建設(shè)內(nèi)蒙古大綠色能源基地芻議

發(fā)展綠色能源，應(yīng)對(duì)氣候變化越來(lái)越受到大多數(shù)國(guó)家的重視。美國(guó)奧巴馬政府把發(fā)展新能源和智能電網(wǎng)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大就業(yè)、搶占未來(lái)工業(yè)革命制高點(diǎn)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；歐盟推行可再生能源計(jì)劃，將新增投資300億歐元，創(chuàng)造35萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中德國(guó)計(jì)劃在2020年前可再生能源領(lǐng)域就業(yè)規(guī)模超過(guò)汽車產(chǎn)業(yè)；聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署也提出了“綠色新政”的概念。我國(guó)作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，能源生產(chǎn)、消費(fèi)及溫室氣體排放較大的國(guó)家，發(fā)展新能源勢(shì)在必行。內(nèi)古是全國(guó)綠色能源資源最豐富的地區(qū)之一，其綠色琵源發(fā)展?jié)摿薮?，宏觀效益顯著。

一、內(nèi)蒙古建設(shè)大綠色能源基地獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模發(fā)展的時(shí)機(jī)日趨成熟

內(nèi)蒙古風(fēng)、光資源豐富，區(qū)位優(yōu)越，綠色能源開發(fā)成本低廉，具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)風(fēng)能資源總儲(chǔ)量8.98億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量1.5億千瓦，占我國(guó)陸地風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量50％，居全國(guó)首位，風(fēng)電場(chǎng)年等效利用小時(shí)數(shù)達(dá)2200小時(shí)以上，全區(qū)12個(gè)盟市基本都具備建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)、甚至千萬(wàn)千瓦級(jí)以上風(fēng)電場(chǎng)的條件；太陽(yáng)能總輻射1331—1722千瓦時(shí)，平方米-年，僅次于西藏，居全國(guó)第二位，年日照時(shí)數(shù)2600—3400小時(shí)，是全國(guó)太陽(yáng)能高值地區(qū)之一。此外，我區(qū)化石能源豐富，煤炭探明儲(chǔ)量7000億噸，天然氣儲(chǔ)量5萬(wàn)億立方米，煤層氣儲(chǔ)量7萬(wàn)億立方米，石油儲(chǔ)量30億噸以上；土地優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)土總面積118.3萬(wàn)平方公里，其中草原、沙地、沙漠、荒漠化和鹽堿地約占70％左右，由于人口稀少，絕大部分區(qū)域適合發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等綠色能源，不存在拆遷和人口搬遷問(wèn)題；區(qū)位條件獨(dú)特，緊臨華北、東北和西北三大電網(wǎng)，與能源消費(fèi)中心京津冀及東北、華東、華中地區(qū)較近，輸電距離在合理經(jīng)濟(jì)半徑內(nèi)，綠色能源開發(fā)與智能電網(wǎng)相結(jié)合的市場(chǎng)前景廣闊。

內(nèi)蒙古具有較好的能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。目前能源基地建設(shè)已初具規(guī)模，2008年全區(qū)煤炭產(chǎn)能5.6億噸，居全國(guó)第2位；電力裝機(jī)近5000萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第4位；風(fēng)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦，在建400萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第1位；太陽(yáng)能發(fā)電205千瓦，生物質(zhì)發(fā)電7.8萬(wàn)千瓦，還有沼氣發(fā)電及無(wú)電地區(qū)農(nóng)牧民戶用風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)；此外已形成了以500千伏為主干網(wǎng)架的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成8條500千伏向華北、東北電網(wǎng)送電的輸出通道。在煤化工領(lǐng)域，煤制油、煤制天然氣、地下煤氣化、煤制甲醇和二甲醚等產(chǎn)業(yè)均居全國(guó)首位。圍繞風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已投產(chǎn)或正在實(shí)施的風(fēng)機(jī)整機(jī)制造規(guī)模達(dá)640萬(wàn)千瓦，多晶硅、單晶硅在建規(guī)模3萬(wàn)噸。風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了可再生能源法、清潔能源配額制、價(jià)格補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，法律政策環(huán)境日臻完善，全社會(huì)節(jié)能減排和發(fā)展清潔能源的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

基于以上條件，自治區(qū)已初步制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色能源發(fā)展規(guī)劃》，明確了發(fā)展目標(biāo)：到“十二五”末，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)達(dá)3000萬(wàn)千瓦左右，超過(guò)三峽的裝機(jī)容量，占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量的30％左右，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到20萬(wàn)千瓦左右；抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦；煤層氣年利用能力達(dá)到15億立方米，國(guó)家核準(zhǔn)的煤制天然氣56億立方米，褐煤熱解及煤氣焦油綜合利用3000萬(wàn)噸，焦?fàn)t煤氣綜合利用100億立方米，煤制二甲醚400萬(wàn)噸。

二、建設(shè)內(nèi)蒙古綠色能源基地能有效改變?nèi)珖?guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)

