金融危機(jī)對(duì)遼寧省外貿(mào)出口的影響與對(duì)策研究

在美國(guó)金融危機(jī)蔓延、全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的背景下，遼寧外貿(mào)出口不可避免地受到了金融危機(jī)帶來的一系列負(fù)面效應(yīng)影響。雖然，2008年遼寧外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，出口額達(dá)到420.54億美元，增長(zhǎng)19v05％，同期全國(guó)增長(zhǎng)17.2％，遼寧省出口增幅高于全國(guó)1.9個(gè)百分點(diǎn)。但這是從2008年總體數(shù)據(jù)得到的結(jié)論。從月數(shù)據(jù)上看，特別是2008年10月份至今，金融危機(jī)對(duì)遼寧外貿(mào)出口的影響突顯，各當(dāng)月出口額明顯下滑，同比均呈下降趨勢(shì)。面對(duì)金融危機(jī)，如何抵御風(fēng)險(xiǎn)，渡過難關(guān)，是當(dāng)前遼寧外貿(mào)出口面臨的重大課題。

一、2008年以來遼寧外貿(mào)出口的基本情況

(一)出口商品結(jié)構(gòu)

2008年出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品、鋼材出口增長(zhǎng)速度最快。鋼材和機(jī)電產(chǎn)品對(duì)遼寧的出口增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯。2008年機(jī)電產(chǎn)品出口160.15億美元，比上年增長(zhǎng)20，68％，增加出口27.4億美元；鋼材出口70.61億美元，增長(zhǎng)59，96％；兩類產(chǎn)品增加出口額53.94億美元，占全省出口增量的80％以上，拉動(dòng)出口增長(zhǎng)15.3個(gè)百分點(diǎn)。但是，受全球金融危機(jī)的影響，2008年鋼材出口出現(xiàn)一定波動(dòng)，10月出口增幅曾超過70％，11、12月有較大回落。其它出口增長(zhǎng)較快的商品還有鎂砂(增長(zhǎng)52.51％)、石蠟增長(zhǎng)(35.40％)醫(yī)藥品增長(zhǎng)(49.24％)；紡織品增長(zhǎng)14.58％，農(nóng)產(chǎn)品、成品油、服裝均為1位數(shù)增長(zhǎng)；單品種出口商品中，玉米、鉬鐵砂、鐵合金、鋼坯出口下降幅度較大。

2009年上半年，雖然成品油出口下降30.50％，機(jī)電產(chǎn)品出口下降11.48％，農(nóng)產(chǎn)品出口下降11.84％，紡織服裝出口下降2.96％，但降幅分別減緩13.06、0.73、2.94和1.70個(gè)百分點(diǎn)。塑料制品增長(zhǎng)7.91％，水海產(chǎn)品增長(zhǎng)1.52％，機(jī)電產(chǎn)品中錄放音像機(jī)零件、船舶出口均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

(二)出口區(qū)域結(jié)構(gòu)

對(duì)各大洲出口增長(zhǎng)速度各不相同，出口仍以亞洲為主，對(duì)非洲、拉丁美洲出口增長(zhǎng)較快，對(duì)歐盟、美國(guó)出口增長(zhǎng)放緩。2008年對(duì)亞洲出口257.6億美元，增長(zhǎng)17.9％。其中對(duì)日本出口92.6億美元，比上年增長(zhǎng)17.14％；對(duì)韓國(guó)出口56億美元，增長(zhǎng)21.75％。對(duì)歐盟和美國(guó)出口65.2億美元和47，2億美元，分別增長(zhǎng)14.5％和14.1％。對(duì)非洲和拉丁美洲出口9.8億美元和17.1億美元，分別增長(zhǎng)71.1％和51.7％。對(duì)大洋洲出口6.3億美元，增長(zhǎng)27.7％。除對(duì)臺(tái)灣出口下降外，其它市場(chǎng)出口均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。

由于受金融危機(jī)的影響，作為遼寧主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的美國(guó)、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均放緩，這就要求遼寧出口貿(mào)易必須尋求新的出口市場(chǎng)。因此，2009年的出口區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，對(duì)部分非傳統(tǒng)市場(chǎng)出口增長(zhǎng)較快。5月份前，遼寧對(duì)部分非傳統(tǒng)市場(chǎng)巴西、加拿大出口保持快速增長(zhǎng)，對(duì)朝鮮、伊朗、非洲出口出現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，6月份繼續(xù)保持了對(duì)加拿大79A7％、巴西33.81％、朝鮮19.05％、伊朗16.37％的持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，彌補(bǔ)了5大主要傳統(tǒng)出口市場(chǎng)下滑的部分缺口。

