金融危機下經濟民族主義的回歸與思辨

[摘要]在介紹經濟民族主義起源與思想本質的基礎上，闡述了金融危機下經濟民族主義的三種主要手段:保護貿易、保護資金、保護就業。在對經濟民族主義展開理性分析的同時，結合金融危機下國際經濟民族主義現狀提出了我國的應對建議。

[關鍵詞]金融危機;經濟民族主義;貿易保護;就業保護;投資保護

[中圖分類號]F830.99;F752.02[文獻標識碼] A[文章編號] 1673-0461(2010)02-0010-03

一、經濟民族主義的起源與思想本質

經濟民族主義最早起源于發展中國家，尤其是拉美國家在20世紀50年代～60年代倡導的以經濟獨立為主要內容的民族主義，是指那些尚未取得“現代化”或發達地位的國家，為控制本國自然資源和經濟命運而變得越來越警覺，并認識到這種必要性。這一現象就是我們通常所說的經濟民族主義。從宏觀上講，現代民族主權國家仍是世界各國公民各種資源和財富分配的基本單位，所以，即便是西方發達國家，經濟方面的民族主義也仍然十分強烈。當然與政治民族主義不同，經濟民族主義一般不會引發暴力和戰爭，而多數以貿易戰或經濟摩擦之類的形式出現。由此可見，經濟民族主義其實質就是一種價值觀念和價值追求[1]，其外在表現就是將本國經濟利益視為追求的首要目標，并最終提高本國在國際經濟體系中的地位。

二、金融危機下經濟民族主義的回歸與實施手段

自2008年爆發全球金融危機以來，隨著金融危機向實體經濟的傳遞，部分國家在應對經濟危機時滋生了經濟民族主義，尤其是從2009年年初美國眾議院的“只買美國貨”到參議院的“只雇美國人”，更預示著貿易保護主義正在美國卷土重來，并有蔓延的發展態勢[2]。在美國這種貿易保護主義的影響下，其他國家也快速仿效。如地處英國林肯郡的林賽煉油廠因本地員工抗議外籍員工奪去他們的“飯碗”而在2009年年初舉行了罷工，罷工得到了20多個煉油企業英國雇員的響應，經過艱難談判，林賽煉油廠不得不答應將一半職位留給英國人，罷工才最終得以平息[3]。又如馬來西亞和海灣地區一些國家，當地政府為緩解國內失業壓力而出臺規定:鼓勵企業雇用本國公民，甚至禁止一些行業雇用外來員工[4]。

對上述種種情況，一些專家、學者和分析師無不表示擔心和憂慮。經濟形勢惡化為部分國家經濟民族主義提供了肥沃土壤，并可能演變成全球化的政治危機。

當然，在目前經濟全球化背景下，經濟民族主義更多表現為后一種形式，其實施手段主要包括以下三種形式:

1.保護貿易

保護貿易是經濟民族主義的最主要形式。尤其在當前經濟危機下，部分國家為快速擺脫經濟危機的困境，實施了更加嚴格的貿易保護政策。如，一些國家的政府直接介入普通民眾和民間組織的貿易爭端中，甚至將貿易保護主義訴求上升到國家政策和立法的高度。同時，主要發達國家之間以及發達國家和發展中國家之間的貿易摩擦開始升級。如2009年2月份美國貿易代表辦公室首次公布了對華貿易政策報告[5]，加大了對中國貿易政策的干預;歐盟頻頻啟動反傾銷程序，對來自中國、越南的皮鞋和我國的彩電征收反傾銷稅;美國、歐盟在貿易政策問題上甚至出現聯手的動向，如共同將中國的整車零配件進口征稅問題訴諸世貿組織;在瑞典，政府則出臺計劃救援紳寶和沃爾沃汽車廠及其供應商，盡管這兩個汽車品牌已經分別為美國通用汽車公司和福特汽車公司收購。瑞典政府的救援計劃規定，這筆總計35億美元的貸款和信貸擔保只能用于瑞典產品[6]。

