聚焦學(xué)生安全:從教訓(xùn)中痛反思 從反思中尋出路

編者按：2009年12月7日，湖南省湘鄉(xiāng)市東山育才中學(xué)發(fā)生了學(xué)生踩踏事件，踩踏共造成8名學(xué)生死亡，26名學(xué)生受傷。事件一經(jīng)披露，即刻引起全社會的廣泛關(guān)注，學(xué)生安全問題也再度成為社會熱點話題。

在我國，學(xué)生安全事故每年都時有發(fā)生，如食物中毒、溺水、交通事故等等，許多年輕的生命在一次又一次的事故中離開了人世。2009年，僅在我省就發(fā)生了多起學(xué)生安全事故。2009年8月，天水市麥積區(qū)甘泉中心學(xué)校五年級學(xué)生任某與孫某在采砂形成的水坑中游泳時不慎溺水身亡。9月，莊浪縣萬泉中學(xué)2名學(xué)生在租住的民房中因煤氣中毒死亡……面對一起起觸目驚心的慘劇，我們在扼腕痛惜的同時，應(yīng)不斷追問和反思：為何學(xué)生安全事故屢屢發(fā)生?

在中小學(xué)生安全教育日到來之際，在這個特殊的日子里，我們應(yīng)該清醒地認識到，學(xué)生安全工作不是搞搞宣傳、走走過場。更重要的是，我們應(yīng)該找到學(xué)生安全工作的抓手，知道如何預(yù)防和有效避免學(xué)生安全事故的發(fā)生，從而減少不必要的傷亡和損失。

農(nóng)村學(xué)生安全

關(guān)鍵詞：交通安全·校舍安全·三無食品

甘肅省教育廳的一份統(tǒng)計資料顯示：甘肅各類中小學(xué)學(xué)生安全事故中，10％發(fā)生在城市，90％發(fā)生在農(nóng)村。對于農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的安全問題，華亭縣安口鎮(zhèn)陶坪小學(xué)校長何永平有著深刻的認識。陶坪小學(xué)是一所農(nóng)村小學(xué)，學(xué)生雖不多，但因?qū)W校位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)期間要途經(jīng)當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ鞲删€，“(農(nóng)村)學(xué)生安全工作最值得關(guān)注和警惕的就是學(xué)生的交通安全問題，交通事故的預(yù)防不容忽視，”何永平校長對記者說，“現(xiàn)在，農(nóng)村很多地區(qū)，特別是偏遠的山區(qū)，由于鄉(xiāng)村道路路面等級低，加之農(nóng)用車輛、摩托車等肆意亂行，對學(xué)生在上學(xué)、放學(xué)期間的安全管理必須得到加強?！?/p>

對于農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠山區(qū)的學(xué)校來說，校舍安全也是值得注意的問題?！熬蛯W(xué)校內(nèi)部來說，校舍的年久失修，比如，有危房、用電線路老化、相關(guān)設(shè)施不配套等問題，其間都存在著極大的安金隱患，”何永平分析道，“而且，農(nóng)村學(xué)校表多沒有水暖供暖設(shè)施，冬季取暖太多是用煤爐，這也會造成諸如煤氣中毒、燙傷等安全問題?！?/p>

“另外，學(xué)校周邊的小食品攤點泛濫，”何永平還說道，“學(xué)生們一放學(xué)就圍著這些攤點買零食吃。但這些攤點上所賣的飲料、糕點、麻辣食品、糖果等，有部分是典型的“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品，其衛(wèi)生狀況、產(chǎn)品質(zhì)量無不讓人擔(dān)憂。有些小食品既沒有合法的生產(chǎn)商，也沒有經(jīng)過食品監(jiān)管部門的認證，食用這些食品對學(xué)生的健康極為不利?！?/p>

此外，在何永平看來，教師的精力有限，在對學(xué)生的監(jiān)管方面容易產(chǎn)生某些盲區(qū)，再加之學(xué)生不良的行為習(xí)慣，如活動、游戲不按規(guī)范要求進行，這也會使學(xué)生受到意外傷害。

城鎮(zhèn)學(xué)生安全

關(guān)鍵詞：集會·踩踏·打架斗毆

目前，由于各種原因，大量人口擁入城鎮(zhèn)，這…方面使得城鎮(zhèn)中小學(xué)狹小的校園要承載更多的學(xué)生，另一方面，也使得校園周邊環(huán)境變得更為復(fù)雜。

