我國民營經濟發展前景及對策分析

改革開放以來我國民營經濟發展取得了長足進步，已逐步成為我國經濟中最具活力的部分。但由于受傳統體制、陳舊觀念和自身素質等因素的影響，特別是當前國內外經濟環境的變化，我國民營經濟的發展遇到了不少困難。因此，如何在科學發展觀的指引下推動和加快民營經濟的發展，是新世紀我國深化改革、全面建設小康社會中亟待研究和解決的問題。

一、我國民營經濟發展的總體狀況

我國民營經濟發展共經歷了三個階段。第一個階段是從1978-1992年的起步發展階段。從極少到較多，從被限制、允許到成為社會主義經濟的重要補充，民營經濟的頑強發展終獲初級政治地位和法律認可。第二個階段是從1992-2002年的高速不平穩發展階段。從重要的補充變成為重要組成部分，這一時期的民營經濟雖呈高速發展態勢，但由于經濟波動和政治影響卻也出現不平穩的發展局面。第三個階段是從2002年至今的全面發展階段。這一時期的民營經濟經歷了數量擴張、規模擴大、質量提升、結構改善，涌現出以蘇南模式、溫州模式和珠江模式為代表的多種經濟發展形式，進入了全面的、良性的發展軌道。經過30年的發展，民營經濟已遍及城鄉各地，涉足國民經濟大部分行業，經濟總量在擴大，比重在提高，已成為國民經濟的重要組成部分。就總體而言，民營經濟在我國經濟生活中已是三分天下有其一，其創造的增加值占國內生產總值的1／3，一些發達省份和市縣來自民營經濟的稅收已占到整個財政收入的一半以上，成為當地經濟的支柱。

二、當前經濟環境給我國民營經濟帶來的挑戰與機遇

2008年以來，世界經濟遭遇了百年不遇的金融危機，給我國民營經濟的發展帶來了嚴重困難和挑戰。自2008年第四季度起，很多民營企業訂單減少、銷售下滑、資金嚴重不足，且有逐步加劇的趨勢。盡管形式嚴峻，但困難與機遇往往并存。應該看到，金融危機對我國民營經濟發展帶來的影響具有兩重性，它在給民營經濟的發展帶來嚴峻的困難和挑戰的同時，也帶來新了的發展空間和機遇。

(一)我國民營經濟發展面臨的嚴峻挑戰

1，出口導向型企業受到嚴重沖擊。這場國際金融危機對民營企業的影響，首先最主要的是出口。美國是我國最大貿易順差來源，美國經濟增速放緩勢必影響我國的進出口貿易。據測算，美國經濟增長率每下降1％，我國對美國的出口就會下降5％-6％。在我國民營經濟比較發達的沿海地區，民營企業中出口導向型的生產加工和貿易企業較多，這部分企業在金融危機中損失最大。而與出口導向型企業密切相關的數十個行業也受到較大影響，紙箱、包裝、貨運代理、國際物流、各類中介行業普遍出現嚴重虧損。

2，民營企業經濟效益持續下滑，發展速度趨緩。在金融危機影響下，我國不少行業的民營企業經濟效益出現下滑趨勢，其發展受到一定制約。例如，鋼鐵行業從2008年6月開始，價格持續下跌，企業產能不斷縮減。而且，迅速蔓延的金融危機不僅造成民營企業實質上的資產縮水和銷量下滑，還導致投資減少和資本撤出，嚴重影響了其整體發展速度。

3，民營經濟發展的外部發展環境弱化。融資難一直是民營企業發展的瓶頸，缺乏有效擔保是主要原因之一，而目前我國能有效運轉的融資擔保服務機構嚴重不足；民營企業在市場競爭中處于弱勢地位，由于業務原因導致大量應收賬款難以按時收回，嚴重占壓了流動資金。資金不足嚴重制約了民營經濟的發展。再有，土地、用工政策等發展要素條件的變化也造成企業經營成本進一步增加。

4，民營企業經營者信心受挫。大部分民營企業認為，現在原材料價格與產品銷售價格倒掛，銷售價降幅又一時無法探底，使得他們對繼續組織生產心有余悸。為避免和減少虧損，企業只好等待觀望、停產待市。有的企業在產品市場行情暫時無多大影響的情況下，也不敢貿然大量采購原料，滿負荷組織生產，充分表明了對當前經濟形勢的擔憂。

(二)民營經濟面臨新的發展機遇

這次金融危機對我國民營經濟發展形成的沖擊，實質上是其傳統發展方式和產業結構缺陷的沖擊。保持民營經濟平穩健康發展，必須加快結構調整，推進產業升級，增強結構支撐力；必須依靠科技進步，加快自主創新。從這個意義上講，金融危機在給我國民營經濟發展帶來挑戰的同時，也為其轉型發展帶來前所未有的機遇。