2.保護資金

資金保護主要是通過政府直接干預銀行業務來實現的，這也是金融危機以來最厲害的經濟保護手段。如法國和英國政治家們將納稅人的錢投向出現問題的銀行，并要求銀行更多地對國內發放貸款，為此，銀行大量減少了國際貸款，凍結了大部分資金的境外轉移[7]。同時，監管層面也開始以本國利益為出發點來考慮問題。如瑞士在政策上向國內貸款傾斜，并對國外貸款全額計入銀行資本折算[7];德國經濟和技術部長米夏埃爾#8226;格洛斯在實施經濟救助計劃時明確要求接受政府180億歐元(約合230億美元)現金援助的德國商業銀行，能夠支持德國企業，優先考慮它們的貸款需要[8]。

3.保護就業

促進就業是一國經濟和社會發展的首要目標，也是經濟危機下各國實施經濟救助計劃的重要原因。事實上，無論是保護貿易還是保護投資，其根本目標都是為了將工作機會留給本國公民，實現本國公民的充分就業。部分國家在對外國投資并購等方面開始采取了各種限制措施。如在西班牙，房地產業泡沫在經濟危機爆發后破滅，當地政府急于遣返外籍建筑工人。提出，只要同意3年內不返回西班牙務工，一名合法移民能夠一次性領取其應得的所有失業補貼[9]。美國國會正醞釀修正《埃克森—弗羅里奧法》，對外國國有企業收購美國重要資產制定了更嚴格的標準并延長審查期;美國還先后否決中國海洋石油總公司并購優尼科、阿聯酋公司并購美國港口案;在阻撓中國聯想電腦并購美國IBM公司未果后，美國政府又對聯想電腦實施了歧視政策，規定其只能用于非保密系統[10]。法國則打出“經濟愛國主義”旗幟，大力保護和扶植本國重點企業，強令國內燃氣公司與蘇伊士公司合并，以阻撓意大利國家電力公司的收購;法國還阻止美國百事可樂公司對達能食品公司的并購[11]。盧森堡曾一度試圖聯手法國、西班牙抵制印度背景的米塔爾鋼鐵公司對阿賽洛鋼鐵公司的并購等等[12]。

三、金融危機下經濟民族主義的理性思考

從上述經濟民族主義的產生背景、實施手段，不難發現經濟民族主義的一些手段雖然能夠從一定程度上保護本國經濟，提高本國的國際經濟地位，但經濟民族主義還有很多不完善、值得進一步冷靜思考的地方。

1.經濟民族主義的論據不充分

目前，支持經濟民族主義的理由主要表現在三個方面，即商業上的合理性;政治上的合理性;作為當前的權宜之計。事實上，支持經濟民族主義的上述三個論據都是站不住腳的[13]。其原因如下:(1)關于第一點，一些蒙受損失的銀行對國內市場存在的風險和規模收益了如指掌，退回國內市場會讓他們感覺更加安全。在英國《經濟學人》雜志看來，經濟民族主義表現最為強烈的是金融業。這是一種沒有采取貿易或者關稅壁壘的微妙的保護主義形式。金融保護主義使得銀行退守于國家邊界內，也就是說銀行注重于國內貸款，而減少國外貸款。(2)關于第二點，對于那些想要將納稅人的錢投入到國內市場的政治家是合理的——只要投入得不是非常多。然而，這樣做的成本卻非常的高。(3)關于第三點，這是一種危險的自滿情緒。美國國會中“只買美國貨”計劃的支持者認為，這種做法有利于保護國內就業。正如一些經濟分析師所說的那樣，這一理由可以解釋為此舉可讓美國向其他國家“出口失業”。先前案例表明，這種做法如“經濟毒品”，終將傷害美國自身。事實上，當民族主義大行其道的時候，商業上的邏輯也無法停止他們的腳步。

