中國經濟發展方式與人口紅利關系辨析

[收稿日期]2010-02-20

[基金項目]廣西學位授權點建設學科《廣西工學院產業經濟學學科》一期項目(桂學位(2009)9號)資助。

作者簡介?演詹浩勇(1974-)，男，廣西南寧人，西南財經大學工商管理學院博士研究生，研究方向:產業經濟學;楊毅(1977-)，男，廣西柳州人，廣西工學院財經系副教授，經濟學博士，研究方向:宏觀經濟理論與政策。

摘要

演近年來熱烈討論的人口紅利，對我國來說更接近于一種“人口機會窗口”。它可以通過增加勞動力投入，提高儲蓄率等渠道推動經濟增長。但這種經濟增長并非一定是現代經濟增長。中國的實踐證明，粗放式低層次地利用“人口機會窗口”，走傳統工業化道路已經遇到嚴峻挑戰。印度自20世紀80年代起采取新的經濟發展模式，積極培養與積累人力資本，發展高新技術產業，值得中國參考。應深層次充分挖掘人力資源優勢，積累人力資本，走出一條依靠科技進步和勞動者素質提高的發展道路，真正分享人口紅利。

?眼關鍵詞?演人口紅利;人口機會窗口;經濟發展方式轉變;高新技術產業

?眼中圖分類號?演 F120.3 [文獻標識碼] A ?眼文章編號?演 1673-0461(2010)06-0014-06

一、文獻綜述與問題的提出

“人口紅利”這一詞是近年來國內學者研討的熱點問題。一般地，人們通常把人口紅利視為一種有利于經濟增長的人口年齡結構，即人口年齡結構中，勞動年齡人口占比較大的比重，相應地撫養比較低，在其他因素相同的情況下，這種人口年齡結構更有利于經濟增長[1]。人口紅利主要是通過提高儲蓄率來提高經濟穩態水平及其增長率[2]，或者通過社會財富快速積累，可有更多資本用于生產，資本勞動比處于一個不斷提高的路徑[3]，為經濟持續增長提供了可能。實證研究表明人口紅利對中國改革以來的高速經濟增長作出了貢獻[2]，是21世紀中國跨越式發展的動力[4]。也就是說中國人口轉變的時期和改革開放形成的良好制度環境相契合，因此可以很好地利用人口紅利[1]。進而，中國可以產生第二次人口紅利[5]。

然而，另一部分學者卻認為“人口紅利”并非是30年改革以來中國人口與經濟關系的事實，簡單以撫養比為基礎構造的“人口紅利說”將帶來對中國人口與經濟關系實質的錯誤解釋[1]。具體而言，“人口紅利說”存在四大誤區，即人口機會窗口等同于人口紅利，理論撫養比等同于實際撫養比，經濟增長等同于人口紅利，人口機會窗口關閉等同于勞動力短缺，這些誤區對人們認識與有關決策產生了誤導[6]。人口紅利的實質是人力資本積累加上人力資源開發，我們不僅要充分利用黃金人口年齡結構所創造的人口低負擔機遇，而且要充分開發豐裕的人力資源[7]。因為，實證研究也表明，中國撫養負擔低的比較優勢終將消失[8][9][10][11]，并非可持續[12]。事實上，在過去的20年中，中國的勞動力資源并沒有被充分利用，高失業率導致的不充分就業使中國面臨著人口優勢與其利用的矛盾[13]。充足的勞動力資源轉化為經濟成果，還需要一系列的經濟社會條件[14]。為解決就業問題，中國應重視發展勞動密集型產業，但同時也需要更加重視勞動力質量的提高[15]。