(三)出口主體

出口主體多樣，外商投資企業(yè)出口增幅下降。國(guó)有企業(yè)出口保持增長(zhǎng)，集體私營(yíng)企業(yè)出口持續(xù)較快增長(zhǎng)，外商投資企業(yè)增速放緩。2008年國(guó)有企業(yè)完成出口124.65億美元，比上年增長(zhǎng)17.46％，其中北臺(tái)鋼鐵集團(tuán)、本鋼、大連東展、東藥、撫順石油等企業(yè)出口增長(zhǎng)較快，出口額超過10億美元的企業(yè)有鞍鋼、大連船舶重工、北臺(tái)鋼鐵集團(tuán)3家，比2007年增加1家。集體、私營(yíng)企業(yè)出口93.09億美元，增長(zhǎng)32.06％，是所有制類型企業(yè)增長(zhǎng)最快的。外商投資企業(yè)出口202.80億美元，增長(zhǎng)14.82％，增幅較2007年下降了3個(gè)百分點(diǎn)，其中西太平洋、大連東芝電視、中遠(yuǎn)船務(wù)、今岡船務(wù)、沈陽遠(yuǎn)大等企業(yè)出口保持較快增長(zhǎng)，出口超過10億美元的企業(yè)有西太平洋、華路松下2家企業(yè)，比2007年增加1家。國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、集體私營(yíng)企業(yè)對(duì)遼寧省出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度分別為27.53％、38.89％和33.58％，集體私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為遼寧省出口的重要力量。

(四)貿(mào)易方式

一般貿(mào)易出口持續(xù)增長(zhǎng)，加工貿(mào)易出口增速下滑。2008年一般貿(mào)易出口219.46億美元，比上年增長(zhǎng)27.26％，對(duì)遼寧省出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70％；加工貿(mào)易出口178.8億美元，增長(zhǎng)8.73％，增幅比2007年下降13.9個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易、加工貿(mào)易出口分別占全省出口總額的52.2％和42.5％。

而2009年第一季度1、2月和3月份的一般貿(mào)易出口同比分別下降27.1％、25.7％和26.3％；加工貿(mào)易出口中進(jìn)料加工出口同比分別增長(zhǎng)37.2％、32.3％和38.4％，來料加工出口同比分別下降12.4％、14.5％和15.2％。經(jīng)歷2009年上半年后，加工貿(mào)易出口降幅減緩。6月當(dāng)月加工貿(mào)易出口實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)1.96％，累計(jì)出口72.46億美元，下降14.46％，降幅比上月減少3.63個(gè)百分點(diǎn)。

二、金融危機(jī)對(duì)遼寧出口貿(mào)易的短期影響

(一)金融危機(jī)爆發(fā)，遼寧月出口額下降趨勢(shì)明顯

2008年雖然遼寧在外貿(mào)出口方面實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，但是受金融危機(jī)的影響還是比較大。參照金融危機(jī)爆發(fā)前后各9個(gè)月的遼寧月出口數(shù)據(jù)，從直觀上了解金融危機(jī)對(duì)遼寧外貿(mào)出口的影響，圖1畫出了2008年1-12月及2009年1-6月的出口額變化趨勢(shì)。圖l顯示，遼寧外貿(mào)出口從2008年8月份為下滑拐點(diǎn)，9月份后的各月出口額就一路下行，2009年的2月份后，遼寧外貿(mào)出口有回升的趨勢(shì)，但同比下降非常明顯，而從2009年4月份后同比降幅縮窄，總體趨勢(shì)上看，金融危機(jī)爆發(fā)后呈現(xiàn)出u字型的波動(dòng)趨勢(shì)。

