知識密集型服務業視角下浙江省服務業發展研究

浙江省統計數據顯示，2006年浙江省第三產業增加值為6288億元，2009年為9827.48億元，比上年增長12.5％，高于GDP增幅3.6個百分點。近年來，浙江省生產總值呈逐年遞增趨勢，同時服務業增加值也逐年遞增，增長率比較穩定，在固定資產投資方面也穩步增加，浙江省服務業發展勢頭良好。

知識密集型服務業(KIBS)在此采用定義為：指那些知識密集度高，依靠新興技術與專業知識，具有較明顯的客戶互動特征的商業性公司或組織。主要分為四類：金融服務業、信息與通信類、科技服務業和商務服務業(魏江2007)。對這些知識密集型服務業進行統計核算與發展績效分析，已經引起了各國政府的高度重視。

一、浙江省服務業中存在的問題

(一)社會對知識密集型服務業概念認知的不足

第一，未將知識密集型服務業分類作為統一口徑，沒有針對性強的研究。在2008年浙江省服務業統計公報數據中很難看到知識密集型服務業中除金融服務業以外三類服務業對國民經濟的貢獻，從而也很難對此進行系統的研究。以2008浙江省服務業藍皮書為例，沒有對知識密集型服務業進行專門研究。第二，不重視知識密集型服務業的研究與發展。目前浙江省服務業相關研究中對知識密集型存在明顯的空缺和不夠重視，大部分政策制定和研究方向還停留在生產性服務業的角度和宏觀層面。第三，知識密集型服務業投入低增長慢。2006年，浙江第三產業產值為6307.85億元，其中知識密集型服務業產值占26.01％，與2005年相比，增長速度僅為4.5％。我國在2006年金融服務業投入比例只有0.002，信息服務業這一塊的投入比重只有0.01。在歐美等發達國家，知識密集型的服務業的比重已經占到GDP的25％，而我國現在平均比例不到10％。

(二)知識密集型服務業國際競爭力弱

第一，軟件業中自主知識產權產品少，同質多。軟件業雖以外包服務為主，但在國際總量中占比不高。目前省內有不少發展不錯的外包服務示范區，但同質化現象明顯。缺乏差異化競爭優勢。目前共有70家服務外包企業，除浙大網新外，規模都相對偏小，承接力量和發展基礎還比較欠缺。第二，信息服務業和金融業主要依靠國家壟斷優勢，資源共享程度低。信息服務業融資能力弱，國家財政性專項扶持資金相對不足，相應的市場風險投資基金總量小，服務品質不高，整體發展速度與規模與國際市場難以形成競爭。

(三)知識密集型服務業結構與區域分布笨合理

第一，四類服務業發展過于集中。在四類服務業中浙江主要優勢在銀行、證券、保險等金融業和電信、計算機服務與軟件業等信息業，而法律服務、咨詢調查等商務服務和研究與試驗發展、專業技術服務、工程技術與規劃管理、科技交流和推廣服務業相對薄弱。第二，高附加值服務產值偏低。浙江省軟件產業銷售收入目前還是集中在金融證券、紡織服裝、工業自動化、安防監控、電子商務、醫療衛生等幾大行業的應用軟件開發和系統集成方面，在系統軟件、支撐軟件、嵌入式軟件和軟件服務方面占比偏低，還不能體現知識密集型服務業的主要優勢。第三，服務業貢獻區域來源過于集中。全省11個市中，服務業增長速度居前3位的是杭州、舟山、嘉興市，服務業增加值占GDP比重居前3位的是分別是杭州、溫州、舟山市。“2006年中國行業電子商網站TOP100”中，浙江占全國行業網站百強總數的40％，以中國化工網、中塑在線、金蠶網、中國服裝網為領軍者，主要集聚在杭州(占54.3％)、金華(占18.8％)、溫州(占11.1％)三大地區。

(四)知識密集型服務業就業增長率不高

第一，服務業發展沒有明顯帶動就業。從從業人數看，2005年和2006年，浙江省知識密集型服務業從業人數占第三產業從業人數的比重僅為9.05％和10.13％。商務服務類中律師和注冊會計師人數增長緩慢，科技交流與推廣服務業從業人數增長率也偏低。第二，服務業專業人才供求不平衡。目前浙江省電子商務發展遭遇人才瓶頸，IT人才缺乏成為制約企業開展電子商務的首要因素；既懂法律、技術，又善經營管理的領軍型、管理型、復合型現代服務人才緊缺已成為制約高端服務業發展的瓶頸；國際離岸服務外包人才也是浙江省服務外包發展面臨的難題。

(五)服務業政策扶持與市場開放程度不夠

第一，面向服務業的創新政策缺乏針對性，創新激勵不足。例如在科技政策里對服務業的重點項目、優惠政策條件的制定未考慮服務業特性，主要是圍繞制造業來操作的。如高新技術產業可以按固定資產多少來評價企業，但服務業并不合適。另外還有稅收方面的政策也沒有真正向服務業傾斜。第二，市場壟斷程度高，導致行業進入壁壘很高。在我國以金融、通信、郵電等服務業為例，由于壟斷程度高市場化運作能力不足。相反，制造業在開放后，浙江有大量民營資本進入推動了產業發展。浙江大部分企業都面臨融資難的問題，一方面是金融服務的開放性低、渠道少，另一方面是服務業沒有固定資產作為貸款條件。