同意后一部分學者的觀點，即由于人口年齡結構轉變，導致的總負擔系數較低，有利于增加全社會儲蓄，從而為經濟增長提供了一種條件、機遇，準確地說只是打開了一個“人口機會窗口”，并不是實際上收獲了人口紅利。經濟增長是一個復雜的過程，是多種因素綜合作用的結果。庫茲涅茨把先行工業化國家第二次產業革命以后的發展階段的經濟增長稱為“現代經濟增長”。現代經濟增長和早期經濟增長的區別在于，經濟增長主要已經不是靠資本積累，而是靠效率提高實現。簡單地強調人口年齡結構轉變給經濟增長帶來“量”上的增加(或者說狹義上的經濟增長)，而忽視其對經濟增長“質”上或結構上(或者說經濟發展)的巨大潛力，會使我們走進嚴重的誤區，使我們很難從根本上擺脫傳統的經濟發展方式，進而也就難以實現真正意義上的現代經濟增長。筆者認為，只有當一個國家或地區抓住“人口機會窗口”開啟，并且能夠對人力資源加以充分利用的機遇，才可能使經濟增長獲得一個額外的源泉，真正創造經濟增長的奇跡，收獲實實在在的人口紅利。也就是說，人口紅利與經濟發展方式存在著十分密切的關系。

然而，相當長的時間以來，我國在取得經濟高速增長的同時，卻并沒有擺脫傳統增長模式，只是粗放式、淺層次地利用“人口機會窗口”，于是便出現了許多令國內外經濟學家難以理解的問題:過早地出現了內需不足、就業難、經濟增長效益低下、對外依賴程度高同時抗御外部沖擊的能力弱、資源和環境承受的壓力巨大，等等。尤其在本次金融危機中這些問題集中凸顯出來。當前，有關中國經濟發展方式與人口紅利的互動機制，及如何將人口機會窗口轉化為可持續的經濟發展的研究還很少。在以下內容中，將首先探討中國走傳統經濟增長道路所無法取得人口紅利的內在機制，然后結合印度充分發揮人力資源優勢，積極將人力資源轉變為人力資本，實施跨越式發展戰略的案例，為我國抓住人口紅利機遇，收獲人口大紅利提出基本政策選擇。

二、傳統經濟發展模式下無法獲取人口紅利的困境

由于對工業化和現代化的內涵，尤其是對經濟結構均衡發展及當代環境和條件的認識存在著偏差，新中國成立后啟動的工業化和現代化進程基本仍遵循著西方發達國家的老路，即先搞傳統工業化，然后實現現代化。中國在計劃經濟時代，把工業化理解為片面發展工業，特別是優先發展重工業。這種傳統工業化的主要特征是高投入、低產出;高消耗、低效益，過度依賴資本和資源的高投入，導致了在改革開放前重工業畸形發展、農業受到嚴重損害，服務業十分落后的狀況。改革開放后，中國對經濟結構進行了調整，主要內容就是改善農業、輕工業和服務業的比例關系。“九五”時期，提出了實行增長方式的根本轉變，2002年提出新型工業化戰略，經濟結構有所改善，高新技術產業也得到了較快發展。但是，我們并沒有改變傳統工業化依靠資源和資本高投入的增長模式，找到通過提高效率來實現增長的辦法，對既定政策落實得不夠好。根據一項實證研究，1979年~2004年中國全要素生產率的平均增長率僅為0.891%，對經濟增長的平均貢獻率為9.46%，明顯偏低，而要素投入對經濟增長率高達90.54%。表明中國經濟增長主要依靠要素投入增長，技術進步率偏低，生產能力利用水平與技術效率低下。2002年中后期，伴隨著市場的強大需求和地方政府巨大的投資沖動，鋼鐵、建材、房地產等行業出現了20多年來的罕見高增長，進而推動了整個經濟的高速前進。中國經濟發展的重型化趨向越發明顯。各省市紛紛有了從輕工業向重工業轉型的愿望和趨勢。甚至像經營IT產業最成功的深圳，以及中小企業非常發達的浙江這樣的省市也準備轉向重型工業發展[16]。這種發展方式，由于沒有利用好我國“人口機會窗口“開啟的重要機遇，已經給中國經濟帶來許多不容忽視的問題。