(二)遼寧各市出口位次格局變化

為分析金融危機(jī)對(duì)遼寧外貿(mào)出口格局的影響，按照出口額對(duì)遼寧各市進(jìn)行排名，見表1。通過2007、2008及2009年上半年各市排名的變化，研究金融危機(jī)對(duì)遼寧出口貿(mào)易空間格局的沖擊與變化。從排名看，位于出口前列和靠后的幾個(gè)城市相對(duì)比較穩(wěn)定，位次變化不大。與2007年排名相比，2008年的排名中排名上升的城市為撫順(上升3名)，本溪(上升2名)，遼陽(上升1名)；而丹東，錦州，葫蘆島排名均下降2個(gè)位次；總體上看，排名下降的城市中，排名在6—10位的城市受金融危機(jī)的影響較大，特別是葫蘆島、錦州和丹東，出口額2008年比2007年同比下降24.87、23.78和14.43。2009年上半年出口位次波動(dòng)比較大的是本溪，下降6個(gè)位次，鞍山下降2個(gè)位次；而葫蘆島上升4個(gè)位次，丹東上升3個(gè)位次。波動(dòng)說明了金融危機(jī)對(duì)遼寧出口貿(mào)易格局產(chǎn)生沖擊。

(三)金融危機(jī)對(duì)出口企業(yè)的影響

隨著國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)萎靡等不確定因素的增加，對(duì)遼寧出口企業(yè)造成較大影響。

遼寧省重點(diǎn)出口企業(yè)普遍下滑。2009年上半年，11O戶重點(diǎn)出口企業(yè)哄出口65.91億美元，占全省出口總值的46.64％，同比下降31.80％，降幅高于全省6.19個(gè)百分點(diǎn)，合計(jì)凈減少出口30.73億美元，影響全省出口增長(zhǎng)16.18個(gè)百分點(diǎn)。其中，涉及鋼鐵、石化的重點(diǎn)出口企業(yè)共減少出口42.23億美元。出口增長(zhǎng)的企業(yè)僅25戶，占重點(diǎn)企業(yè)的22.73％。

各所有制類型企業(yè)出口均出現(xiàn)大幅下滑。2009年1-6月，國(guó)有企業(yè)出口總值34.16億美元，同比下降31.3％；外商投資企業(yè)出口總值73.59億美元，同比下降23.86％；集體私營(yíng)企業(yè)出口33.37億美元，同比下降23.40％。

中小企業(yè)受到較大沖擊。2008年全省規(guī)模以上中小企業(yè)在前三季度快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，從第四季度起受金融危機(jī)等的影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)出現(xiàn)大幅下滑，至年底停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)已達(dá)20％，其中撫順、丹東、營(yíng)口、阜新、朝陽的停產(chǎn)、半停產(chǎn)率分別達(dá)到48.9％、41％、33.1％、30.4％和20.8％，規(guī)模以下中小企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)率則更高。2009年一季度全省規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)有所恢復(fù)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)率為6.3％，但規(guī)模以下企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)率仍居高不下，一些行業(yè)仍在困境中徘徊，生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂觀。

三、遼寧省出口貿(mào)易應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的策略

(一)引導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，充分利用國(guó)家出口政策

引導(dǎo)外貿(mào)出口企業(yè)充分利用好國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的扶持政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)資金和政策，做好國(guó)家支持外貿(mào)出口政策資金的爭(zhēng)取工作。外貿(mào)出口企業(yè)特別是中小企業(yè)必須堅(jiān)定信心，千方百計(jì)克服困難，積極、科學(xué)地加以應(yīng)對(duì)。為了支持中小出口企業(yè)發(fā)展，國(guó)家調(diào)整了出口退稅政策，從2009年11月起重新調(diào)高了涉及3486種出口產(chǎn)品的退稅率。遼寧也應(yīng)加大對(duì)省內(nèi)中小民營(yíng)出口企業(yè)的扶持力度，尤其是在資金和信貸方面，支持民營(yíng)企業(yè)不斷提高技術(shù)水平，創(chuàng)建自主品牌，抵抗金融危機(jī)的沖擊，培育出一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)參與到國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去，成為推動(dòng)全省對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

(二)積極引導(dǎo)企業(yè)開拓市場(chǎng)，促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化

日本、韓國(guó)、東盟、歐盟、美國(guó)是遼寧外貿(mào)出口的五大主要傳統(tǒng)市場(chǎng)，金融危機(jī)對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的影響較大，導(dǎo)致遼寧對(duì)其出口均出現(xiàn)了大幅下滑，達(dá)29.5％，其中對(duì)韓國(guó)、歐盟、美國(guó)降幅最大，共減少出口27.5億美元。因此，開拓市場(chǎng)是外貿(mào)出口企業(yè)擴(kuò)大出口、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，不斷開拓新的國(guó)際市場(chǎng)顯得愈加重要。從2009年第105屆廣交會(huì)成交情況看，對(duì)亞洲國(guó)家特別是東盟諸國(guó)及發(fā)展中國(guó)家成交相對(duì)旺盛，說明由于這些國(guó)家開放度相對(duì)較低，受世界金融危機(jī)影響相對(duì)較小。因此，遼寧省應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)赴新興市場(chǎng)開設(shè)貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，把南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家出口市場(chǎng)作為市場(chǎng)開拓的重點(diǎn)，促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，努力實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)由歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移。目前，我國(guó)正同29個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)12個(gè)自貿(mào)區(qū)，隨著自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的形成，遼寧應(yīng)積極拓寬國(guó)際市場(chǎng)空間，增加貿(mào)易渠道，分散出口市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，扶持優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)，培植長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力