曾擔(dān)任鎮(zhèn)原縣孟壩鎮(zhèn)初級中學(xué)校長14年、現(xiàn)任鎮(zhèn)源縣教育局調(diào)研員的吳琦對城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生安全問題感受頗深。

“城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生多，在進行出操、集會等全校性活動的集散過程中最容易發(fā)生踩踏事故，”吳琦分析道，“特別是一些好動的學(xué)生，在這一過程中，時常會有一些不良的舉動，如有意推搡他人、阻擋他人、向他人身上放置小昆蟲、大聲尖叫等，而在突然停電或出現(xiàn)意外事件的時候，尤其是在下晚自習(xí)和晚間集會時，一些學(xué)生最容易搞惡作劇。最為可怕的是，一旦有學(xué)生搞惡作劇，便會引起其他學(xué)生的圍觀和湊熱鬧，從而引發(fā)騷亂。另外，在學(xué)生追逐、打鬧、捉迷藏等過程中，最容易產(chǎn)生碰傷、摔傷、踩傷等個體受傷事故?！?/p>

吳琦認為，最容易出問題的是在寄宿制學(xué)校晚間的集會活動中，尤其是那些需要學(xué)生自帶板凳參加的集會活動。當(dāng)集會活動結(jié)束后，學(xué)生要回到班里放自己的板凳，當(dāng)后來的學(xué)生繼續(xù)上樓時，先上去的學(xué)生又急著下樓，這時學(xué)生上下雙向聚集，此時就危險萬分，一旦學(xué)生擠在一起，就是不跌倒，也會受到擠壓。

“在我當(dāng)校長這些年中，最操心的就是這種事?！边@是吳琦的切身體會。

吳琦還說，現(xiàn)在很多離家稍近的高年級學(xué)生會騎自行車上下學(xué)。由于這些學(xué)生基本上都屬于未成年人，且交通安全意識淡薄，騎車時經(jīng)常會出現(xiàn)追逐打鬧、多人共乘一輛自行車的現(xiàn)象，這就極易引發(fā)交通事故。

對于學(xué)生自身存在的安全隱患問題，吳琦認為：“初中學(xué)生正處在青春期，因情緒不穩(wěn)定，性格還未定型，容易沖動，一些學(xué)生往往因早戀等原因會在校內(nèi)外制造惡性事件，而高中學(xué)生在受到校外不法之徒的侵害或因為同學(xué)之間有摩擦也會大打出手?！?/p>

寄宿制學(xué)生安全

關(guān)鍵詞：食品安全·突發(fā)急病·上學(xué)路上

隨著國家農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校的建設(shè)，更多的孩子進入了寄宿制學(xué)校，但同時，這些學(xué)生的安全問題也成為了當(dāng)前寄宿制學(xué)校最為突出的問題。

在甘南州一所寄宿制學(xué)校任職已有6年時間的張校長在談到寄宿制學(xué)校的安全工作時，告訴記者：“最大的隱患在于食品安全。”他具體分析道，“數(shù)百名孩子同吃一鍋飯，而且學(xué)校的食堂都是雇請一些廚師來做飯，或者是把食堂承包出去。由于學(xué)校對飯菜的價格做了限定，食堂方面為了降低成本，只好進一些便宜甚至過期變質(zhì)的原料，做出的飯菜品種相對單調(diào)，衛(wèi)生質(zhì)量也得不到保證，很容易造成學(xué)生腸胃不適、腹瀉等。”

“(學(xué)校對食堂)一旦監(jiān)管不力，就會出現(xiàn)安全事故，如以前就發(fā)生過學(xué)生因食用野生有毒蘑菇和未煮熟的豆角而中毒的事件。而且是學(xué)生集體中毒事件，問題非同小可。”張校長說。

張校長認為，寄宿制學(xué)生的交通安全是僅次于食品安全的大問題，這同樣也是最讓學(xué)校提心吊膽的事情。“部分學(xué)生因為年紀小、家又離學(xué)校遠，有的學(xué)生家離學(xué)校達幾十公里，這些學(xué)生只能周末回家，周日下午返校。這些學(xué)生回家、返校全靠家長用自行車、摩托車或農(nóng)用三輪車接送，沒有家長接送的學(xué)生干脆就自己搭乘農(nóng)用三輪車。有時一輛三輪車要坐十幾個孩子，加之當(dāng)?shù)芈窙r及車況不是很好，就存在著較大的交通安全隱患。如遇上下雪、下雨天，則更讓人擔(dān)心了?！?/p>