二、浙江省知識密集型服務業的發展策略

(一)提高知識密集型服務業的自主創新和市場快速反應能力

第一，增強服務提供能力，提高國際市場反應能力。中國的KIBS企業要在全球競爭的環境中取得持續發展，必須要把國際化作為自己主要的戰略目標。以軟件業為例，不僅要完成國外的外包業務，更要能從低端做向高端，依托汽車電子、機械設備等產業加大系統軟件、嵌入式軟件等核心技術軟件的開發。第二，企業要完善服務質量管理體系，建立服務創新系統。學習進行商業模式創新，充分利用“從知識到產品”“創意變生意”商業模式的優勢來參與市場競爭。如阿里巴巴旗下的淘寶網，運用商業模式的創新，實現多贏從而推動了市場經濟的廣泛發展。第三，加強“產學研”“校企合作”，多渠道提高服務產能。創新能力的提升可以來自內部，也可來自外部，為降低創新風險和難度，可以加大與高校等咨詢機構的合作。

(二)加快服務業結構升級，根據地方經濟特點發展重點行業

第一，開發與建設服務業集聚區，加快服務業與制造業創新的產業結合。浙江制造業要從一般加工走向技術創新和浙江“創造”，就要求現有的服務企業要具備相應的專業職能，將服務與傳統產業進行無縫對接。運用產業集群作為區域經濟的助推器，浙江各個中心城市可以根據地理位置不同，設立商務商貿集聚區、現代物流集聚區、生活服務集聚區、文化創意集聚區等，將現有各類大小的科技園、產業園等進行關聯，明確定位和發展重點，并給予政策支持。第二，在保持原有行業優勢的基礎上，大力發展商務服務業、科技服務業和服務外包業務。應發展四類服務：產業集群特點的行業網站、數字市場建設、門店配送型網上購物平臺、大中型企業供應鏈為中心的電子商務；加快信息資源開發，發展數據庫產業和服務外包業務。以杭州等城市為中心，建立應用廣泛的基礎資源數據庫，積極發展以網絡出版、動漫、游戲等為代表的信息內容服務業。要加大服務外包市場開發，提高BPO輸出能力。第三，優化地區產業結構，細分產業形成地方特色。要根據現有地方特色加大有形市場與無形市場的互動發展，拓展市場運作空間，帶動商流、物流、資金流的集聚。如在杭州、寧波、溫州等地向“三二一”產業結構轉變，打造現代服務業高地，重點制定吸引服務外包及高級人才的政策措施；在舟山、義烏、衢州等地強化職業培訓、交通、商貿類服務。

(三)大力擴充知識服務型就業崗位，加大研究力度和職業人才隊伍建設

第一，提高對服務業的理論認知，將知識密集型分類納入產業統計分類口徑。將浙江省服務業發展定位重心放在知識密集型服務業，加大對地方經濟中知識密集型服務業的相關研究。第二，擴展高附加值服務項目大量提供就業機會。在浙江省仍然要發展金融業，在加大監管的同時要增加就業崗位，同時在軟件服務業、商務服務業、科技服務業方面加大市場開發力度，扶持中小企業，增加就業崗位需求。第三，加大專業化人才的培養和輸送。要重點關注職業教育和繼續教育的發展，全面推進職業資格證書制度，加強電子商務技術人才和復合型人才的培養，輸出行業高級人才來滿足知識密集型服務業的發展需要。

(四)多方位配套扶持政策，鼓勵知識密集型服務業發展

第一，從稅收政策上讓利于服務業。服務業對財政收入的比例越來越高，在稅收優惠、政策扶持等方面服務業要享受更多優惠。第二，要鼓勵和扶持新創企業以及內部創業。從政策上放寬對科技服務類企業注冊的限制，公共服務逐步走向政府與社會組織合作提供模式，通過委托授權、購買服務等方式，賦予社會組織提供公共服務的職能。第三，為產業集群鋪路搭橋。通過行業協會等組織可提供完善的市場環境，為企業間的交流搭建平臺，一方面熟悉集群的環境和文化氛圍，另一方面將先進的技術和管理擴散開來，并使產業集群更具開放性和包容性。第四，鼓勵產業人才培養與發展。鼓勵和引導大學生畢業生往知識密集型服務業發展，尋找就業機會和創業項目，為服務業發展儲備后續人才。注意引進高層次、高技能、高級服務業人才，吸引和用好人才，為服務業發展提供智力保障。

進入21世紀，全球經濟由“工業型”向“服務型”轉變，服務業領域尤其是知識密集型服務業的競爭已成為世界經濟發展和國際競爭的新焦點，浙江作為我國經濟強省，必須順應時代發展的要求，推動服務業實現跨越式發展。