創建國家多媒體信息網絡統一系統的思考

【摘要】本文從文獻形態和讀者服務工作變遷引入主題，提出組建全國統一的多媒體信息網絡大系統的必要性和迫切性，進而論述組建這一大系統的模式及其組建步驟，最后指出這種新的組合是圖書館文化生產關系適應當今文化生產力新發展的戰略決策。

【關鍵詞】 多媒體;信息網絡;統一系統

圖書館的轉型，是讀者需求變化推動的結果，而讀者需求的更新，又與文獻形態和傳播息息相關。

隨著科學技術的發展，文獻已由紙質文獻轉變為電子文獻，并且在存儲和傳播技術上開創了現代化的新款式。在此基礎上，讀者服務工作出現了電腦檢索、互聯網，為讀者獲取文獻信息資源帶來了極大方便。在網絡條件下，圖書情報界又提出了圖書館文獻信息資源共建共享、圖書館聯盟等方案，并且付諸實行。目前，全國已有51%的圖書館參與了資源共建活動，并且擴大了這一活動范圍至全國和區域，增至72%。

不論共建共享還是聯盟，其旨意是好的，就是在網絡環境下，實現圖書館運作全過程的協作統一，達到文獻信息資源共享，滿足讀者需求的目的。但這些組合形成，還有其缺陷:自由參加，缺乏固有的穩定性;布局上仍是分散板塊式，各個聯合體之間仍然沒有擺脫分割的格局，缺乏整體性、全局性。針對這些問題，本文特提出組建全國統一的聯合體，初擬名稱為“國家多媒體信息網絡統一系統”(以下簡稱“統一系統”)。這種主張，亦非筆者獨有，全國有69%的圖書館認為應采取全國性或區域性，跨系統共建的模式。雖然目前一下子組建完畢有許多困難，但它畢竟是高科技發展的全球態勢下和文獻形態日新月異的形勢下圖書情報部門和社會媒體求生存、謀發展的必由之路。

1.統一系統定義

統一系統是國家統一建立，容納所有信息媒體，并進行地區分級管理，運作統一協調，文獻資源共享的社會文化服務聯合組織。它既有共建共享聯合體和圖書館聯盟的功能，又具備諸多優越性:組織統一性、機構層次性、管理強制性、保障穩固性、地位權威性、操作標準性、業務規范性、資源豐厚性、聯網廣遠性、服務高效性。

2.組建統一系統的必要性

2.1 打破和改變媒體運作的分割局面

圖書館、科技情報館、檔案館和社會各種媒體分散布局，運轉獨立，條塊分割，嚴重影響了文獻資源共享，如上所舉的共建共享聯合體和圖書館聯盟亦是如此。重新把這諸多的媒體組合為一體，就可為實現文獻資源共享奠定組織基礎。

文獻形態更新不迭，產量猛增，讀者需求躍變，迫使社會多媒體改變自身形態，以求生存和發展。當今全球三項高科技項目正在研發或已初步取得成功，它既為媒體現代化建設提供了新手段，又向媒體發起了新的挑戰，尤其是公益服務的圖書館需要很好面對。這三項高新技術就是超材料、納米光天線和對等網絡。前兩種結合成的新材料，其組份小于10——20納米，能使光線傳輸更加集中在很小的焦點上，使生產出來的CD或DVD存儲的信息量增加數倍(與各自單一生成的電子文獻存儲量提高的倍數之乘積相當)。目前，文獻生產日達700萬篇，非“汗牛充棟”可以形容。今后獲取文獻的個人份額必然大大提升。讀者只要護有一個這種新載體文獻，就等于護有一個小型圖書館。而對等網絡又可使不同的電腦用戶之間直接互聯網，毋需通過媒體中介。這種即將到來的現實，媒體尤其是圖書館的媒介中心地位大打折扣，將來讀者稀疏，門可羅雀的頹勢是難免的。分散條割的格局，面對這種情勢，圖書館等媒體必須全部聯合起來，共同擁有宏量的高新電子文獻和技術手段，擴大和加深讀者服務工作，才能以其強勢凝集用戶，立足于信息社會，保持其中心的地位，謀取發展。所以組建統一系統是歷史發展的必然趨勢。

2.2 為了不斷提高滿足讀者日益高漲的需求的能力

新時期讀者不同群體、不同層次和不同地域有不同的需求，其總的特點是:用戶層次多樣化，信息需求多樣化、高效化、精品化和個性化。應對這種復雜的需求，傳統的服務方式固然落后，就是現代的新型服務方式，若寓身在分割條塊媒體中，也難面面俱到。而統一系統擁有各種數據庫和現代技術，可以通過協作、調度、聯網互為解難。