一是沒有將經濟發展建立在人的基礎上，不能按照比較優勢原理揚長避短地配置資源，造成國民經濟整體效率低下。經濟學的常識告訴我們，正確配置資源的首要要求，是根據自己的資源稟賦的狀況揚長避短和發揮優勢。中國人力資源豐富，自然資源短缺，資本資源緊缺，生態環境脆弱。在這樣的條件下，中國應當盡量發展既是低資本和少資源投入，又能發揮人力資源優勢并能創造巨大需求的產業。但在“重型化”導向下，許多地方卻集中物力財力去發展資源密集和資本密集的重化工業。這就造成了揚短避長，導致了一系列消極后果。

二是沒有以積累和發揮人力資本優勢為主導，放松了技術創新和提高效率的努力。和發達國家相比，中國豐富的人力資源存在文化技術水平偏低的不足。但是，這并不是說中國人只能生產初級產品卻全然沒有自主創新能力。事實上，經過多年建設，中國已經擁有運用和自主開發國際先進技術的物質技術基礎。同時，相對于許多發展中國家，中國勞動者受過較好的訓練，也更富有紀律性和創新精神。而且，由于中國人口基數大，其中能夠承擔技術創新重任的科技人員并不少。但在向重工業傾斜的體制和政策環境下，有能力進行技術創新的企業和個人的潛力卻沒得到發揮。相反，不少企業安于做簡單加工，靠廉價的勞動力、緊缺的資源和資本投入賺錢，甚至做一些表面賺錢的陪本生意。據統計，我國發明專利授權中3/4為外國人所有。在通訊、半導體、生物醫藥和計算機行業，外國公司獲得授權的專利數量占60%~90%。

三是淺層次地利用人力資源，抑制了對提高國民經濟整體效率關系重大的服務業的發展。在傳統觀念重工輕商、把服務業看作“非生產性活動”的思想影響下以及向重工業傾斜政策的實際影響下，中國服務業比重歷來偏低。盡管改革開放后有所好轉，但服務業發展水平仍然偏低。特別在近幾年的重化工業浪潮中，服務業比重更出現了持續下降的情況。這種產業結構已嚴重影響著中國的整體經濟效益。特別是金融、信息技術服務業等建立在高素質人力資本基礎上的現代服務業的主導作用還沒有出現。

四是由于對人口紅利的不合理認識，沒有采取就業優先的經濟發展方式，反而增加了解決就業的難度。中國有很嚴峻的就業壓力，除每年城市有1，000萬以上的新增勞動力需要就業，農村還有1~2億富余勞動力需要向城市的非農產業轉移。因此，創造足夠的新工作崗位以解決就業問題的任務十分沉重。然而，重化工業直接創造就業崗位的能力很低;更為重要的是，在這樣的發展模式下，我們沒有充分發揮自身優勢，忽視了科技和教育的作用，沒有以經濟的長期增長和可持續發展為目標積累寶貴的人力資本，使得我國在國際競爭中處于不利地位，長期處于全球產業鏈的最低端。同時，由于缺乏以人力資本為支撐的現代經濟部門和知識經濟部門的發展，缺乏教育和培訓的引導，在中國這樣一個二元經濟結構的人口大國居于主要位置的傳統部門勞動力，遲遲無法成功轉化為現代經濟和知識經濟部門的勞動力，絕大多數只能在勞動密集型的產業部門就業;每年新增的數百萬大學生就業也十分艱難，經濟中長期充滿著龐大的失業群體。同時，只要國際經濟形勢一發生不利于我國的變化(如本次金融危機)，大規模的失業潮便如期而至。可在這樣短期外部沖擊到來的時候，政府的首要目標卻往往只能是“保增長、保就業、保穩定”，加大政府投資力度刺激經濟增長，于是這種“倒逼”機制又使重化工業戰略得以強化和延續。然后便是新的一輪循環:高附加值的新興產業部門難以發展，傳統部門勞動力就無法有效轉化為現代部門勞動力，產業國際競爭力低下，容易受外部沖擊，失業問題凸顯，再次加大投資力度，如此等等。在這樣的循環中，就業問題將始終難以有效解決。

