性別差別待遇的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，“全球化”推動(dòng)著工業(yè)化、市場(chǎng)化與城市化的進(jìn)程加速，對(duì)女性就業(yè)、失業(yè)和收入產(chǎn)生著多方面影響，這些影響既有積極的方面，也有消極的方面。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益在男女兩性之間分配的不平衡，使婦女更多地承受了經(jīng)濟(jì)改革的負(fù)面影響。特別是在勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的情況下，消極影響日益凸顯。女性以高于男性的速度退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，2007年全國(guó)城鄉(xiāng)男女16歲以上人口從業(yè)率之比為77.1％，低于1995年84.9％，而變化主要發(fā)生在城鎮(zhèn)；男女兩性的收入差距拉大，2007年城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員的年均收入是男性就業(yè)人員的82.3％；2007年的城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率只有39.4％，5年間只增長(zhǎng)了0.26個(gè)百分點(diǎn)，直接影響了生育女職工生育保險(xiǎn)待遇的享有。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，關(guān)注人的發(fā)展，而男女兩性和諧發(fā)展與社會(huì)發(fā)展高度一致，女性就業(yè)同社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展密切相關(guān)，提高女性就業(yè)不僅事關(guān)女性自身，而且代表了一個(gè)國(guó)家的平等與和諧。特別是女性作為人口生育的決定性因素，其素質(zhì)及生存狀況在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家再生人口的狀況。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何保證男女兩性在勞動(dòng)力在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)兩性平等就業(yè)，對(duì)女性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體同步發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、性別差別待遇狀況與存在的問(wèn)題

(一)市場(chǎng)化與全球化進(jìn)程對(duì)女性就業(yè)數(shù)量的影響

我國(guó)就業(yè)制度隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革逐步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。上世紀(jì)90年代初期至中期，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，外來(lái)打工潮涌向沿海城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)。各經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得女性獲得大量就業(yè)機(jī)會(huì)。1995年各地開(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，天津開(kāi)發(fā)區(qū)的女性就業(yè)者比例為77％，大連開(kāi)發(fā)區(qū)為56.3％，上海閔行開(kāi)發(fā)區(qū)為82％。但是，女性的市場(chǎng)價(jià)格卻相對(duì)較低。隨著社會(huì)的發(fā)展，女性教育素質(zhì)不斷提高，女性作為重要的人力資源得到企業(yè)的重視，從而更深地參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之中。

但從全國(guó)范圍來(lái)看，企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，使其在勞動(dòng)力市場(chǎng)必然要對(duì)比成本與產(chǎn)出，傳統(tǒng)的女性就業(yè)的體制基礎(chǔ)發(fā)生了動(dòng)搖，女性就業(yè)機(jī)制由安置就業(yè)向競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)轉(zhuǎn)變，由自身素質(zhì)決定的成本因素，出現(xiàn)了就業(yè)的性別差異。從數(shù)量上看，全國(guó)每年新增勞動(dòng)力資源在3000萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)每年需解決2000多萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)，其中約一半是女性勞動(dòng)資源。90年代初期，女性就業(yè)呈上升趨勢(shì)，從九十年代中期開(kāi)始，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入第二次工業(yè)化階段，由于勞動(dòng)制度的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原有公有制單位就業(yè)的大批女性從已有的工作崗位提前退休或下崗。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，女性下崗人數(shù)占全部下崗人員62％左右，年齡大多在35-45歲之間，而女性就業(yè)比例始終低于男性。

(二)市場(chǎng)化與全球化進(jìn)程對(duì)女性就業(yè)機(jī)會(huì)的影響

市場(chǎng)化與全球化進(jìn)程帶來(lái)的資本全球性流動(dòng)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，國(guó)際資本的流入使中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，跨國(guó)公司的進(jìn)入使得在城市及周邊地區(qū)的服務(wù)業(yè)不斷增加，超市、快餐、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)咨詢服務(wù)等增多。一方面為女性提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，伴隨著國(guó)家大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技術(shù)結(jié)構(gòu)更新，又造成另一部分人的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也在經(jīng)歷“資本深化”的過(guò)程，吸納新增勞動(dòng)力的能力也在減弱。與此同時(shí)，由于政府及社會(huì)的各項(xiàng)制度尚未得以建立與完善，企業(yè)用工制度自主化，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，用工單位為了追求效益，使女性因承擔(dān)家務(wù)、生育等職責(zé)在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，從而加劇女性在不公正競(jìng)爭(zhēng)秩序下就業(yè)機(jī)會(huì)的差異。

