“與公務員的戰爭”

韓國行政部門的模式已過于龐大和僵化。權威主義和行政便利主義思想存在其中，明哲保身的意識依然如故。特別是在得知政府組織的改組計劃后，各部門為了保全身家，利用宣傳、游說戰等手段相互間展開了生死搏殺。

在改組的過程中，有人向委員會哭訴自己的部門是必不可少的部門，更有甚者，竟然在提交改組方案時要求成立新的部門，互探信息的不良風氣四處彌漫。

經過這些事情，我深切地感受到，那種深深扎根在公務員心中的“政權有限，而公務員群體是無限的”思維意識依舊沒有得到改變。因此，我們要通過制度改革措施，規范公務員的行為，絕不能因為承受外部壓力而退縮，畏

懼不前的行為不利國家的發展。

強有力的領導能力，是改革成功的必要條件。

作為一名政治家出身的部長，我也深知不得罪人、取得更多選票對我政治前途的重要性。但是，面對人們對行政部門的批評和指責，卻不得不下定決心義無反顧地進行結構調整。

作為具體實踐“造就有競爭力政府”目標的一個環節，我宣布了至本屆政府(金大中)任期屆滿的2002年為止精簡30%地方公務員的結構調整計劃。方案發布后，在包括行政部門在內的社會各界造成很大的反響。但是，后來我在查驗方案時發現，在預計被精簡的8.7萬名人員中實際被精簡下來的公務員卻只占20%，其余的10%是單純的事務助理員、環境美化員、保安等接受政府預算支援的人員，而并不是真正的地方公務員。

如此看來，主管行政部門發布命令時，其下屬單位表面上似乎在積極響應，實際上卻具有超強的自我保護意識。這讓我再一次深刻地意識到，為了達到真正的改革目標，必須對這些行政組織進行徹底的審查及嚴厲的鞭策。

政府執政前發表的政府組織改組計劃中曾明確提出:在至2000年這一期間內，將中央部門的公務員人數精簡10%，即1.8萬名。但是，此計劃發布尚不足半年，各部門卻上報要求增加1萬名職員的申請。因此，我特別強調“在全面精簡人員的時期，增加人員的要求絕對不會予以批準，即使這個要求來自青瓦臺”。

阻礙組織進行變革的敵人有兩個:一個是老獪的精神，另一個則是既得利益者。

“老獪”一詞由中國的林語堂發明，指入世頗深，精于算計，城府深沉，多疑不前的態度，老獪的人對改革一般抱有隔岸觀火的心態。他們如坐山觀虎斗一般，事不關己地等待改革的熱潮風退浪平。其中的一部分人甚至會虛假地表示接受改革，并表示出一副為了改革的成功義無反顧的姿態。

既得利益者是分獲組織部分權力的人，即公司的要職人員或高層公務員。他們的權力與自己所掌握部門的大小成正比，手下職員越多的部門負責人掌握的權力也就越大。一旦其部門所屬人員隨工作變化調任至其他部門或其所轄業務本身消失，則會損害他們的既得利益。對此，他們會表示抗議，借以維護其個人利益。

所以，消除老獪的精神和既得利益者的阻力，并將其引入改革之中，才是組織變革的捷徑。因為，如果沒有了解組織實情、掌握組織情況的人幫助推進改革進程，改革的路途將十分漫長。

(摘自《公務員并非官老爺》)