網絡治黃與增強文化產業的國際競爭力

隨著網絡掃黃、打擊盜版的打擊力度進一步增強，文化出版產業將朝著健康、積極地方向發展，同時，我們也希望這能為增強文化產業的國際競爭力增添希望。

手機WAP網站大量被關閉、BT網站被封、各地政府部門全力掃黃等動作透露出政府網絡掃黃的堅決，以及對文化產業的發展的積極管治。

2009年12月初，廣電總局以BT網站不具備《信息網絡傳播視聽節目許可證》為由開始大力整頓BT下載，包括網民熟知的BT中國、豬豬樂園、BT影視帝國等眾多BT網站均因不具備國家廣電總局頒發的《信息網絡傳播視聽節目許可證》而遭關停，色情和版權問題成為這場整頓風暴的重心。

隨后廣電總局表示，該局查處違規視聽網站將不局限于BT下載類網站，已取得許可證的網站如果違反相關規定，出現侵權、盜版或傳播違規節目等問題，也會受到查處，嚴重的將被吊銷許可證。

與此同時，工信部等九部委也宣布將進行為期14個月的移動互聯網掃黃打非工作。無論是手機掃黃還是打擊網絡盜版，都可以看出相關部門在為文化產業的積極、健康發展努力。

事實上，國家對于文化產業發展的重視，在2009年達到了一個新的高度。2009年7月22日，國務院常務會議討論并原則通過《文化產業振興規劃》。9月26日，《文化產業振興規劃》出臺，它是繼鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息等十大產業振興規劃之后，國務院確定的第11個產業振興規劃，也是新中國成立60年來文化產業的第一次專項規劃。該規劃中明確提出，加快發展文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等重點文化產業，著力培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業，增強我國文化產業的整體實力和國際競爭力。

那么，相關部門此次網絡掃黃和打擊盜版是符合國家對文化產業發展的要求的，并且，對禁止黃色和盜版文化的泛濫有很大的作用。但是人們也希望，這種作用能夠被最大限度地發揮，并最終助力中國文化產業在國際競爭力上更上一籌。而就目前這些措施來看，還存在一些方面的擔憂。

首先，在實施具體整治措施時，希望相關部門能夠相互協商，明確分工，避免陷入糾葛。目前，被關停的BT網站們對于處罰規定并不能完全接受。他們認為，關停互聯網網站，在法律性質上屬于停止經營的行政處罰。而廣電總局出臺的《互聯網視聽節目服務管理規定》只是一個規章，并非法律。即使確實違反，廣電總局是否有權行使行政行為，這一行為的法律依據是否充分，也仍存疑。要關停網站，必須通過提供接入服務的電信運營商，而電信運營商的管理部門是工信部。也就是說，即使廣電總局要關閉網站，也必須發函工信部，指出問題，由工信部來實施這一行為。

并且，在廣電總局允許違規視聽網站可對自身內容整改后，申請補辦視聽許可證。這一做法能夠對違規視聽網站進行有效管理，并引導其傳播正版合法的視聽內容。人們希望這一措施能夠得到徹底和公正的實施，而避免流于形式和成為某些部門獲取利益的工具。

其次，相關部門在整治非法盜版內容時，對WAP網站和BT下載的封殺，應該分清技術、渠道和內容的界限。正確認識他們在傳播非法盜版內容時的角色，并予以公正的處罰。相關人士認為，在網絡色情和盜版的傳播過程中，受到質疑的是內容的合法性而不是BT這種下載技術。

所以，為了更好的貫徹國家增強文化產業競爭力的要求，結合當前網絡掃黃、打擊盜版的實際行動，建議相關部門多方考量，根據網絡文化產業發展的實際狀況做出決策，建立長期、有效地管理、引導機制。