2.貿易保護主義源自私利

在現實中，“沒有永恒的朋友，只有永恒的利益”是許多國家對外關系的根本規則，每當危機降臨，這些國家往往傾向于固守本國的利益。因此，經濟民族主義在世界上一直就很有市場。 如今，經濟民族主義作為一種思潮正在迅速蔓延。美國制造業聯盟的執行主任斯考特#8226;保羅表示，國會的“只買美國貨”條款有著廣泛的支持基礎，美國民眾的態度也非常明確，最近的民意測驗顯示，84%的民眾贊成這一規定[6]。在法國上周進行的一次民調中顯示，70%的人贊成政府在危機中采取某些特殊的措施，而支持在這個月就實施這些措施的人數，更是高達61%。而在德國，一項對中小型企業進行的調查顯示，有78%的中小企業希望政府采取一些“保護主義的防護措施”，以便使它們能夠遠離全球衰退[14]。

3.貿易保護主義終將傷害自身

首先，從經濟民族主義產生的負面影響來看，貿易保護主義不僅加劇了國際貿易摩擦，加重了發展中國家經濟發展的外部壓力，而且加大了經濟全球化和區域經濟一體化的阻力。其次，歷史經驗也表明:貿易保護終將傷害自身。如1929年紐約股市崩盤觸發經濟危機，美國國會將其歸罪于國際貿易，于次年通過了臭名昭著的《斯穆特-霍利關稅法》。根據這項法案，進口商品的平均稅率從40%升至48%，3，200種外國商品(占總數的60%)的關稅上漲。此舉立即引發了全球貿易大戰，國際貿易因此幾近停頓。貿易戰的后果十分嚴重。據統計，1929年至1934年，全球貿易總量縮水達60%以上[6]。很多經濟史學家認為，世界經濟之所以陷入大蕭條長達10年之久，與美國在危機之初挑起的貿易戰有直接關系。此后國際社會又耗費數十年，才逐步拆除這一時期高筑的各種貿易壁壘。

四、金融危機下中國應對國際經濟民族主義的主要策略

在經濟危機進程中，經濟民族主義的抬頭和蔓延，反映了民族國家在多極格局中的現實主義價值取向。在紛繁復雜的當代民族主義浪潮中，經濟民族主義將是主流和常態。我國作為一個正在發展的對外直接投資大國，貿易伙伴的保護主義思潮對我國的海外企業發展將帶來一定的損害。為此，中國應該謹慎對待和高度防范，同時也應及時調整自身的投資和貿易政策以應對這種貿易保護主義的抬頭。

首先，中國可以發表類似《白皮書》的文件形式，把中國經貿往來以及中國既要本身發展、又注重貿易雙贏的政策和盤托出，廣為宣傳，也可以發動三億中國網民辯論國際經貿合作的利弊，造成強大輿論，以期從源頭上遏制國際經濟民族主義的繼續蔓延。

其次，在批評經濟民族主義的同時，中國也應該檢討自己的經貿政策，并作出相應調整，畢竟我國的海外投資也是打著這樣的旗號去開展業務，其帶來的結果必然是與東道國社會矛盾激化，最終可能難乎為繼。為此，更好的辦法是承認東道國理性經濟民族主義的正義性，將平等互利、增進東道國福利、實現東道國經濟民族主義目的作為訴求，這樣比某些國家的那種盛氣凌人的批判更能贏得東道國社會的認同。通過這種方式實現我國在外資政策和海外投資政策主張上的統一，對我國更有利。

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Regression and Speculation of Economic Nationalism Under the Financial Crisis

WangFeipeng1，2

(1.School of Public Management， Shandong Institute of Business and Technology， Yantai 264005，China;

2.Capital University of Economics and Business，Beijing 100026，China)

Abstract:This paper， on the basis of introduction of the origins of economic nationalism and the ideological nature， expatiates on three main instruments of economic nationalism in financial crisis: trade protection， capital protection， employment protection. Finally， based on the rational analysis of economic nationalism， it puts forward some suggestions for current situation of international economic nationalism under the financial crisis.

Key words:financial crisis; economic nationalism; trade protection; employment protection; investment protection