五是由上述這種發展方式所綜合造成的水、土、煤、電、油AS、運等基本資源的高度緊張。中國是資源短缺的國家，耕地、淡水、森林、石油的人均占有量都大大低于世界平均水平。但是，我們卻把稀缺的資源大量投入重化工業，很快就造成了資源瓶頸，企業的正常生產和群眾的正常生活都受到嚴重影響。中國企業大量向國外采購鐵、礦石、氧化鋁、石油和石油制品，使這些產品緊俏并價格上漲。

同時，中國能源利用效率低下，能源浪費嚴重，近年來全國每年浪費能源近4億噸標準煤，“十五”能源消費增量超過前20年的總和。環境污染問題突出。2008年，我國工業廢水排放量為241億噸，化學需氧量排放量為1，320萬噸，二氧化硫排放量為2，321萬噸，持續在高位徘徊。而對于主要的溫室氣體二氧化碳，我國于2006年超過美國成為全球最大的二氧化碳排放國，國際能源署(IEA)2006年的報告顯示，2003年我國單位GDP二氧化碳排放量為658.1噸/百萬美元，分別比世界和歐盟國家的平均水平高27.8%、41%。世界上10個污染最重的城市中，我國就占了6個。世界經濟論壇2005年的“環境可持續指數”評價中，我國在全球144個國家和地區中僅居133位。

綜上所述，如果不從根本上擺脫低水平、低層次地粗放式利用人力資源的發展模式，切實將經濟增長主要依靠要素投入的增加轉變為主要依靠人力資本的積累和勞動者素質提高的軌道上來，中國經濟發展前景不容樂觀，更無法實現對發達國家的超越。

三、印度新型發展模式的啟示

自20世紀50年代以來，西方工業化先行國家經濟增長的主要源泉已發生了顯著變化，轉移到了依靠科技進步、現代服務業的發展和信息技術的廣泛應用上來[16]。因此，這也從另一個側面提示我們，以粗放式增長為特征的中國經濟增長模式需要轉變到深層次地利用“人口機會窗口”，培養和積累人力資本，依靠技術進步和制度創新上來。而且，不僅西方發達國家實施新增長模式，在發展中大國也有走新的經濟發展模式的例子，與中國同為發展中大國的印度在20世紀80年代后通過積累人力資本，堅持不懈發展以軟件業為代表的信息技術產業，帶動高新技術產業發展，提高經濟增長效率和效益，為我們提供了一個有益的參考。

(一)20世紀80年代以來印度實施新的經濟發展方式回顧

在20世紀50年代~80年代初，中印兩國經濟發展道路的歷程十分相似，概括講:兩國工業化初期都仿效了前蘇聯重工業優先發展的趕超戰略，很快由農業國轉變為工業國;雙方都曾因過于追求發展重工業，而忽視或輕視了農業、輕工業尤其是服務業的發展，并一度造成經濟結構失衡;兩國工業化都依靠政府強有力干預，等等。在這個階段，印度工業在經濟中的比重從1951年的15%上升到1991年的25%，建立起了較完整的工業體系，機器設備自給率達90%，自我裝備能力顯著增強。但是，這種發展模式也給印度經濟帶來不少問題。一是農輕重比例嚴重失調。根據“二五”計劃，工礦業投資中重工業占84%，輕工業占16%。農業和輕工業滯后導致糧荒不斷，輕工業品短缺。二是國營企業的設備和技術落后，粗放的外延投資，加上吃大鍋飯的管理方式和國家統負盈虧，造成近半數國營企業虧損。1951至1980年的30年中，印度經濟平均年增長率僅3.5%。20世紀80年代初，印度經濟進行了調整，但并未從根本上打破傳統發展模式的框架，經濟形勢很嚴峻。