這種差異表現(xiàn)在女性就業(yè)過(guò)程中不能享受到與男性同等的法律賦予的就業(yè)權(quán)益，包括在就業(yè)薪酬、就業(yè)休息、就業(yè)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、職務(wù)晉升和民主管理等方面沒(méi)有享受到與男性平等的權(quán)利，而產(chǎn)生男女兩性就業(yè)機(jī)會(huì)上的不平等。

女性就業(yè)困難除了與勞動(dòng)力供求矛盾、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、女性勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題依然存在、女性整體素質(zhì)和就業(yè)能力有待提高等因素密切相關(guān)外，最重要的原因還是女性在就業(yè)上沒(méi)有享受到與男性平等的權(quán)利而造成男女兩性就業(yè)不平等。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是就業(yè)中不合理的差別待遇導(dǎo)致女性就業(yè)機(jī)會(huì)減少。目前很多就業(yè)招聘中都存在不同程度的性別限制。在一些大型招聘會(huì)中，幾乎有近一半的單位提出了性別要求，“只招男性”往往成為一些單位招聘的最基本條件。二是年齡偏大和文化素質(zhì)偏低致使下崗女工再就業(yè)困難。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，下崗能夠再就業(yè)的僅占下崗女職工的極少一部分。再就業(yè)工作不穩(wěn)定，薪水微薄，醫(yī)療、保險(xiǎn)欠缺等問(wèn)題，使女性再就業(yè)陷入無(wú)助。三是女性的就業(yè)層次和社會(huì)位置低于男性。女性就業(yè)主要集中在生產(chǎn)回報(bào)率較低的第一產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)林牧副漁業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)、零售貿(mào)易、餐飲業(yè)以及社會(huì)服務(wù)業(yè)，其就業(yè)人員總數(shù)占全部女性就業(yè)人員的93.4％，其中農(nóng)林牧副漁五大行業(yè)的女性占女性就業(yè)人數(shù)的68.8％。各類負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員女性只占在業(yè)總體的9.7％；在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的女性僅占總數(shù)的11.8％；事業(yè)單位和管理部門(mén)中，男性占77.3％，女性僅為22.7％；科研部門(mén)男性占63％，女性占37％，其中真正在科研崗位上的女性僅占30％，從事技術(shù)的女性僅占2％，女性就業(yè)處于社會(huì)生產(chǎn)中的邊緣部門(mén)，明顯處于的劣勢(shì)地位。即使在低端勞動(dòng)力市場(chǎng)上，女性也被進(jìn)一步邊緣化了。而大學(xué)、中專畢業(yè)的女性。其就業(yè)層次整體上也低于同學(xué)歷同專業(yè)的男生。女性就業(yè)的低職業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，表明了女性的就業(yè)層次和社會(huì)位置明顯低于男性。

(三)市場(chǎng)化與全球化進(jìn)程對(duì)女性報(bào)酬的影響

由于制度和政策變化滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使男女兩性同工不同酬的現(xiàn)象成為一種全球性的現(xiàn)象。從世界范圍看，職業(yè)女性比男性工資平均低約三分之一。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織實(shí)施的第二期中國(guó)女性社會(huì)地位抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1999-2007年近10年間，在業(yè)女性的經(jīng)濟(jì)收入有了較大幅度增長(zhǎng)，但與男性收入的差距卻明顯拉大。1999年，城鎮(zhèn)在業(yè)女性的年均收入(包括各種收入在內(nèi))為7409，7元，是男性收入的70.1％，2007年為16126元，是男性收入的68％。城鎮(zhèn)女性較多地集中在收入偏低的行業(yè)，在相同職業(yè)中女性的職務(wù)級(jí)別又比男性偏低。盡管女性在各級(jí)負(fù)責(zé)人有所增加，各類專業(yè)技術(shù)人員的比例還高于男性，但由于職務(wù)職稱級(jí)別相對(duì)較低，男女兩性工資收入差別遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他們之間的受教育程度的差別。負(fù)責(zé)人中女性收入占同類男性收入的比例僅為57.9％，而各類專業(yè)技術(shù)人員也只有68.3％，低于平均水平。2007年，女性受教育年數(shù)已經(jīng)達(dá)到男性的91％左右，而在絕大多數(shù)行業(yè)，女性工資收入通常都不到男性的70％。以農(nóng)林牧漁為主的女性年均收入僅為男性收入的59.6％。農(nóng)業(yè)比較收益不高和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的女性化趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村女性收入低于男性。

