法國高校思想政治理論課程設置的目標與模式

摘要:法國作為最早實施公民教育的西方發達國家，其高校思想政治理論課程設置擁有完整的目標體系。依托法國“雙軌制”高等教育體系形成了“二元制”思想政治理論課程設置模式，即結合“大學”和“大學校”不同的教育任務、教學特點，強調課程設置的針對性和實效性。了解法國高校思想政治理論課程設置的目標與模式，對我國高校思想政治理論課程建設有一定的啟發意義。

關鍵詞:法國高校; 思想政治理論; 課程設置; 模式

中圖分類號: G641 文獻標識碼:A文章編號:1672-9749(2010)04-0099-03

在法國雖然沒有“思想政治理論課程”這一提法，也很難用一種我們通常的尺度來比較、衡量，但是“思想政治理論課程的社會價值，主要在于培養政治情感、傳播政治意識、引導政治行為、和諧政治關系。思想政治理論課程的個體價值，主要在于引導政治方向、激發精神動力、塑造個體人格、調控品德行為。”[1]我們如果以這種價值存在來進行反推，可以清楚地看到，在法國不僅存在思想政治理論課程教學活動，而且“以分散化的課程，多角度、全方位地傳遞社會道德觀、倫理觀和政治觀”[2]，表現出自身的特點。

一、法國思想政治理論課程設置的特點

法國是公民教育的首創國，有著一百多年的悠久歷史，許多經驗和方法值得我們借鑒。在思想政治理論課程設置方面，不同的教育階段呈現出差異性。

1.義務教育階段思想政治理論課程大綱化

法國是中央集權的國家，在義務教育階段，學校思想政治理論課程的核心是培養責任公民，全國實行統一的教學方針和計劃，對學校的培養目標、課程設置、教育內容、授課進度和課時安排都有具體明確的規定。法國思想政治理論課程內容建立在學生不同道德認知和發展水平的基礎之上，針對不同年齡階段的學生，教育內容體現出較強的層次性和連續性。小學思想政治理論課程內容主要講社會民主生活的一些基本知識，包括三個方面:公民生活規俗和道德行為、政治經濟體制和社會責任、法國在世界上的地位。中學階段以公民教育(éducation Civique)為核心，主要以合科的方式開展課堂教學，在初中階段是“歷史、地理和公民教育”(Histoire、Géographie、éducation Civique)合科，簡稱GECH，高中階段是“公民教育、法律和社會”(éducation Civique、Juridique et Sociale)合科，簡稱ECJS。

2.高等教育階段思想政治理論課程自由化

法國在高等教育階段沒有專門的公民教育課程，但是這并不意味著整個公民教育的結束，而是以一種新的姿態、新的面貌呈現出來，從某種程度上來說，其目的和宗旨也反映了整個公民教育的最高追求。

法國高校有自治的傳統并受到法律的尊重和保護，“1896年7月10日幾乎不公開然而很重要的一項法令。該法令給大學命名，賦予大學以世俗性質和某些財政自主權，還賦予大學以教學自由，知識傳授和道德教育的獨立性。沒有這些獨立和自由，法國可能比其他國家更難有真正的科學和研究得以生存。”[3]1968年11月，政府頒布了《高等教育方向指導法》(即富爾法案)，確定了改革高等教育的“自主自治、民主參與和學科相通”的三大原則，“開辟了法國國民教育的未來，把教育置于一種更加廣闊的視野之中，開始了一種新的大學觀念。”[4]1984年1月，密特朗政府頒布了《高等教育法》，根據相關條款規定，大學內設置校務委員會、科學審議會和教學與大學生活委員會等3個部門。大學的管理，通過校長的決定，校務委員會的決議，科學審議會和教學與大學生活委員會的建議和意見得以實現。在高等教育階段，沒有全國統一的思想政治理論課程大綱和要求，而是各校根據實際情況，由大學內部的管理機構自行制定實施，不同院校之間的課程設置顯現出較大的差異性。法國沒有嚴格的教科書審定制度，高校也沒有統一教材，教學用的講義由教師編印，在課堂上散發以利于學生課后復習和備考，教師擁有較大的自由酌定權。

