河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

摘要發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有必要結(jié)合所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平選擇適宜的發(fā)展模式。本研究在對(duì)比目前三種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型模式后，結(jié)合河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出河南適合選取“政府主導(dǎo)型”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并進(jìn)一步就實(shí)施該模式的利弊進(jìn)行了對(duì)比分析。

關(guān)鍵詞文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展模式

中圖分類號(hào):G124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 引言

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指“以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容和創(chuàng)意成果為核心價(jià)值，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)或消費(fèi)為交易特征，為社會(huì)公眾提供文化體驗(yàn)的具有內(nèi)在聯(lián)系的行業(yè)集群”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高知識(shí)性、高附加值性、高關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家以及國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)的地區(qū)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了迅速的發(fā)展并形成了巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在河南，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然起步較晚，但也展示出了強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γ胤秸畬?duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)注也已經(jīng)提升到了戰(zhàn)略層面。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度與所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)直接相關(guān)，縱觀國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，所選取的發(fā)展模式各有不同，均結(jié)合所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化社會(huì)環(huán)境來因地制宜的選取。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的選取直接決定著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沿著何種路徑、采取何種方式、運(yùn)用何種策略，以及政府和文化創(chuàng)意企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各自履行何種職責(zé)。因此研究河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要就發(fā)展模式進(jìn)行深入研究。

本研究的結(jié)構(gòu)將進(jìn)行如下安排:第二部分將進(jìn)行文獻(xiàn)回顧，就國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的典型發(fā)展模式進(jìn)行概括和比較，第三部分將結(jié)合河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)適合采取“政府主導(dǎo)型”發(fā)展模式，并就采取該模式的利弊進(jìn)行分析。

2 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是隨著社會(huì)分工的發(fā)展而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，英國(guó)是世界上開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的先驅(qū)國(guó)家，美國(guó)、韓國(guó)、日本、香港等國(guó)家及地區(qū)均有著比較發(fā)達(dá)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，但所采取的發(fā)展模式有所差異。

下圖反映了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的典型發(fā)展模式，根據(jù)政府控制力度的強(qiáng)弱和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的成熟度的高低，可以大致將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分為政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)推動(dòng)型、政府市場(chǎng)型三種模式，而除此之外第四種情況下文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展不夠成熟，政府又沒有采取有效措施，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展呈現(xiàn)出較大的不確定性，對(duì)于本研究來說缺乏足夠的借鑒意義，因此本研究重點(diǎn)探討前三種模式。

圖1文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

2.1 市場(chǎng)推動(dòng)型發(fā)展模式

市場(chǎng)推動(dòng)型發(fā)展模式的典型代表為美國(guó)。盡管提法有所不同，美國(guó)沒有采取“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一概念，但其在產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)中使用“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”事實(shí)上已經(jīng)涵蓋了我們所理解的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。市場(chǎng)推動(dòng)型發(fā)展模式是以美國(guó)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，以滿足市場(chǎng)文化需求為先導(dǎo)，倡導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)，而政府則主要致力于完善公共服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)以保護(hù)投資者利益，出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來鼓勵(lì)地方政府及企業(yè)集團(tuán)來發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并積極推動(dòng)文化創(chuàng)意市場(chǎng)的自由化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的出口。

2.2 政府市場(chǎng)型發(fā)展模式

政府市場(chǎng)型發(fā)展模式的典型代表為英國(guó)。與美國(guó)強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不同，英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)政府的積極推動(dòng)。早在1997年，英國(guó)就成立了以布萊爾為首的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”，從國(guó)家政策的制定上推動(dòng)英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所制定的政策集中在以下三個(gè)方面:

(1)政府就組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，從研發(fā)、制作、銷售到出口，實(shí)施全方位的系統(tǒng)性扶持。

(2)規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，倡導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境，發(fā)掘大眾文化對(duì)經(jīng)濟(jì)層面的影響力。

(3)建議各地政府與民間廣泛合作，以伙伴關(guān)系推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的問題，對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)救對(duì)策，如保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)文化產(chǎn)品輸出，提供從業(yè)者教育和訓(xùn)練等。