2008年遼寧出口總量排在全國(guó)第8位，出口量比較大。但主要處于勞動(dòng)密集的分工環(huán)節(jié)。遼寧省傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品不等于低附加值產(chǎn)品，要進(jìn)一步對(duì)紡織和服裝等省內(nèi)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，挖掘潛力，形成自主品牌，在新的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、新的營(yíng)銷方法等環(huán)節(jié)實(shí)施創(chuàng)新，增加傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的附加值，要積極扶持紡織、機(jī)電等傳統(tǒng)商品的出口在嚴(yán)峻的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境下的可持續(xù)性增長(zhǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，企業(yè)的創(chuàng)新，不僅要靠政策引導(dǎo)與支持，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往也是企業(yè)自主創(chuàng)新的外在動(dòng)力。國(guó)際金融危機(jī)將首先造成對(duì)工業(yè)產(chǎn)品需求下降，而對(duì)日常消費(fèi)品的需求下降相對(duì)較小，因此要積極推進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的多元化，培育更多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，改變遼寧對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重依賴鋼材出口的格局，努力提升遼寧省出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)熟悉WTO規(guī)則，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

金融危機(jī)導(dǎo)致大多數(shù)國(guó)家，特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易量劇降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降，失業(yè)率上升。世界各國(guó)為了維護(hù)本國(guó)的社會(huì)安定和政局穩(wěn)定，紛紛出臺(tái)了各種救市措施，這其中有很多貿(mào)易保護(hù)主義的成分。2008年下半年以來，在金融危機(jī)的沖擊下，有22個(gè)WTO成員國(guó)先后采取了提高進(jìn)口關(guān)稅、支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)等多種貿(mào)易保護(hù)主義措施。因此，應(yīng)高度重視歐美地區(qū)的貿(mào)易保護(hù)行為，充分利用WTO相關(guān)規(guī)則化解貿(mào)易摩擦，防止金融危機(jī)的貿(mào)易政策傳導(dǎo)。隨著金融危機(jī)的擴(kuò)散，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，并影響到歐盟經(jīng)濟(jì)，將造成這些國(guó)家投資減少，企業(yè)利潤(rùn)下降，必然會(huì)反映到貿(mào)易政策的變化上，貿(mào)易保護(hù)主義的升溫，也必將嚴(yán)重地沖擊遼寧的對(duì)外貿(mào)易，遼寧主要出口商品如鋼材、服裝、農(nóng)產(chǎn)品將面臨更頻繁的貿(mào)易壁壘。政府和企業(yè)做好預(yù)見性的應(yīng)對(duì)措施，熟悉WTO相關(guān)規(guī)則，在WTO框架內(nèi)抵制美國(guó)等國(guó)家通過貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的做法。

(五)鼓勵(lì)出口企業(yè)積極參加出口信用保險(xiǎn)，防范匯率風(fēng)險(xiǎn)

為了防范出口貨款回收風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)進(jìn)口商資信的采集和評(píng)估，重視出口信用保險(xiǎn)，完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。開展與信用保險(xiǎn)的深度合作，有效規(guī)避外貿(mào)出口企業(yè)收匯風(fēng)險(xiǎn)。由于世界金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，企業(yè)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)增大，遼寧省各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)與國(guó)家出口信用保險(xiǎn)部門的聯(lián)系與配合，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極參加出口信用保險(xiǎn)，降低收匯風(fēng)險(xiǎn)。遼寧省政府要加強(qiáng)與中國(guó)信用保險(xiǎn)公司遼寧分公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，使信保對(duì)遼寧省出口企業(yè)采取更加積極的承保政策，優(yōu)化承保費(fèi)率，加速理賠速度，這些將有利于出口企業(yè)大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障出口收匯安全。