二、法國高校思想政治理論課程的目標

法國高校思想政治理論課程的目標體系包括三個層次:基本目標、具體目標以及核心目標。它們之間具有內在的深度關聯性，既相互依賴、又彼此制約，有機滲透融合。

1.課程的基本目標

自20世紀80年代以來，法國教育政策圍繞的三個主要目標是:提高法國全體青年男女的普通教育水準;使職業技術教育符合國家的需要;學校應當培養公民。因為“現代法蘭西共和國同我們前輩所處的共和國一樣，不能沒有熱愛共和國的原則和法律的公民，這就是公民教育的首要任務”。[5]1989年《教育指導法》規定，高等學校是“創造和傳播知識的場所，也是培養明天的管理人員、研究人員和教師的場所。適應性、創造性、教學內容的迅速變化及職業化與普通文化之間的平衡，應是高等教育機構的準則。”同時，高校應“通過繼續教育促進人民的培訓與就業資格水平的提高……促進地方、地區和國家的經濟發展”。因此，培養責任公民，使之具備共和國推崇的平等、博愛、自由、人權等基本價值信條，具有較高社會責任感和道德水準，具備適應政治經濟社會發展的能力，使青年人順利融入到現代民主政治制度中，消除和緩解社會沖突和矛盾，推動社會和諧穩定發展，是法國高校思想政治理論課程的主要目標。

重視學生的道德教育是法國社會各界與政府達成的共識，他們普遍認為“教育乃是道德和哲學的教育”。[6]1968年《大學方向指導法案》還明確規定:各政治派別可以進入中學和大學討論政治問題，但不得進行一面倒的宣傳，不得張貼標語，不得妨礙教學和科研。故此，高等學府從未遠離政治，道德教育與政治教育是法國高等教育的重要任務與使命。

2.課程的具體目標

近年來，隨著“博洛尼亞進程”的實質性發展，其發起者和參與國希望到2010年，歐洲“博洛尼亞進程”簽約國中的任何一個國家的大學畢業生的畢業證書和成績，都將獲得其他簽約國家的承認，大學畢業生可以毫無障礙地在其他歐洲國家申請學習碩士階段的課程或者尋找就業機會，實現歐洲高教和科技一體化，建成歐洲高等教育區，為歐洲一體化進程作出貢獻。法國高等教育與研究部為適應高等教育和科技歐洲一體化進程的發展，提出了《調整計劃》，即《le projet Tuning》，針對大學生的基本能力提出了三類要求:[7]

一是工具能力。包括分析和概括能力、組織和計劃能力、熟練掌握基礎知識、重點掌握相關職業領域知識、母語寫作交流能力、掌握第二外語、獲取信息能力、處理信息能力(發現和分析不同來源信息的能力)、解決問題能力、判斷能力。

二是人際交往能力。包括批評和自我批評能力、團隊合作能力、人際協調能力、跨學科團隊工作能力、與其他領域專家交流能力、對多樣性與多元文化價值的認知能力、在國際化背景下工作的能力以及責任感。

三是系統能力。包括在實踐中應用知識的能力、研究能力、學習能力、適應新環境的能力、創新能力、領導能力、對異國文化習俗的包容力、自主工作能力、設置方案能力、具有首創和企業精神、重視質量、追求成功。

3.課程的核心目標

法國思想政治理論課程的核心目標就是培養責任公民。在西方的語境中，公民是歷史、邏輯、現實三位一體的概念。[8]