2.3 政府主導(dǎo)型發(fā)展模式

政府主導(dǎo)型發(fā)展模式是在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，突出政府功能的發(fā)揮，由政府組織、發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)各種社會(huì)主體的力量，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，典型代表為韓國(guó)。韓國(guó)早在1998年就提出實(shí)施“設(shè)計(jì)韓國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)“文化產(chǎn)業(yè)局”來管理、規(guī)劃和指導(dǎo)國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，并在政府協(xié)調(diào)下高效的執(zhí)行。其特點(diǎn):

(1)政府主導(dǎo)，實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。

(2)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展總體戰(zhàn)略，建設(shè)方針是地方政府為主，中央政府支持，動(dòng)員民間參與。

(3)建立資金支持機(jī)制，采取一系列措施，多渠道籌措文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

(4)以教育和研發(fā)投入拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立獎(jiǎng)勵(lì)政策。

以上三種發(fā)展模式的差異主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度方面有所差異。采用市場(chǎng)推動(dòng)型發(fā)展模式的國(guó)家和地區(qū)，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都非常成熟，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則嚴(yán)格，文化創(chuàng)意企業(yè)的國(guó)際化程度高，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件寬松，從而對(duì)于政府的依賴作用比較小。而采用政府主導(dǎo)型和政府市場(chǎng)型的國(guó)家和地區(qū)相比較而言對(duì)政府的依賴性較強(qiáng)。

其次，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展程度方面有所差異。采用市場(chǎng)推動(dòng)型發(fā)展模式的國(guó)家和地區(qū)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較高，產(chǎn)業(yè)鏈完整，企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化現(xiàn)象普遍，具有完善的產(chǎn)品營(yíng)銷體系。而如果產(chǎn)業(yè)相比較而言比較虛弱，企業(yè)規(guī)模小，或者希望借助于政府的力量獲得跨越式的發(fā)展，則更多的采取政府主導(dǎo)或政府扶持的方式。

第三，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面存在差異。當(dāng)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不完善時(shí)，政府的公共供給能力則需要加強(qiáng);反之，則更多的依賴于市場(chǎng)力量。

3 河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的選擇

從以上不同發(fā)展模式的對(duì)比分析我們可以看出，政府主導(dǎo)或政府扶持對(duì)于發(fā)育尚未成熟、發(fā)展程度較低的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而言，將會(huì)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，而隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條的逐漸完整，文化創(chuàng)意企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，政府則逐漸弱化甚至取消扶持力量，而更加突出市場(chǎng)的基礎(chǔ)性地位。

4 河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“政府主導(dǎo)型”發(fā)展模式的利弊

在確定了河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)適宜采用“政府主導(dǎo)型”發(fā)展模式之后，我們進(jìn)一步就該模式的利弊進(jìn)行分析:

“政府主導(dǎo)型”發(fā)展模式對(duì)于促進(jìn)河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到以下幾個(gè)方面的積極作用:首先，“政府主導(dǎo)型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有起效快、推動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)。政府伸出“看得見的手”直接干預(yù)，可以迅速聚集資源，擴(kuò)大投資，推動(dòng)河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，進(jìn)而促進(jìn)河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力的提升，走上良性發(fā)展的軌道。

其次，“政府主導(dǎo)型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有利于促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善。政府來提供文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的公共物品和服務(wù)，可以有效的彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，促進(jìn)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善和公共服務(wù)體系的建立，從而為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

再次，“政府主導(dǎo)型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有利于發(fā)揮政府的營(yíng)銷主導(dǎo)作用，開拓市場(chǎng)，促進(jìn)河南文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌的建立。市場(chǎng)需求是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，而打造優(yōu)質(zhì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌和形象是促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷的關(guān)鍵。河南文化創(chuàng)意產(chǎn)品形象宣傳和推廣涉及到眾多的元素和環(huán)節(jié)，政府在此過程中可以充分發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)作用。

同時(shí)我們也應(yīng)注意到，與其他發(fā)展模式相比，“政府主導(dǎo)型”發(fā)展模式也存在著一些弊端，主要表現(xiàn)在:首先，政府主導(dǎo)不利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，政府的直接干預(yù)妨礙了公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于文化創(chuàng)意企業(yè)自我競(jìng)爭(zhēng)能力的提升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。其次，政府的投入往往缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，從而導(dǎo)致政府的資金投入效率低下，而過多的政府投入也加重了政府的負(fù)擔(dān)。

基金項(xiàng)目:2009年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題“河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究”，編號(hào):B158

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