20世紀80年代后，印度以重點發展軟件產業為契機，開始走上一條以發展高新技術產業為主導、重視科技教育、大力振興服務業、知識密集型的工業化和現代化道路，經濟進入了新的快速發展軌道。印度軟件行業的興起有些意外。1978年，IBM由于無法接受在印度子公司中只能持有不超過40%股權的規定撤離了印度，IBM的離開使印度的1，200名員工被迫另謀生路，其中有許多員工成立了小型軟件公司，為IBM以前的客戶提供軟件開發和維護服務，許多較小的硬件公司開始在印度擴大規模，使印度軟件程序員可以接觸到各式各樣的軟件開發平臺。印度軟件業由此興起。印度政府的其他政策也促使了軟件行業的興起，比如，對硬件實施嚴格的限制進口政策——政府許可要求、高關稅以及獲得外匯的控制——刺激了“軟件代工”的出現，即印度公司派程序員到客戶所在地提供現場服務，這種服務模式使得一些公司和客戶建立了緊密聯系，對軟件行業的形成起了重要作用。

1986年，印度政府正式提出“要用電子革命把印度帶入21世紀”的口號，從此大力扶持軟件行業的發展，并出臺了《計算機軟件出口、軟件開發和培訓政策》，這是印度政府開始重視與大力扶植軟件產業的重大轉折。這一戰略使印度比其他發展中國家更早跟上了以科學技術和信息化為核心的第三次全球化浪潮。而支撐這一重大戰略的正是對軟件人才全方位的培養和開發:計算機教育從小抓起，高等教育培養出大批IT精英人才，職業技術教育將普通勞動者轉化為高技術服務業的技術工人，堅持人才流動與選用的國際化，鼓勵產學研結合，強化繼續教育和再培訓，等等。

1981到1982年，印度軟件產業出口額首次翻番。這個時期，美國和其它西方國家出現了電腦普及高潮，印度向美國派出了大量技術人員，一邊系統地學習美國的軟件技術，一邊為當地美國公司提供技術產品和勞動力，增加了印度軟件企業在美國發展業務的機會。到20世紀80年代后期，西方公司開始大量雇用印度人才開發應用軟件，印度軟件外包迅速崛起，開始源源不斷地向海外出口軟件及服務。

20世紀90年代后，印度歷屆政府繼續堅持以軟件產業為經濟發展的主導產業。冷戰結束后，美國實行以知識經濟為基礎的新經濟政策，全球掀起了互聯網普及高潮，對網絡軟件的需求急劇增加，印度又抓住了這個機會，不但繼續向美國和其他工業化國家輸出軟件人才和參與當地發展，還通過三個途徑大力發展國內軟件業:一是為跨國公司提供特殊的軟件定制服務;二是通過合資經營企業在印度開辦軟件中心，培養國內軟件人才;三是直接為西方公司的軟件項目提供解決方案，通過網絡把國內外的軟件服務業務連成整體。從1988年到1991年，印度軟件產業出口額再翻一番，達1.31億美元。1996年，印度編制了2020年技術遠景規劃，旨在使印度經濟增長轉向技術驅動模式，并最終使印度從發展中國家轉變為發達國家。

印度在促進軟件業發展的過程中，采用了任務小組報告制的方法，先由企業或個人向政府提出發展設計，經過鑒定如有價值，便作為政府項目向社會報告公開列為國家新項目，一旦有企業接受該項目，就公開列為持續或進行中的項目;如果已經完成，就列為完成項目，報告結果則供企業界作業務參考。這極大改善了軟件發展環境，大到營業額上百億美元的跨國公司，小到個人開發者，在技術發明和項目承接機會方面一律平等，激發了全民性的軟件技術競爭。并促使印度成為僅次于美國的第二大軟件出口國，軟件產業也成為該國高新技術產業中出口增長最快的產業，從而帶動了服務業和國民經濟的迅速發展。有分析表明，印度軟件業產值與國內生產總值規模的相關系數高達0.98，擁有較高的GDP貢獻率，不僅顯著高于中國，也明顯高于美國。1991年~1996年，印度軟件業年增長率為53%。1980年其軟件出口額僅為400萬美元，2000年達到62億美元，軟件出口平均增長速度為50%。2005年，印度軟件及服務出口收入達到234億美元。