“公民”一詞從古希臘形成之初直到近代，都是有資格參與公共政治生活的自然人的特定指代，它直接反映著與國家的關系。現代公民概念的確立并深入人心是與近代資產階級革命的勝利，并以憲法的形式鞏固其成果緊密相聯的，“定義公民概念，界定公民資格，是現代公法所要完成的第一項重要使命”。[9]“在近代史上，公民比任何社會人物都更有活力”。[10]憲法超越了身份的束縛，賦予公民自由、平等、獨立的公民資格，這種資格是通過國家與公民達成契約并由憲法認定和保障的。從這種意義上說，西方法治“從身份到契約”的運動過程與公民內涵的演變是完全契合的。公民這一概念的內涵標志著種種憲法、政治和道德關系，公民是權利與義務的載體，權利與義務這一對基本矛盾在公民主體性中得到統一與發展，離開獨立的公民個體，權利、義務就變得毫無意義，而沒有權利的公民也就喪失了公民的本質屬性;公民概念承載著人權、平等、自由等現代政治文明最基本的價值訴求;公民概念還蘊含著社會共有的基本道德準則，如誠實、守信、勇敢、勤奮;公民還應該具備應對社會事務所需的參與技能、知識態度以及合作精神。故此，“造就責任公民”是法國高等教育階段思想政治理論課程始終圍繞的目標，它以提高公民素質為核心，以道德教育為基礎，以人文教育貫穿始終，不斷強化大學生的政治認同，增強其社會歸屬感。

三、法國高校思想政治理論課程設置的模式

要了解法國高校的思想政治理論課程建設，就必須首先了解法國高等教育體制。法國以其獨特的“雙軌制”高等教育體制為依托，逐步形成了“二元制”的思想政治理論課程設置模式。

1.法國高等教育體系的“雙軌制”

法國有世界上獨一無二的“雙軌制”高等教育體系:大學(Universités)和大學校( Grandes écoles) ，前者是以傳統的綜合大學為主體的方向指導體系，學生在獲得高中畢業證書后，只要申請就可以入學，這是法國高等教育的主體，容納了近70%的學生，是法國高等教育民主化的標志，開放性是其顯著特點;后者則是以大學校(在我國也翻譯為“專門院校”或“專業學院”)為主體的擇優錄取體系，招生極為嚴格，需要參加特殊的入學考試，對候選人近乎苛刻的篩選機制是其培養高質量人才的有效保證，屬于典型的“精英教育”。兩者在投資經費、學習條件、教育和管理模式、學習年限、學位文憑、就業前景等方面有很大不同。另外，法國還有大學技術學院和高級技術員班等短期高等教育體系。

大學校與大學相比，有顯著的區別:其教育機構規模相對較小，通常只相當于大學的一個院或系，每年至多有400名畢業生;有競爭激烈的入學考試，入學考試是在全國范圍內的競爭擇優，考試淘汰率極高，這保證了大學校可以挑選到最優秀的人才，是教育水準和質量的有效保證;學制較長(4~6年)，非常注重核心領域的基礎理論教學、傳授多學科的研究內容，采用整合、靈活的教育手段幫助學生掌握具體工作方法;教師隊伍的流動性強，除了永久性教師職位，還有由專家以及來自企業和咨詢公司的客座教授和外國訪問學者，建立起開放、流動、高質量的教師隊伍;大學校與企業界建立緊密而穩定的合作關系，為學生實習提供了有效的平臺、加快了科研成果轉換周期;研究活動活躍、國際交流頻繁，通常要求學生掌握兩門外語，學習期間必須有一年在國外的大學學習或實踐，強調培養有國際視野和適應力的專業人才。

2.高校思想政治理論課程設置的“二元制”模式

大學校與大學之間的顯著區別決定了他們在課程設置上采納“二元制”模式，即結合自身的教育任務、教學特點，形成了特色鮮明的政治理論課程安排。下面分別選取其中有代表性的院校進行介紹。位于布列塔尼大區的法國高等電力學院SUPéLEC(l'école Supérieure d'électricité)，在大學一年級和二年級以基礎課程為主，設置選修課程，學生可以根據個人興趣和愛好，結合將來專業方向有針對性地選擇。大一的課程分五大類，數學和信息學、能量學、管理學、經濟學以及溝通和個人發展(Communication et Développement Personnel)，“溝通和個人發展”包括的具體科目有跨文化交流、認識自己及與他人的關系、疑惑及個人發展、工程師倫理學、21世紀地平線上的歐洲、影像與現實、作為第七藝術的電影、藝術講座、科技哲學、心理學、倫理責任與現代科技、合同談判技巧、哲學、邏輯學、競爭與規章的政治、工業政策，等等。大二的課程有物質學、數學和信息學、能源科學，最后一類稱為“工程師和企業”，具體科目包括職業設計咨詢、環境法、知識產權法、國際法、空間法和電信法、歐洲經濟、國際貿易法、內部管理和溝通、社會管理與人等。馬賽ESIL工程師學院除了科技方面的專業課外，開設了一類稱為“企業外部環境”(Environnement de l'entreprise)的課程，科目有溝通與交流、外語、法律、經濟、藝術、社會學等。

