足球涉黑案之我思

摘要2009年年底因一封匿名信引起了中國足球的反腐打假風(fēng)暴，此次涉黑事件涉及足球管理領(lǐng)導(dǎo)層、足球運動管理中心、各家俱樂部以及教練員、裁判員、球員等，涉案范圍之廣，違法情節(jié)之嚴(yán)重，涉贓款額之巨大，性質(zhì)之惡劣都是我國足球運動史上前所未有的。如果放任自流不僅會侵犯到他人的合法權(quán)益，疏遠(yuǎn)廣大球迷和記者對足球運動的感情，而且會阻礙我國足球運動的發(fā)展，甚至?xí)茐奈覈袌鼋?jīng)濟(jì)的有序運行和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。所以，此次反腐打假引起了中央及地方的高度重視，他們下定決心齊心協(xié)力處理好此事件，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)的相關(guān)人員和不法犯罪分子，凈化中國足球的職業(yè)環(huán)境和創(chuàng)造和諧友好的社會氛圍。

關(guān)鍵詞足球腐敗 足球打假 涉黑案件 改革舉措

中圖分類號:D63文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

1 2009年底足球反腐打假事件的現(xiàn)狀

2009年12月15日，一封關(guān)于中國足球內(nèi)幕的匿名信發(fā)向了足球圈所有記者的郵箱，信件內(nèi)容隨即被廣大媒體報道出來，從而引起了中國足壇反賭打假的熱潮，有人將此次熱潮稱為中國足球的“金融海嘯”。

此匿名信的內(nèi)容涉及中國足球協(xié)會多名高官在執(zhí)行國家公職人員職能和各家俱樂部及足球運動員在聯(lián)賽期間一系列違法犯罪活動。足壇涉黑事件給中國足球事業(yè)的發(fā)展帶來了惡劣的影響，對我國行政機(jī)關(guān)官員在社會上的公正執(zhí)法形象產(chǎn)生了巨大破壞。此事性質(zhì)之惡劣，影響之巨大，可見一斑。

國家領(lǐng)導(dǎo)人和國家體育事業(yè)行政管理機(jī)關(guān)對此時予以高度重視，決定嚴(yán)肅查辦此案及相關(guān)案件。不久，公安機(jī)關(guān)也介入了對此事的偵查，在掌握了一定確鑿證據(jù)后，逮捕了三名中國足協(xié)的官員，足壇反賭打假正式拉開序幕。在此之后，陸陸續(xù)續(xù)報道了涉案足球俱樂部老板、董事長、總經(jīng)理等涉案人員被警方拘留的消息。

2010年新年過后不久，第二封匿名信又被媒體曝光，此次牽扯的涉黑人員主要是綠蔭場上的執(zhí)法官——裁判員。雖然8年前龔建平因黑哨事件被繩之以法，鋃鐺入獄，但是這次涉黑裁判人員之多，受賄金額之大也是史無前例的。我們不禁會想連執(zhí)法裁判員也參與到這種骯臟的黑市交易與犯罪行為，真是我國體育事業(yè)的一大悲哀。

新上任的足球運動管理中心主任韋迪已經(jīng)大張旗鼓的開始了新一輪足球反腐打假教育懲戒工作，他已經(jīng)承認(rèn)有部分官員、教練員主動交代腐敗涉黑問題，可見近3個月的打假風(fēng)暴已現(xiàn)成果。希望在新領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在其他職能部門的配合下，妥善處理好此次反腐打假事件，給黨、給人民一個滿意的答復(fù)。

2 賭球的成因分析

(1)我國足球運動的職業(yè)化發(fā)生在我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時期，轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)了許多新問題、新情況、新特點，但是由于當(dāng)時人們對轉(zhuǎn)型期的中國足球精神領(lǐng)悟不夠全面，對中國足球體制研究還不成熟，對調(diào)整、規(guī)制足球運動的制度還不健全，因而我國足球運動沒有相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)范與監(jiān)督，造成賭球行為乘虛而入。

(2)我國是一個從封建社會直接過渡到社會主義社會的國家，深受封建傳統(tǒng)的影響。現(xiàn)代的賭球行為就是封建社會賭博陋習(xí)的衍變，所以說我們的賭球行為有其深刻的社會因素。

(3)個體人性的弱點。受市場經(jīng)濟(jì)價值觀的影響，人們對物質(zhì)利益最大化的追求成為人們行為的第一準(zhǔn)則，人們希望利用一切投機(jī)行為爭取個人私利，在這樣的環(huán)境下，個人私欲不斷膨脹，而自我控制能力又不強(qiáng)，所以就自然而然造成了通過賭博方式來滿足自己在物質(zhì)方面的欲望，賭球行為也就是球場賭博的直接表現(xiàn)。

3 足球涉黑案件的特點

第一，涉案人員范圍廣泛。上到國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員，下到足球俱樂部球員，都和一系列假球、賭球事件有牽連。國家機(jī)關(guān)工作人員不能以身作則清正廉潔，反而帶頭違法亂紀(jì)，包庇、參與各類涉黑事件并從中牟利。中國足球協(xié)會本是足球運動管理的自律部門，肩負(fù)著指導(dǎo)、管理、監(jiān)督各足球俱樂部成員的職責(zé)，可是其中部分領(lǐng)導(dǎo)頂風(fēng)作案，無視國家法律與管理紀(jì)律參與到足球涉黑案件中，玩忽職守、徇私舞弊。足球運動員是我國足球事業(yè)的基礎(chǔ)，關(guān)系到足球事業(yè)的興衰成敗，培養(yǎng)優(yōu)秀的足球運動員是我國足球體制改革的重點。但目前來看，足球運動員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，而有些為了個人私利的足球敗類也參與到了足球的涉黑活動中。