通過發展以軟件業為主的高新技術產業，印度的經濟改革和產業結構升級取得了顯著成就。1991年至2005年，印度經濟年均增長率超過6%，同時產業結構發生了很大變化。1991年~2004年，在GDP占比中，服務業從43.7%上升到51%，農業從30.93%下降至24.4%，工業從25.38%下降至24.6%。更重要的是，印度的新型工業化促進了綜合國力和國際競爭力的提高，2006年，在世界經濟論壇發布的《全球競爭力報告》中，印度進步顯著，在效率和創新因素方面十分突出。而且，印度提出要在2010年成為信息技術大國、生物技術大國。印度政府計劃到“十五”計劃結束時，科研經費達到GDP的2%;印度要在世界前沿科學研究中占有重要地位;推進以生物技術為核心的“第二代”綠色革命;改善教育設施，培養和留住尖子人才，教育開支要占GDP的6%，通過教育提高全民科技水平。

(二) 對印度新經濟發展模式的評價

首先，印度新發展模式是注重人力資源的充分開發和人力資本的積累，知識密集型、以發展高新技術產業和服務業為主導的模式。這種發展模式緊跟當今世界經濟科技發展的趨勢，直接在很高的層面上參與國際分工、競爭與合作。同時，印度的發展貫徹了可持續發展的理念。2004年，《環球企業家》刊登以“印度象何以能跳舞?”為標題的文章——“用創新制勝未來，這雖然已經成為世人皆知的陳腔濫調。而印度似乎已經真正搭上了這班快車，它甚至可能成為首個以知識而不是自然資源和簡單體力勞動實現增長的發展中國家”。印度的快速發展并未造成生態環境嚴重惡化，特別注重教育的公平原則，從小學、中學到大學，基本上做到免費或低費。印度的英語、科技與軟件人才多，排在日本、英國等國之前，其知識分子數量之多讓世界感到吃驚。

其次，印度發展模式的成功之處還在于，第三產業的發展從傳統服務業到現代服務業的過渡和升級銜接得很好，使第三產業自始至終處于良性發展狀態。有學者根據有關產業結構演進的理論對印度三次產業進行實證分析發現，印度的第三產業無論從時間序列分析還是橫截面分析，其產值所占比重和就業所占比重都是上升的。這說明，第三產業不僅具有吸納勞動力的能力，同時對印度經濟增長的貢獻是最大的。

第三，也是最給人以啟示的是，印度以軟件產業為代表的高新技術產業和現代服務業為先導，實現了經濟的跨越式發展，打破了沒有工業的發展、服務業就發展不起來的傳統規律。印度在發展以軟件產業為代表的高新技術產業方面的經驗證明，發展中大國沒有必要按照西方經濟發展的老路走，而應抓住信息時代的機遇，直接培養和積累人力資本，在高新技術產業領域參與國際競爭合作，將“引進來”和“走出去”緊密結合起來，實現跨越式發展。

第四，和高新技術產業的高速成長相比，印度在制造業和基礎設施建設方面發展還比較滯后，影響了人民群眾的生活條件，影響了就業，也容易出現產業斷層和兩極分化。這種不均衡發展在大國的經濟發展中應注意避免。事實上，以高新技術產業為先導，可以更好地改造傳統產業，促進產業結構升級，兩者可以協調發展，以最大限度地利用好豐富的人力資源。印度也意識到了這一問題，制定了振興制造業的計劃[17]。