從家庭來(lái)看，男女兩性工資收入差別也是普遍存在，具有小學(xué)文化程度的妻子，其平均年收入僅占具有同等文化程度的丈夫的78％；初中文化程度者中，妻子的平均年收入是其丈夫的82％；高中文化程度者中，妻子的平均年收入僅占其丈夫的68％；而在大專及以上文化程度者之中，妻子的年收入也只有具有同等學(xué)歷的丈夫的85％。在各個(gè)文化程度上，丈夫在高收入層分布的比例都要大大高于妻子。特別是現(xiàn)有政策和制度下，女性退休年齡低于男性5－10年，不僅縮短了女性的職業(yè)生涯，也減少女性的終身報(bào)酬。

二、性別差別待遇原因的理論與現(xiàn)實(shí)分析

(一)性別差別待遇原因的理論分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角考察，人力資本理論和二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論解釋性別差異存在的客觀因素。

從人力資本理論來(lái)看，兩性在生活方式上的不同，影響著他們?cè)谌肆Y本上的投資，導(dǎo)致人力資本存量的兩性差別。一方面，兩性的人力資本投資(主要是教育投資)不同，社會(huì)給予女性的受教育機(jī)會(huì)要少于男性，使兩性人口質(zhì)量不同。另一方面女性因結(jié)婚、生育和照顧家庭而中斷工作而使其就業(yè)模式呈非連續(xù)性、臨時(shí)性等特點(diǎn)，從而減少對(duì)女性進(jìn)行技能培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)的投資。女性退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的多于男性，女性的職業(yè)壽命低于男性，女性獲得與職業(yè)有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)少于男性，女性就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也弱于男性，而且她們過(guò)去所獲得的技能在退出勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)發(fā)生貶值，造成了男女兩性生產(chǎn)率的不同，決定了女性人力資本投資的邊際收益率遞減速率快于男性，人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)大于男性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是在開(kāi)放與競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，使資源得以合理配置，經(jīng)濟(jì)達(dá)到高效率的均衡狀態(tài)。這決定了企業(yè)用人時(shí)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上一定要做出“理性”的經(jīng)濟(jì)選擇，并非出于純粹的性別歧視，這是成本最小利潤(rùn)最大的市場(chǎng)機(jī)制的作用結(jié)果，否則在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)將被淘汰。人力資本存量的兩性差別，大大限制了女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，也使女性只適合于非技能性的工作和接受職業(yè)地位較低的低工資報(bào)酬。

從二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論來(lái)看，勞動(dòng)力市場(chǎng)在結(jié)構(gòu)上存在著兩個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)是能提供高報(bào)酬、事業(yè)或升遷更多機(jī)會(huì)和工作保障的主要(核心)市場(chǎng)，一個(gè)是低報(bào)酬、工作條件差和無(wú)保障的次要(邊緣)市場(chǎng)。通常情況下，男性處于主要市場(chǎng)，而女性處于次要市場(chǎng)。企業(yè)本著利潤(rùn)最大化的原則，需要聘用工資效率高和責(zé)任心強(qiáng)的雇員。有歧視性偏好的企業(yè)認(rèn)為女性的生產(chǎn)率平均低于男性，男性職工比女性職工更有價(jià)值，從“勞工排隊(duì)”轉(zhuǎn)變成“性別排隊(duì)”，因而女性較多地從事一些報(bào)酬低、所謂“不需要很多技術(shù)”的職業(yè)，使得一些職業(yè)更多地被女性所從事，另一些職業(yè)成為男性的專利，形成職業(yè)的性別隔離。

從社會(huì)性別理論來(lái)看，由于社會(huì)性別制度為女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上做出了位置安排，社會(huì)的性別分層、性別角色和性別歧視造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)上的性別分層、性別隔離和性別歧視，使女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于不利地位。一方面，社會(huì)圍繞著主婦組織的家庭，生育和照顧孩子是個(gè)人私事，就業(yè)女性解決家庭與工作的矛盾也是自己的事情；另一方面，國(guó)家和政府所制定的制度、政策和法律，加強(qiáng)了社會(huì)性別制度的規(guī)范，在結(jié)構(gòu)上導(dǎo)致了女性、尤其是工作母親不得不納入非正規(guī)性、非全日制、非連續(xù)性工作或臨時(shí)工的就業(yè)模式，導(dǎo)致了女性去從事不需太多訓(xùn)練或不需負(fù)太多責(zé)任的工作，從而帶來(lái)了女性勞動(dòng)的貶值。