2.3 各媒體自身發展規律之必然

生物發展規律從單體綜向看，由生長、狀大、旺盛到哀亡，而從整體橫向看，又由組合至分散，再由分散到重新組合，如此重復不斷。蜜蜂這一生物社會最具組織性的昆蟲群體就是一個典型的例證。一巢峰發展到擠不下時，要分房，分房出去的蜂聚攏為新的一巢，如此不斷變動著，地區行政區域也不例外，總是根據歷史發展某一時段的需要，政治、經濟和文化等因素的變化或分或合，今此明彼等現象屢見不鮮。圖書館的發展也有一縱向興亡過程，私人藏書樓、公共圖書館皆如此。傳統型圖書館逐步衰亡，而現代型圖書館在原母體中重新生長和壯大，現階段正處在新生期。新時期的圖書、情報、檔案部門和大眾媒體以及各種營商性網站，為適應社會發展和用戶需求的變化而改變組織形式，實際是文化生產力提高而改革文化生產關系，以求得到新的平衡和適應的一種事物矛盾運動的結果。圖書館的轉型改革，就是這種矛盾運動規律使然。

2.4 少花錢，辦大事，為圖書館多媒體現代化建設困境解圍和縮短發展進程距離

公共圖書館、科技情報和檔案館是社會公益服務機構，資金來源來自政府，自身并無生財之道，社會幫助也是很少的。所以這些公益服務單位長期處于貧困窘境，要尋求發展步履維艱。據林向東、沈玲的《對貧困地區縣級圖書館的調查與思考》一文所提供的數字看，全國公共圖書館總數2709個，其中國家級僅1個，省、市(自治)、自治區級37個，縣市級2240個(其中50%屬貧困館、多在貧困地區、發展緩慢，出現停滯、倒退現象)，購書經費嚴重不足，文獻資源嚴重流失，文獻資源建設不盡人意，人員素質偏低，設備設施陳舊老化，效益差。這種尷尬局面，必須有一個超群體的力量給予支援，只要使其設置起幾臺電腦，并給以技術支持，通過互聯網，是可以提升他們的功能的。這比靠其一館從文獻采集、設備添置、人才培養等一整套更新換代所花的錢要小得多。這樣一個超群體，只有統一系統勝任。另外，統一系統內，通過分工協作，有計劃地、合理地使用資金，避免不必要的重復建設，亦可節省大量資金，用以解決其他待解的項目開支。

此外，統一系統中有強大的中堅館，匯總他們雄厚的文獻資源和現代化技術，通過互聯網，可使各個成員館提高文獻資源傳遞速度和廣度，提高管理工作效率和工作質量，提高社會化程度，實現真正意義的資源共享。

2.5 便于多媒體的統一管理，杜絕信息傳播中各種弊端

分散經營的媒體，尤其是網站和通訊公司，在傳播信息過程中，容易引生知識侵權和黃、賭、毒等各種危害社會和諧和安全以及青少年身心健康的不軌現象。統一系統建成后，通過整體網絡監控系統的檢查監督和法律法規的宣傳貫施，可以最大限度地減少甚至杜絕不法行為的產生。

3.統一系統的組構模式和步驟

3.1 公益型多媒體一體化

3.1.1 一體化的內涵

所謂一體化，與圖書館聯盟在運行，機理和效應上有共同性，是圖書館等公益媒體整個業務流程從文獻采集、分編、存儲、傳輸、參考咨詢等全方位實行現代化整合，按現行法律法規和共同一致執行的業務規范運作，實現資源共享，利益五惠。一體化就是組建這樣的一種大聯合體，可以是同屬性系統內的，也可是不同屬性橫跨區域的，也可以是上述兩種形式共同組合的。當前，就有建議組建圖書、情報、檔案三大系統的一體化方案。當然，一體化不同合并，只是在運行機理和工作目標上的一致性，各個參與館還是原來的獨立實體。

3.1.2 公共圖書館、科技情報館和檔案館三大系統各自一體化和三位一體化

公共圖書館從國家級到省、直轄市、自治區級至地、市、自治州級再至縣、區、市(縣級)乃至下屬的社區、鄉鎮，五級圖書館室屬文化部門領導。各層次館之間業務上存在互動關系，系統組織比較嚴密，而且不少館已建立了網絡互聯關系。不過聯系關系還只是縱向為主，橫向較為脆弱。公共系統圖書館可以在系統內先行一體化。有了一體化，縱向聯系會進一步加強，橫向通過聯網會補織起來。但是縣級及其以下圖書館室，多數沉疴較多，狀況不佳，有待完善和補上。

情報、檔案兩大系統資金比公共館多些，現代化程度也高些，實行系統內一體化幾乎可以一拍即合。

以上三大系統一體化完成后再整合為三位一體的一體化，將成為統一系統的核心力量。

3.1.3 教育系統圖書館資料室一體化

高校圖書館規模較大，現代化程度較高，在校內可與各系資料室進行縱向一體化，各校之間則實行橫向一體化。這種一體化也要按公共館、情報和檔案館一體化的內涵進行整合，為跨系統的大聯合做好準備。

中學及其以下的圖書館室，有條件的也可以縱橫聯網，而以橫向為主。從目前情況看，市地級中學圖書館條件尚好，容易聯網，而縣級中學圖書館多數較差，發展明有時日。當然，具備條件的，可以設置電腦聯網。