寄宿制學(xué)生突發(fā)急病也是寄宿制學(xué)校管理者頗為頭疼的一個問題。對此，張校長給記者講了一件發(fā)生在他們學(xué)校的事情。有一天晚上11點左右。一位學(xué)生敲他的宿舍門并說，同宿舍的一位同學(xué)生病了。他跑去一看，只見這位學(xué)生抱著肚子疼痛難忍。他趕緊雇了一輛車連夜把學(xué)生拉到30公里外的鎮(zhèn)醫(yī)院，經(jīng)過醫(yī)生檢查才知道學(xué)生得了闌尾炎。他說，現(xiàn)在許多寄宿制學(xué)校沒有專職校醫(yī)，學(xué)生突發(fā)急病時無法得到及時治療，很容易延誤最佳救治時間，釀成嚴重后果。

在記者采訪中，有些家長對學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后，學(xué)生在上學(xué)、放學(xué)途中或住校期間的安全表示擔(dān)憂。他們認為，因撤校并點，多數(shù)學(xué)生家離學(xué)校較遠，加之交通不便、孩子年齡小，以及家長一般忙于農(nóng)活，沒有時間去送孩子上學(xué)、接孩子回家等原因，需要走讀的小學(xué)低年級的學(xué)生和女學(xué)生的安全問題就讓他們擔(dān)心不已。即使孩子進入了寄宿學(xué)校，出于各種原因，這些家長對孩子的安全也不是很放心。

學(xué)生安全工作不能紙上談兵

記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)學(xué)校都建有門衛(wèi)、值班、巡邏、消防、食品衛(wèi)生、衛(wèi)生保健等方面的內(nèi)部安全管理工作制度，并明確了校長是校內(nèi)安全的第一責(zé)任人。但是，對這些制度的執(zhí)行到底又如何，是否真正做到了防患于未然呢?

發(fā)生校園安全事故的學(xué)校，大多數(shù)學(xué)校的各項制度也是健全的，責(zé)任也是明確的，但個別學(xué)校在實行過程中卻打了折扣。省教育廳一位工作人員說：“國家和省上對學(xué)校安全教育都有著明確規(guī)定，校園安全教育效果不盡如人意，究其原因就在于一些學(xué)校安全教育往往停留在口頭上，很少真正把安全教育重視起來，切切實實做到安全教育進課堂?！倍嗅槍π缘仡A(yù)防和消除安全隱患，則是不少在校安全工作上有經(jīng)驗的校長的共識。

對于農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的安全工作，何永平校長提出了自己的看法：“在公路沿線的學(xué)校，學(xué)生的交通安全是第一位的?！彼J為，每個學(xué)校因所處的具體情況不同，面臨的學(xué)生交通問題也有所差異，在公路沿線的學(xué)校應(yīng)有各自的應(yīng)對辦法。如安排小黃帽交通指揮員每天放學(xué)期問協(xié)助教師護送學(xué)生回家，在校門口安排專人或設(shè)置警示標(biāo)志警示過往車輛慢行等，都是不錯的做法。另外，還可讓家相鄰、相近的學(xué)生組隊回家，并安排其中一名學(xué)生具體負責(zé)管理，也是可取的做法。

從目前發(fā)生的學(xué)生踩踏事故來看，很多都發(fā)生在學(xué)校的樓梯間。對此，吳琦從自身長期的管理經(jīng)驗出發(fā)，給記者講了具體的應(yīng)對策略。他說，學(xué)校應(yīng)針對大型集會或?qū)W生放學(xué)上下樓梯情況進行一兩次演練，學(xué)生上下樓梯要遵守相關(guān)規(guī)定，先上樓的學(xué)生應(yīng)等全體同學(xué)上完了后再統(tǒng)一下樓。如果學(xué)生過多，可讓分布在各層教學(xué)樓上的學(xué)生間隔一段時間下樓。由3樓開始，依次向上，每間隔5分鐘上一樓層的學(xué)生開始下樓。同時，應(yīng)把這種做法納入學(xué)校管理工作日程，并形成常態(tài)。