四、結論與政策建議

面對新的發展環境，中國需要改變經濟發展方式，充分利用好“人口機遇窗口期”，獲取人口大紅利。印度的案例給人深刻的啟示。當前，中國轉變經濟發展方式有許多有利條件:我們處于人類社會信息化的大背景下，具有后發優勢;科學發展觀和建立創新型國家的戰略已經提出并正貫徹落實;我們積累了比較雄厚的制造業及物質技術基礎，同時在沿海開放地區也有發展高新技術產業的成功經驗;本次金融危機也使我們獲得了通過轉變經濟發展方式重新取得國際競爭新優勢的難得歷史機遇。因此，中國應該也可以實行跨越式發展模式:即充分發揮人力資源的比較優勢，重點對人力資本進行投資，培養人才，引進、開發技術，一方面大力發展高新技術產業和現代服務業，以高新技術產業為先導，通過它迅速增殖，并在國際分工系統的高端參與國際交換和競爭，積累資本和技術;另一方面，用先進技術改造傳統產業，提升制造業的競爭力，積極吸收傳統產業部門的勞動力，使其完全融入現代產業部門體系，為工業化產生的剩余勞動力找到妥善的出路[18]。具體地說:

(一) 推進科教興國戰略，為發展高新技術產業和現代服務業提供高質量的人才和基礎保障，并通過產業結構升級進一步積累人力資本

提高高等教育質量，培養高素質的專業技術和經濟管理人才，為電子信息、新能源、新材料等高新技術產業以及金融保險、信息技術、研發咨詢等現代服務業的快速發展，提供源源不斷的新增人才供給;增加科技基礎領域和科技創新公共平臺的投入，實施有效的技術創新激勵政策，真正形成以企業為創新主體的技術創新體系與鼓勵創新的社會氛圍，大力扶持科技和知識服務型中小企業發展。由此，以科教為先導推動我國高新技術產業和現代服務業迅速發展，提高產業國際競爭力，增強高新技術產業和現代服務業的發展后勁，提高經濟增長效益，并以知識經濟和新興產業部門為依托進一步積累人力資本。

(二) 以高新技術產業和現代服務業改造傳統產業，努力吸收傳統部門勞動力就業，將其轉化為合格的現代產業部門勞動力

在發展高新技術產業和現代服務業的同時，還必須針對我國經濟和勞動力二元結構的特征，積極以高新技術產業和面向生產的現代服務業改造傳統產業特別是制造業，并延伸制造業產業鏈，通過這一中間環節產業的發展，大力吸收教育程度和綜合素質相對較低的農村傳統部門勞動力就業，逐步將傳統產業部門勞動力轉化為完全融入現代產業體系的勞動力。為此，一是充分重視對農村轉移勞動力的培訓，由政府和企業共同承擔，建立覆蓋全國的勞動力職業技能培訓網絡體系，重點強化對農村轉移勞動力的實用技能、市場經濟知識等教育培訓;二是大力發展農村基礎教育，動員各種社會力量發展職業教育尤其是特色職業教育以及面向普通勞動力市場的高等教育，全面提高農村轉移勞動力的知識技能，增強其主動就業的能力和就業的知識含量;三是構造打破城鄉分割促進勞動力順暢流轉的制度基礎，完善就業服務和失業保障體系，使傳統部門勞動力在現代產業部門中扎穩腳跟。這樣在創造更高生產率的基礎上，我國人口絕大多數的傳統部門勞動力的收入將持續提高，從而為知識經濟和現代產業部門的持續發展打開廣闊的國內市場，啟動期待已久的內需，降低對外依賴度，增強我國經濟抗御外來風險的能力，以順利實現產業結構的不斷升級調整，持續帶動就業增長。那么，真正使經濟和人民受益的人口紅利便有望實現。

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A Research on Relationship between China’s Pattern of Economic Development and Demographic Dividend

Zhan Haoyong 1 ，Yang Yi2

(1.Business Administration Institute， Southwestern University of FinanceEconomics，Chengdu 611130，China;

2.FinancialEconomic Department ，Guangxi University of Technology，Liuzhou 545006，China)

Abstract: Instead of taking full advantage of demographic opportunity window， China has been adopting a traditionally heavy chemical industrialization strategy over a long period. Such strategy faces a serious challenge right now. India’s experience of new industrialization since mid 1980s indicates that a big country can adopt a leaping development strategy which is led by accumulation of human capital and development of high new tech industry. Thus， demographic dividend can be really achieved.

Key words:demographic dividend;demographic opportunity window;transformation of economic development pattern;hi-tech industries

(責任編輯:張積慧)