“與公務員的戰(zhàn)爭”

韓國行政部門的模式已過于龐大和僵化。權(quán)威主義和行政便利主義思想存在其中，明哲保身的意識依然如故。特別是在得知政府組織的改組計劃后，各部門為了保全身家，利用宣傳、游說戰(zhàn)等手段相互間展開了生死搏殺。

在改組的過程中，有人向委員會哭訴自己的部門是必不可少的部門，更有甚者，竟然在提交改組方案時要求成立新的部門，互探信息的不良風氣四處彌漫。

經(jīng)過這些事情，我深切地感受到，那種深深扎根在公務員心中的“政權(quán)有限，而公務員群體是無限的”思維意識依舊沒有得到改變。因此，我們要通過制度改革措施，規(guī)范公務員的行為，絕不能因為承受外部壓力而退縮，畏

懼不前的行為不利國家的發(fā)展。

強有力的領(lǐng)導能力，是改革成功的必要條件。

作為一名政治家出身的部長，我也深知不得罪人、取得更多選票對我政治前途的重要性。但是，面對人們對行政部門的批評和指責，卻不得不下定決心義無反顧地進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

作為具體實踐“造就有競爭力政府”目標的一個環(huán)節(jié)，我宣布了至本屆政府(金大中)任期屆滿的2002年為止精簡30%地方公務員的結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。方案發(fā)布后，在包括行政部門在內(nèi)的社會各界造成很大的反響。但是，后來我在查驗方案時發(fā)現(xiàn)，在預計被精簡的8.7萬名人員中實際被精簡下來的公務員卻只占20%，其余的10%是單純的事務助理員、環(huán)境美化員、保安等接受政府預算支援的人員，而并不是真正的地方公務員。

如此看來，主管行政部門發(fā)布命令時，其下屬單位表面上似乎在積極響應，實際上卻具有超強的自我保護意識。這讓我再一次深刻地意識到，為了達到真正的改革目標，必須對這些行政組織進行徹底的審查及嚴厲的鞭策。

政府執(zhí)政前發(fā)表的政府組織改組計劃中曾明確提出:在至2000年這一期間內(nèi)，將中央部門的公務員人數(shù)精簡10%，即1.8萬名。但是，此計劃發(fā)布尚不足半年，各部門卻上報要求增加1萬名職員的申請。因此，我特別強調(diào)“在全面精簡人員的時期，增加人員的要求絕對不會予以批準，即使這個要求來自青瓦臺”。

阻礙組織進行變革的敵人有兩個:一個是老獪的精神，另一個則是既得利益者。

“老獪”一詞由中國的林語堂發(fā)明，指入世頗深，精于算計，城府深沉，多疑不前的態(tài)度，老獪的人對改革一般抱有隔岸觀火的心態(tài)。他們?nèi)缱接^虎斗一般，事不關(guān)己地等待改革的熱潮風退浪平。其中的一部分人甚至會虛假地表示接受改革，并表示出一副為了改革的成功義無反顧的姿態(tài)。

既得利益者是分獲組織部分權(quán)力的人，即公司的要職人員或高層公務員。他們的權(quán)力與自己所掌握部門的大小成正比，手下職員越多的部門負責人掌握的權(quán)力也就越大。一旦其部門所屬人員隨工作變化調(diào)任至其他部門或其所轄業(yè)務本身消失，則會損害他們的既得利益。對此，他們會表示抗議，借以維護其個人利益。

所以，消除老獪的精神和既得利益者的阻力，并將其引入改革之中，才是組織變革的捷徑。因為，如果沒有了解組織實情、掌握組織情況的人幫助推進改革進程，改革的路途將十分漫長。

(摘自《公務員并非官老爺》)