以上四大系統各自縱橫一體化完成后，再實行四大系統的縱橫一體化，它將成為統一系統的主要成員、中堅力量，是組織基礎。

3.2 大眾媒體建立橫向互聯網絡系統

大眾媒體包括報社、雜志社、文獻出版社、廣播、電視等部門，此前屬事業單位企業管理，現即將完全向企業體制轉軌。轉軌后，這些部門完全轉向營商型，與社會信息網站同一屬性。大眾媒體現代化水平高，資金豐盛，技術雄厚，進行橫向大網絡互聯信手可得。

3.3 營商性信息網站共同組建網絡互聯系統

營商型系統包括大眾媒體和信息網站，與以上公益型四大系統在文獻信息存儲傳輸等全運作過程上，要按公益型館室遵循的運作規則行事，但其機體生機是服務，帶有市場商業性，在統一系統實行資源共享方面，要遵守法規條例規定，并且要簽訂協約進行規范。

3.4 組建統一系統

各系統初步完成聯合后，在國家統一領導下實現大聯合，建立統一系統，這就是“國家多媒體信息網絡統一系統”。

3.4.1 成立統一系統的領導管理機構

可由國家信息、文化等部門提出議案，交由全國人大常委會審核通過，成立統一系統中央級領導機構，進而組建各省、市、自治區級的分支機構，再逐漸設至地市和縣區，負責全系統的管理工作，并劃分總系統內各子系統的行政歸屬。領導管理機構在組成各系統聯合體前先行建立。

3.4.2 組建統一系統籌建委員會

籌委會在各級統一體的領導管理機構成立后，各系統聯合體組建成立前，由領導管理機構邀集各信息系統若干代表開會商議籌辦，并提出建立統一系統籌委會議案。一俟各系統聯合體分別組建完成，籌委會便完成了歷史使命，自行解散。

3.4.3 設立統一系統委員會

作為學術性、業務性機構，協助各級領導管理機構工作，由籌委會提出議案經中央統一領導機構批準成立，主要任務是起草系統管理法規、業務規范及指導各項業務技術工作開展等。委員會是常設機構，但委員是客席，由各系統的代表組成。

3.4.4 制定統一系統政策、法規和業務規范等

這項工作由中央級領導機構召集各級委員會成員面商，起草議案后交各個系統媒體討論，在廣泛收集意見，再由委員會匯總為第二稿，再次交付各媒體討論。按照民主集中制原則，委員會最后擬成正文，交搞中級領導機構審議，再呈報國務院批準、頒布執行。

目前，關于知識產權、網絡信息傳播的法律法規已有許多。對于國際性的，我們只好遵守執行，而對國內的相關政策法律，建議國家作適當調整。這里提出三個焦點問題:一是統一系統各個子系統的經費來源，現在是由地方財政劃撥(公共系統實行包干制)，這種體制會因地區發展差異而異致各館發展不平衡，影響總系統的運作，建議國家改由地方劃撥為中央按各子系統直撥，并規定各級館的經費自處數額。但各館人員的工資福利等待遇，仍然按公務員待遇由地方財政負責。以上限于公益型各子系統，營商性媒體自負盈虧。二是界定公益性服務和商業性服務范圍，規定有償服務項目及報酬金額等，并建設監測技術系統壓制漫天要價和亂收費的反市場行為，特別一些壟斷性的網絡服務實體更應強制管理。三是公益服務實體的服務行為問題，公益性媒體，是國家建、國家供養的單位，故其所有財產包括硬、軟件(含人的智力資源)都應是全民性的，其文獻資源數據庫(包括地方文獻、特藏等自建數據庫的資源)都是國家的、全民的，不應向用戶收取任何服務費(當然復印等其他需另花成本的服務項收費不在此限)。

3.4.5 成立“國家多媒體信息網絡統一系統”

各級領導管理機構和委員會成立，完成政策法規和規范制訂并經國家批準執行后，即可組建統一系統，開展其正常工作。統一系統的組建掛牌，可不受若干地區、若干條件未具備的館室影響。

3.5 與國際信息網絡接軌

統一系統成立后，與各國的信息網絡系統尤其是圖書館聯盟系統接軌，實現全國全球文獻信息資源共享互惠。

高科技的發展和應用，上升之勢永無止境，不斷地推動著文獻形態和生產技術、存儲技術、傳輸技術等突飛猛進，高格調地改變著社會讀者對文獻資源的需求方式。這些變化，說明文化生產力正處在發展高峰時期，由此推動著圖書館等信息部門的改革轉型，除引進新的生產技術外，圖書館等本身的體制也在逐漸改革，如互聯網機制的建立、一體化和圖書館同盟以及共建共享聯體的建立，就是對這種變化態勢的應對。這是文化生產關系適應文化生產力發展的要求驅使的結果。組建國家多媒體信息網絡統一系統是文化生產關系變革的大舉措，是一個適合社會發展方向的戰略決策思考。

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