波爾多第三大學開設了“職業生涯前景”(Perspectives de Professionnalisation)課程，具體的科目包括書面與口頭交流、應用人文科學、外國語言。馬賽第一大學“通識文化”(Culture Générale)是教學的重要組成部分，包括以下科目:通識文化與藝術、法律基礎知識、科學認識論及其歷史、多樣性的世界。巴黎第三大學開設了人與動物的交流、哲學常識、人類與地球之共同歷史、舞蹈藝術、職業生涯啟蒙等課程。巴黎第一大學的專業設置包括經濟和管理、藝術和人文、法律和政治學三個方面，下屬近30個院系和研究機構。在這所以文科為主的綜合類大學中，沒有統一的課程設置，院系之間存在較大差異，在選修課的列表中出現了通識文化和表達、心理學、當代社會和政治問題等課程。各院校除了專業或選修課程設置，通常要求學生必須參加校園文化活動和體育活動。

四、反思與啟示

全球化視野下的信仰危機和道德危機蔓延以及各國對道德教育的反思，逐步凸顯道德教育在全部教育中的基礎性與重要性，采取顯性或隱性思想政治理論課程強化思想道德教育，是各國理論與實踐的共同取向。我國正處于社會轉型期，思想政治理論課程也逐漸走向科學化、體系化。在這一發展過程中，由于意識形態及文化背景等方面的差異，中法兩國高校思想政治理論課程設置的目標與模式有著明顯的差異，但是思想政治理論課程活動的內在規律性及課程間的關聯性，使兩國高校思想政治理論課程又具有某些共性。借鑒國外高校思想政治理論課程建設的經驗，拓展課程建設的國際視野，對建設我國高校思想政治理論課程具有一定的價值和意義。

法國高校思想政治理論課程設置擁有較為完備的目標體系，為保證不同層級目標的一致性，離不開綜合協調與管理組織。1989年法國頒布《教育指導法案》，成立了全國性的社會參與管理機構“教育高級委員會”，取代了之前的“國民教育高級委員會”和“普通教育和技術教育委員會”，統一領導協調青少年的公民教育工作和社會參與工作，強調政府、社會、家庭、學校在青少年思想政治理論課程過程中的參與和配合，并且用法律使這種“齊抓共管”體系固定下來。這為思想政治理論課程有效實施提供了制度和法律保障，這種尊重法律和程序的精神，是法治社會的必然要求，值得我們借鑒。此外，課程實施是實現課程目標的實質性環節，是完成課程內容的手段與方式的總和。能否達到預期課程目標最終都要取決于課程實施的質量與水平。法國高校思想政治理論課程實施是在教師、學生和社會力量共同參與下通過形式多樣的課堂教學和課外活動實現的。

法國高校思想政治理論課程設置的“二元制”模式，根植于歷史和社會原因造就的“雙軌制”高等教育體系。課程設置模式顯示出“法蘭西例外”，即符合自身獨特的民族性和文化性，而成功的思想政治教育總是存在于特定民族文化土壤之中，是特定歷史文化積淀的產物。思想政治理論課程設置要根據社會發展的需要，同時也要尊重個人的身心特點和發展需求來安排，否則其有效性值得懷疑。“二元制”模式以學校辦學宗旨為出發點，密切結合學校實際，注重以學生為本、以學生的客觀需求為尺度，針對性和實效性顯著增強。同時應該看到，“精英教育”在當今法國社會也引起頗多爭議，例如關于教育的公平性和開放性的問題。由于大學校自身設置的特殊性與封閉性，使其在融入歐洲高教體系并與世界接軌等方面存在諸多問題。逐步使大學和大學校靠攏，實現兩者資源優勢的互補與整合，提高法國高校的創新能力和國際競爭力是近30年來法國高教改革的主旋律，“二元制”模式也必然在高等教育改革中獲得適應性生長。

參考文獻

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