1，有利于民營企業提高自主創新能力，培育核心競爭力。在這次金融危機中，受影響最大的是傳統的依靠勞動力成本優勢的勞動密集型出口加工貿易企業，而具有科技領先、高附加值產品的企業能夠較好地抵御市場沖擊和風險，這就使更多的民營企業充分認識到自主創新能力的重要性，促使它們加大科技研發投入或發揮船小好調頭的體制、機制優勢，加快向高新技術方向發展，提高自身核心競爭力。

2，有利于產業結構優化升級。在經濟危機下，一些企業陷入經營困難，這就為那些優質企業通過并購、重組，以較低成本迅速實現做大做強提供了機會，促進了行業的優化發展。同時，金融危機迫使企業重新審視自己在市場經濟中的定位、生存與發展空間。為渡過難關、尋求發展，明智的企業按照市場需求迅速調整產品結構，并逐步帶動產業結構的優化升級。

3，有利于國外資本、人才和項目的引進。金融危機的到來使全世界各類企業自身和對外擴張都受到不同程度的影響，國外一些企業破產、倒閉，勢必導致大量資本的撤出和人才的流失。在這種形勢下，企業尋求新合作伙伴、新投資領域的需求便凸顯出來，而這就有利于我國借助改革開放的優勢，抓住機遇，聚集國外游離資本，聚集流動人才，聚集科技領先、高附加值產品與項目；有利于我國民營企業進行技術、項目的升級換代和提高管理水平，為保增長、調結構、擴內需進行資金儲備、人才儲備和項目儲備。

三、我國民營經濟發展的對策

金融危機發生后，受影響最大的東南沿海的出口導向型民營經濟。我國民營經濟要想擺脫金融危機的沖擊，一定不能重復以出口為導向的勞動力密集型的老路子，其根本出路在于培育其自主創新能力。

(一)加大對民營企業的金融支持

民營企業大多為中小型企業，各級金融部門要認真落實國家支持中小企業發展的金融信貸政策，創新中小企業客戶服務模式，開發針對性強且快捷有效的信貸產品，降低中小企業貸款門檻，最大限度地滿足中小企業的融資要求。如采取政府為主、社會為輔、多元募集、滾動發展的形式籌集擔保資金；組織和推進融資擔保機構建設；引導企業成立互助性的融資擔保機構；加強銀企合作等。

(二)提高民營企業自主創新能力

民營企業家首先要提高創新意識，根據企業的發展水平推進技術創新、管理創新和生產經營方式創新，加強自主品牌建設，增強產品的競爭力。其次，政府要加強對民營企業自主創新的扶持力度。由政府組織，向民營企業提供科技培訓、專家咨詢、技術指導等服務，幫助其進行設備改造和技術升級，從而提高其產品科技含量和附加值。再有，民營企業自身要重視對創新人才的吸收和培養，注重對員工的培訓，并通過健全激勵約束機制給予創新人才更廣闊的空間和舞臺。

(三)提升民營企業管理體制

深化民營企業內部的管理體制改革是增強民營經濟發展動力的重要措施。我國民營企業制度建設還不夠完善，要按照現代企業制度的要求，不斷深化內部改革，創新經營機制，規范各項制度；要根據不同的發展階段、不同規模，選擇不同的資產組合方式，建立適宜的企業制度。

(四)優化民營企業發展環境

一是優化投資環境，排除民營經濟市場準入歧視，進一步放寬政策，擴大民間投資的領域；二是優化政務環境，把是否有利于民營經濟發展作為衡量工作的標尺，下大力氣改進管理和服務水平；三是優化法制環境，大力推進依法治理民營企業的進程，提高全社會的法律意識，增強用法律手段解決現實問題的能力，引導民營企業守信守法經營。

(五)引導民營企業轉型發展，加大幫扶力度

首先，加強對民營企業的指導與服務，幫助民營企業抓住當前各種機遇和國家實行的各項政策，依據國家的產業布局和導向，及時調整行業、產品和企業發展戰略目標。其次，在財政上給予民營企業更大的優惠，不僅要確保已出臺的各項稅收減免政策落實到位，而且要進一步研究制定階段性的稅收“減、緩、免”政策與措施；同時，清理、規范行政事業性監費，增加對民營企業的財政投入。最后，最大限度地整合各類社會資源，推動民營企業社會化服務體系建設，進一步完善服務手段，提升服務水平，全方位支持民營企業發展。