近年來，隨著寄宿制學(xué)校建設(shè)力度逐漸加大，這些學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作也需要進一步得到加強。隴南市一位寄宿制學(xué)校的校長說：“食品衛(wèi)生安全是最為重要的事，稍有不慎就會出大亂子。學(xué)校必須有嚴格的防范、監(jiān)控措施。對原料、食品、飲品等進入學(xué)校及對食堂飯菜的具體加工、操作過程，要建立嚴格的防范制度和全程監(jiān)管程序，嚴防過期、霉變食品的流入?！?/p>

記者從教育部的全國學(xué)生安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生溺水死亡事故占有非常高的比例。以2008年為例，學(xué)生溺水死亡事故占到了學(xué)生安全事故總數(shù)的31.25％，且這些事故都發(fā)生在校外，學(xué)校很難監(jiān)管。在記者采訪中，不少校長對這一問題都非常重視。他們認為，在春夏兩季，臨近江河湖泊的學(xué)校要給學(xué)生提前打好預(yù)防針，并以案說法，讓學(xué)生“心有所懼”，從而真正認識到水中玩耍的危險性。

“校園安全工作必須警鐘長鳴，”省教育廳一名工作人員說，“作為教育行政部門要經(jīng)常檢查、指導(dǎo)各級各類學(xué)校的安全工作?！睂W(xué)校必須要嚴格執(zhí)行校園安全的各項制度；必須要建立專職或兼職的校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作隊伍，嚴格實行門衛(wèi)、值班、巡邏、消防、食品安全等方面的內(nèi)部安全管理工作制度，落實相應(yīng)的安全防范措施，定期檢查和解決內(nèi)部安全管理工作中存在的問題，及時消除安全隱患；要將學(xué)校每個崗位的安全責(zé)任逐條細化，分解落實到人，共張榜公布；要定期對校園內(nèi)的樓道、路燈、電線電纜、煤氣管道、消防器材、基建工地和校園內(nèi)其他重點部位進行排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，不留“死角”；要在教室、實驗室、圖書館、食堂等人員密集的防火重點場所配齊、配足消防器材，并保證安全通道的暢通。此外，教育部門在對學(xué)校進行考核、評估時，要實行學(xué)校安全工作“一票否決”制。

消除安全隱患僅靠學(xué)校還遠遠不夠

出于對學(xué)生安全的考慮，讓學(xué)生能有一個安心學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，很多學(xué)校都在校園內(nèi)采取了一些積極的安全保障措施。但對于學(xué)校周邊存在著的一些危及學(xué)生安全的隱患，學(xué)校卻沒有好的解決辦法，且這些安全隱患僅僅依靠學(xué)校和教育部門的努力是無法完全消除的。宕昌縣一位農(nóng)村中學(xué)校長就對記者說：“現(xiàn)在，威脅學(xué)生安全的隱患主要來自學(xué)校外部，如學(xué)校周邊交通、治安、文化娛樂環(huán)境等都對學(xué)生安全構(gòu)成了威脅。這些環(huán)境的整治，學(xué)校是無能為力的?！?/p>

記者在采訪時了解到，當(dāng)前，為了凈化社會環(huán)境，解決學(xué)生安全問題，很多地方都開展了校園周邊環(huán)境綜合治理工作，教育部門積極聯(lián)系綜治、公安、交警、城管、衛(wèi)生、文化、工商等政府職能部門聯(lián)合對存在于校園周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳、臺球廳等場所進行集中整治，重點打擊網(wǎng)吧、游戲場所、娛樂場所接納未成年人的現(xiàn)象。這項工作現(xiàn)已收到一定成效，但這項工作主要還是圍繞著城區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境展開的，還需要進一步建立長效機制并把這項工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

中小學(xué)生是祖國的希望和未來，為他們創(chuàng)造一個健康、安全的生活環(huán)境，讓他們擁有一個清凈、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，是全社會共同的責(zé)任。平安校園、和諧校園建設(shè)需要你我的共同努力!

編后語：不同的學(xué)校因為校園硬件設(shè)施的不同，校園周邊環(huán)境的不同，面臨著并不完全相同的學(xué)生安全問題。學(xué)校安全工作的抓手就在于學(xué)校管理者結(jié)合學(xué)校實際加強對學(xué)生的安全教育，并嚴格執(zhí)行相關(guān)安全管理制度、措施，對本校容易發(fā)生安全事故的地方做到心中有數(shù)，以便提前預(yù)防，并及時改正。