過去的經濟模式，隨著不可再生資源的礦產的減少，最終將會制約河北省經濟持續增長的能力，而這也是與中國所主張的可持續發展的戰略相矛盾的。

而與之相對應的服務業，它的發展對資源的需求很低，消耗少，對環境的污染更是少之又少。以用電為例，第三產業總用電量占全部產業用電量的比重僅為11.2%，創造的增加值占GDP的比重達到了31.8%;第三產業單位GDP用電量僅為制造業單位GDP用電量的1/4。可見，在節約資源、保護環境的可持續發展方面，服務業比制造業有較大優勢。

(二)河北省制造業中吸引外商直接投資的另一個主要產業是食品及服裝、紡織產業

如食品類產業(主要有食品加工業、食品制造業及飲料制造業)共吸引外商直接投資占制造業總量的比重大約維持在14.45%左右;服裝、紡織類產業(主要有紡織業和服裝制造業)共吸引外商直接投資占制造業總量的比重平均為8.14%。

值得注意的是，食品和服裝產業收入彈性小，經濟附加值低，也不利于河北省經濟持續發展。需求收入彈性是衡量需求量對消費者收入變動的反應程度，是用彈性需求量變動的百分比除以收入變動的百分比來計算的。像食品、服裝這類生活必需品往往收入彈性小，因為消費者無論收入多低也要選擇購買這類產品。而服務業往往收入彈性大，因為消費者知道如果他們收入較低，他們就可以不選擇這類消費。

從圖1中可以看出，隨著河北省人均收入的增加，對服務產品需求的增加量要遠遠超過食品和服裝制造業的增加量，特別是一些超出基本生活需求的服務產品，在較高收入水平時才能形成大規模消費，例如旅游、高等教育、休閑、健身等。隨著河北省收入水平的不斷提高，人們用于此類消費的收入比重會有較大幅度的上升。另外，今后幾年社會保障體系建設的步伐將進一步加快，這會增強人們即期消費的愿望和能力。可見，河北省今后對服務業的需求會進一步提高，大力促進服務業的發展是河北省保持經濟快速前進的強勁動力。

在當今世界經濟中，服務業是增長最快的行業，從某種意義上說，一個城市甚至一個國家的國際競爭力和國際化水平，主要取決于經濟結構中服務業尤其是現代服務業的比重。可見，引導外商直接投資向服務業轉移對于河北省經濟快速、持續發展是必不可少的，也是河北省經濟發展的關鍵。

三、河北省服務業吸引外商直接投資的制約因素

(一)服務業基礎設施落后，結構不合理

如表3所示，河北省服務業相對發達的部門主要集中在房地產業、交通運輸、倉儲和郵政通信業、批發和零售業等傳統服務業上，而全球貿易量最大的金融、保險、咨詢、科學研究和綜合技術等技術密集和知識密集服務行業在河北省仍處于起步階段，與其他行業的發展很不協調。不僅服務業內部各個行業聯系不夠緊密，而且遠沒有和制造業形成相互促進的良性循環。

(二)產業政策向制造業傾斜

產業政策是投資“政策環境”的重要部分，對外資投向結構的影響至關重要。由于中國的領導政績考核制度非常重視經濟效益，地方政府往往對能較快帶來經濟效益的制造業給予政策傾斜，服務業長期發展受到忽視，河北省也不例外。這種政策傾斜表現在兩個方面:一方面，基本建設投資向制造業傾斜;另一方面，河北省吸引外商直接投資的優惠政策更多關注的是制造業而非服務業。

(三)城市化滯后

毋庸置疑，農民收入和服務消費能力很低，農村缺少服務基礎設施和高素質服務人才，這些對服務業外商直接投資吸引力顯得乏善可陳。而河北省別說與世界發達國家相比，就算與中國經濟發展較快的地區相比，城市化程度也還是很落后，農村人口還占全省人口的大多數，滯后的城市化進程成為河北省吸引服務業直接投資的一大障礙。

(四)人力資源素質低

服務行業的勞動密集程度較資本密集程度高，可見服務業的發展對人員素質高低的依賴程度很大，尤其是現代的知識密集型和技術密集型的服務業更是如此。而河北省在這些行業的從業人員整體素質較低，這會極大地制約河北省服務業吸引外商直接投資的能力。