第二，涉黑案件情況復(fù)雜，花樣繁多。足球運動管理部門領(lǐng)導(dǎo)手握重權(quán)，對國家隊教練員、運動員的任命、提拔、罷免有生殺大權(quán)。有些教練員為了爭取國家隊教練職務(wù)或是運動員為了進(jìn)入國家隊，不惜重金賄賂管理層領(lǐng)導(dǎo)。在各足球俱樂部中，董事、經(jīng)歷參與到地下賭場的賭球活動中，為了在賭球活動中謀取非法利益，他們花錢買通對方教練員、運動員甚至是執(zhí)法裁判員來控制比賽。此外，賭博公司在賭球案件中也扮演了重要的角色，他們先是違法設(shè)立公司，進(jìn)而開設(shè)賭場賭球，設(shè)立多種賭博盤口，吸引參賭人員下注，再根據(jù)盤口投注情況賄賂教練或裁判，達(dá)到控制比較的目的。

第三，涉贓款項數(shù)目巨大。無論是地方各俱樂部行賄官員或裁判，還是各俱樂部之間的秘密交易，涉案金額都高達(dá)幾十萬甚至上百萬。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一家中國足球甲級聯(lián)賽的俱樂部為了在一場比賽中獲勝，他們會根據(jù)比賽結(jié)果對球隊的重要性程度花上40萬到60萬的費用來打通關(guān)系。中甲比賽即已如此，可想而知在中超或是國家隊比賽因收買球隊或裁判所需的費用了。

第四，國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高層反應(yīng)迅速。此案被東窗事發(fā)后不久，國家體育總局就罷免了中國足球協(xié)會的主席南勇，并任命韋迪同志為足協(xié)新主席徹查涉黑案件。在短短的幾個月里，在韋迪同志的領(lǐng)導(dǎo)下教育懲辦了一些涉黑官員與俱樂部，反腐反賭工作取得了許多可喜成果。

4 我國足球業(yè)管理制度上的完善

中國足球涉黑案件被披露以來，暴露出了足球運動管理體制方面的諸多弊端。有關(guān)國家機(jī)關(guān)、足球協(xié)會、俱樂部必須從各個層面、各個環(huán)節(jié)抓好足球體制改革的任務(wù)，才能合法、合理、科學(xué)地將改革事業(yè)進(jìn)行下去。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面進(jìn)行改革與完善。首先，要做好事前預(yù)防工作。依法通過我國的選舉制度，選舉出政治修養(yǎng)高，職業(yè)素質(zhì)過硬，思想品格良好的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)層身負(fù)足球體制改革的重大使命，是中國足球事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有把好這道關(guān)，中國足球才有希望和未來。選出了好領(lǐng)導(dǎo)，還必須要有好制度來進(jìn)行管理。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)中國足球的現(xiàn)狀，聯(lián)合各職能部門，制定出符合中國足球目前和未來發(fā)展規(guī)劃的方針、政策，從制度上對腐敗與賭球行為進(jìn)行有效約束。其次，要做好事中監(jiān)督工作。監(jiān)督工作可以分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括國家體育事業(yè)行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部、中國足協(xié)內(nèi)部以及各俱樂部內(nèi)部的自行監(jiān)督。從自身找原因，多做自我批評與自我反省才能從根本上解決腐敗問題。外部監(jiān)督是指以司法機(jī)關(guān)、社會輿論、廣大人民和球迷為監(jiān)督主體，對國家機(jī)關(guān)、中國足協(xié)以及各俱樂部的監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)依法定程序?qū)ι婧诘倪`法犯罪行為進(jìn)行偵查、控訴;輿論媒體通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等途徑對涉黑人物與涉黑事件進(jìn)行跟蹤報道;廣大群眾和球迷也可以通過向公安機(jī)關(guān)、體育運動管理部門揭發(fā)、檢舉涉黑事件或向新聞媒體提供有關(guān)信息等方式進(jìn)行監(jiān)督。再次，要做好事后嚴(yán)肅處理工作。對于已經(jīng)有確切證據(jù)證明相關(guān)人員參與腐敗涉黑的，有關(guān)職能部門應(yīng)該立即采取相應(yīng)措施停止該違法行為以防損害的進(jìn)一步擴(kuò)大，同時追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任，對于嚴(yán)重危害社會的犯罪行為，要追究其刑事責(zé)任。只有加大腐敗打擊力度，增加違法犯罪成本，才能起到遏制此類行為的發(fā)生。

中國足球從1994年進(jìn)入職業(yè)化以來，已經(jīng)走完了十六個年頭。在職業(yè)化的進(jìn)程中，既取得了值得肯定的成果，也發(fā)生了不堪回首的鬧劇，但是中國足球職業(yè)化程度和在世界足壇的地位并沒有多大提高甚至在倒退。我們應(yīng)該看到，中國足球體制改革的道路是蜿蜒曲折的，任務(wù)是艱巨的，但是這些不應(yīng)該成為阻礙我們探索新體制，完善舊制度的絆腳石，而應(yīng)是推動我們不斷向前的助動器。

在新一屆中國足球超級聯(lián)賽戰(zhàn)鼓即將敲響之際，讓我們多給中國足球一些時間，懷著一顆充滿希望的心，多給中國足球一點理解、支持與關(guān)愛。但愿在不久的將來，綠色球場上空覆蓋已久的陰霾能散去，留給這個運動以健康、陽光、純潔的職業(yè)氛圍。