從社會(huì)互動(dòng)理論來(lái)看，人們?cè)谙嗵帟r(shí)都會(huì)有直接和間接發(fā)生互動(dòng)關(guān)系。在互動(dòng)交往中，人們自動(dòng)地識(shí)別出對(duì)方的性別并以此作為交往的前提條件。受性別刻板化印象的影響，人們對(duì)不同的性別具有不同的行為期望，從而造成了制度化的不平等。人們普遍認(rèn)為男性優(yōu)于女性，更能勝任工作，受此觀念的影響，在自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言效應(yīng)下，女性也承認(rèn)男性更有能力，從而造成具有同等能力的男性和女性對(duì)報(bào)酬的期望值不同。由于潛意識(shí)的性別成見(jiàn)，人們通常選擇同性別的參照群體，由此在評(píng)價(jià)職業(yè)報(bào)酬時(shí)，更多地采用與同等任職資歷的、同樣性別的人相比較的方法。這種同性參照群體的選擇，導(dǎo)致社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的同性化和職業(yè)性別隔離，從而男性和女性以不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量職業(yè)和職業(yè)報(bào)酬，導(dǎo)致女性的報(bào)酬低于男性成為自然而然的事情。

(二)性別差別待遇原因的現(xiàn)實(shí)分析

現(xiàn)實(shí)中受幾千年封建文化沉積、“男為本”的傳統(tǒng)沿襲與觀念的影響，傳統(tǒng)的“賢妻良母”、“相夫教子”的責(zé)任和價(jià)值觀念，使女性就業(yè)動(dòng)機(jī)不足、興趣狹窄、意志力差、感性化等性格弱點(diǎn)，在家庭、學(xué)校、社會(huì)環(huán)境與社會(huì)觀念影響下，逐漸被塑造或強(qiáng)化。女性主要承擔(dān)生育子女和料理家務(wù)的責(zé)任，為平衡家庭與職業(yè)的角色沖突，女性結(jié)婚后或是退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，或是進(jìn)入非正式市場(chǎng)從事兼職或彈性工作。社交網(wǎng)絡(luò)縮小，信息獲取處于不利地位，角色沖突降低了勞動(dòng)效率，女性因而喪失就業(yè)市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)，使女性很難建立自信而與社會(huì)適應(yīng)進(jìn)而加大性別差異。女性勞動(dòng)力變得廉價(jià)，勞動(dòng)力變?yōu)檩o助而合理化，這在一定程度上對(duì)女性的就業(yè)參與產(chǎn)生消極影響。而實(shí)際上，家庭作為社會(huì)的基本單元，無(wú)論對(duì)社會(huì)還是個(gè)人都有著重要的意義與價(jià)值。社會(huì)與個(gè)人都從家庭中獲得利益，但家庭作為私人領(lǐng)域，其作用被忽視，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值被貶低，尤其是由女性承擔(dān)的家務(wù)勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值完全被忽略。

三、緩解不合理的差別待遇的對(duì)策建議

(一)提高女性教育水平，縮小人力資本存量的差異

在女性的教育程度明顯低于男性的條件下，要縮小乃至消除男性和女性勞動(dòng)力在收入方面的差別，擺脫職業(yè)發(fā)展方面的尷尬處境，就必須首先通過(guò)提高女性自身教育水平以增加人力資本的途徑，縮小或消除兩性在教育方面的差別，這是提高女性素質(zhì)實(shí)現(xiàn)男女兩性平等就業(yè)的基礎(chǔ)。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，提高女性受教育程度，充分掌握科學(xué)知識(shí)及各種技能，是提高女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)女性自我意識(shí)覺(jué)醒的最有效途徑。

(二)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，建立兩性公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)機(jī)制

在社會(huì)成員利益格局的調(diào)整和資源配置上，一方面按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，建立完善社會(huì)補(bǔ)償?shù)纳ｋU(xiǎn)制度，對(duì)生育保障進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)籌，減少女性生育虧損，由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人合理分擔(dān)生育費(fèi)用，使生育保險(xiǎn)制度化、社會(huì)化；建立獨(dú)立于企業(yè)之外的維護(hù)女性權(quán)益的社會(huì)保障制度。使女性能在勞動(dòng)力市場(chǎng)上以單一的“經(jīng)濟(jì)人”身份，平等地參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面完善保護(hù)女性勞動(dòng)權(quán)益的法律體系和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范企業(yè)和勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的用工行為，消除從職業(yè)進(jìn)入到工作評(píng)價(jià)、職位晉升、職業(yè)安全、薪酬給付等就業(yè)全過(guò)程的不合理性別差別待遇，使男女兩性平等參與、共同受益、共同發(fā)展。

(三)更新落后的傳統(tǒng)觀念，提高女性主體意識(shí)

經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是女性獲得應(yīng)有社會(huì)地位的前提，參與就業(yè)是女性獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的基礎(chǔ)和保障，而平等就業(yè)才能使經(jīng)濟(jì)獨(dú)立成為可能。從女性自身來(lái)看，依附性、自卑感、狹隘性、脆弱性嚴(yán)重制約著女性素質(zhì)的提高和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的就業(yè)觀念，克服自卑心理和臣服人格障礙，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力。