四、對河北省吸引外商直接投資的建議

要想進一步促進河北省經濟持續、快速發展，就要加強引導外商直接投資向服務業轉移，尤其是要抓住中國服務業對內對外開放進一步加快的機遇。同時，隨著中國經濟體制改革的深入，服務業發展面臨的體制環境將顯著改善，外資進入服務業領域的一些限制將顯著減少。正是在這一機遇和挑戰下，河北省吸引外商直接投資工作應圍繞以下幾個重點:

(一)優化服務業吸引外商直接投資的政策環境

1. 制定適當的政策導向，在政策上鼓勵和引導服務業直接投資。應制定有利于服務業發展的政策，從轉變觀念、規范行為和適當扶持等多個方面加以引導，吸引外資向服務業轉移。

2. 大力促進新興服務行業的發展。河北省服務業發展滯后很大程度上表現為一些新興服務行業發展不夠，甚至基本處于空白狀態。明確重點發展的服務行業，對于能夠對國民經濟發展和產業結構調整起明顯的帶動作用以及能代表未來整個服務業發展方向的服務行業優先發展，并給以相應的吸引外資優惠政策。

3. 提高政府行政服務效率，深化政府審批制度改革，健全外商投資審批和管理的全過程服務，加強政府在維護市場秩序、創造公平競爭環境、提高監管水平等方面的能力。

(二)改善服務業吸引FDI的基礎環境

1. 要進一步改善體制環境。要理順推進服務業發展體制，明確各行業發展主管部門和各相關部門的職責，加強統籌協調，進一步細化落實行業規劃、發展目標和政策措施。要降低門檻，推動政府部門管理重點從審批環節轉向監督、查處環節，在教育、衛生等領域放寬市場準入，大力引導外資向服務業轉移。

2. 要大力培養服務業人才。知識、技術密集型服務業的發展歸根到底依賴于高素質的人力資源。可以通過多種手段進行專業培訓，對高校的服務業相關專業按照國際服務業發展趨勢進行細分和調整，鼓勵海外專業人才來河北省就業，全面提高服務業從業人員素質。

3. 要大力推動城市服務業的發展。目前，河北省的城市化水平為35%左右，正處于加速發展階段。同時，按照中國全面建設小康社會的目標必須每年將城市化水平提高1個百分點左右。所以加快河北省服務業發展，必須以城市化為依托，推動房地產、文化、教育、衛生、體育、保健、休閑、法律顧問等與城市居民生活密切相關的一些行業穩步發展，并且積極吸引FDI向這些領域轉移。

參考文獻:

[1]河北省人民政府.河北經濟年鑒(2005-2009)[M].北京:中國統計出版社.

[2]曼昆.經濟學原理[M].北京:機械工業出版社，2003.

[3]曾建華，周聰穎.地區經濟發展與外商直接投資的關聯性分析[J].山西財經大學學報，2006，(6).

[4]丁玉春，楊逸.FDI流入對中國服務業發展的影響分析[J].經濟師，2009，(1).

[5]李珠峰.中國服務業吸引國際直接投資分析[J].世界經濟研究，2004，(7).

[7]孫文博.90年代我國服務業利用FDI的投資環境因子分析[J].世界經濟研究，2003，(10).

[7]葛順奇，鄭小潔.中國31省市利用外資業績與潛力比較研究[J].世界經濟，2004，(1).

責任編輯:武玲玲

責任校對:孫 飛

The Current Situation of Attracting FDI in Hebei Province

Zhou Wenjun1，Wang Bin2

(1. School of Accounting， Shijiazhuang University of Economics， Shijiazhuang 050031， China;

2. Housing and Construction Department in Hebei Province， Shijiazhuang， 050051， China)

Abstract: Since the 1980s， the global industrial structure takes on a general tendency from“Industry-oriented economy” to “Service-oriented economy”， modern service is becoming the important engine of world economic growth. The increasement of Hebei province absorbing the FDI is fast， but the amount of the FDI on the service industry is small and the investment structure is unreasonable， which become the shortcoming of the economy development in Hebei province. The basic infrastructure of the service industry falls behind， the urbanlization development is slow and the quality of the human resoure is low， which are the limitation factors of the service industry absorbing the FDI. We should increase the attraction to the foreign investment by the perfection of the policy enviornment and basic enviornment.

Key words: service industry; foreign direct investment (FDI); Hebei province's development