目前，我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，不僅消耗了大量不可再生的化石資源，而且對(duì)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對(duì)氣候、環(huán)境的影響以及對(duì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展都是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)內(nèi)蒙古綠色能源基地建設(shè)，可有效推動(dòng)全國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是增加電力中潔凈能源的比例。到“十二五”末，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模規(guī)劃達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，占全區(qū)電力裝機(jī)容量20％，年發(fā)電量可達(dá)到900億千瓦時(shí)，相當(dāng)于自治區(qū)2008年全社會(huì)的用電量，同時(shí)年可節(jié)約標(biāo)煤3000萬(wàn)噸，節(jié)水1億噸，減排二氧化硫60萬(wàn)噸、二氧化碳8000萬(wàn)噸，如果技術(shù)可開發(fā)容量都得到合理利用，其節(jié)能減排效果將更加明顯。二是增加燃?xì)庠谀茉聪M(fèi)中的比例。到“十二五”末，內(nèi)蒙古天然氣產(chǎn)能達(dá)到230億立方米，煤層氣抽采能力達(dá)到15億立方米，國(guó)家核準(zhǔn)的煤制天然氣56億立方米，將有效提高然氣在一次能源消費(fèi)中的比例。三是有利于推動(dòng)煤高效潔凈利用。建設(shè)綠色能源基地將促進(jìn)煤的集中利用，加快煤制氣、煤制油、煤制醇醚和烯烴的步伐，集中排放的二氧化碳便于捕捉封存并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化利用，從而減少對(duì)氣候和環(huán)境的壓力。

三、建設(shè)內(nèi)蒙古綠色能源基地有利于大范圍優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，減輕煤電外送壓力

內(nèi)蒙古有豐富的煤、電及硅、有色金屬、鹽堿、稀土等礦產(chǎn)資源，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)原材料的巨大需求，使得兩種優(yōu)勢(shì)結(jié)合的潛力日益顯現(xiàn)，我區(qū)已迅速成為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和工業(yè)快速發(fā)展區(qū)。2000—2008年煤炭產(chǎn)量能從0.7億噸躍升到4.65億噸，火電從900萬(wàn)千瓦上升到4600萬(wàn)千瓦，有色金屬冶煉從19萬(wàn)噸上升到167萬(wàn)噸，PVC從1.8萬(wàn)噸上升到42.7萬(wàn)噸，化肥從35.5萬(wàn)噸上升到89萬(wàn)噸，鋼鐵從424萬(wàn)噸上升到1211萬(wàn)噸，多晶硅在建規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)噸。同時(shí)，圍繞煤及礦產(chǎn)資源的加工轉(zhuǎn)化，一批煤制醇醚、煤制油、煤制烯烴、褐煤提質(zhì)、焦煤綜合利用等大型工業(yè)化示范項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，有力地拉動(dòng)了運(yùn)輸機(jī)械、煤炭采選設(shè)備、化工設(shè)備、火電和風(fēng)電設(shè)備等裝備制造業(yè)的興起，產(chǎn)業(yè)多元化格局正在形成，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，目前已形成煤－電－有色金屬冶煉一深加工，煤－電－PVC－深加工，煤－電－工業(yè)硅－多晶硅——光伏發(fā)電組件，煤－電－高鋁粉煤灰提取氧化鋁—鋁合金一深加工等特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和上下游一體化的經(jīng)營(yíng)模式，有效地降低了產(chǎn)品的綜合成本，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

在本次金融危機(jī)中，這些上下游一體化的產(chǎn)業(yè)都經(jīng)受住了市場(chǎng)變化的考驗(yàn)，這些產(chǎn)業(yè)的集聚進(jìn)一步推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、技術(shù)進(jìn)步和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也極大地提高了資源綜合利用效率和環(huán)境保護(hù)水平。最具代表性的是內(nèi)蒙古中西部煤鋁共生礦產(chǎn)資源的綜合利用，該類礦產(chǎn)資源分布于我區(qū)準(zhǔn)格爾、大青山、卓資山煤田，煤中氧化鋁含量9％—13％，煤灰中含量40％—51％，煤鋁共生礦產(chǎn)資源量近500億噸，其中潛在高鋁粉煤灰蘊(yùn)藏量150億噸，相當(dāng)于我國(guó)鋁土礦保有儲(chǔ)量的8—10倍，是我國(guó)重要的鋁資源后備基地。目前，大唐國(guó)際與清華大學(xué)和清華同方合作，自主研發(fā)了利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁和冶煉鋁硅合金的工藝技術(shù)路線，并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化示范階段。按現(xiàn)有數(shù)據(jù)測(cè)算，每噸煤中所含氧化鋁的價(jià)值遠(yuǎn)高于煤炭自身的價(jià)值(目前準(zhǔn)格爾煤170元/噸)，現(xiàn)在自治區(qū)富鋁煤炭年產(chǎn)能1億多噸，約一半運(yùn)往區(qū)外分散摻燒使用，變成環(huán)境負(fù)擔(dān)，相當(dāng)于每年浪費(fèi)600多萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)氧化鋁資源，經(jīng)濟(jì)價(jià)值約150億元。如采取綜合措施，將目前富鋁煤炭產(chǎn)量全部就地轉(zhuǎn)化，可變廢為寶，產(chǎn)生數(shù)百億元以上價(jià)值，并能基本替代我國(guó)目前鋁土礦和氧化鋁進(jìn)口量，改變依賴進(jìn)口的被動(dòng)局面；若就地將氧化鋁加工成電解鋁和鋁合金，則每年可消化1500萬(wàn)千瓦的電力，折算年運(yùn)煤量5000萬(wàn)噸，既減輕了煤電外送壓力，又實(shí)現(xiàn)了資源綜合利用，從而形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)分工，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，加快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，穩(wěn)定邊疆地區(qū)，致富當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

四、建設(shè)內(nèi)蒙古綠色能源基地需要我國(guó)能源供應(yīng)方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和輸電技術(shù)突破的支撐

內(nèi)蒙古綠色能源資源開發(fā)潛力巨大，大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電，僅靠?jī)?nèi)蒙古自身電網(wǎng)吸納十分有限，難成大器，客觀上要求遠(yuǎn)距離、大能力輸電通道送人負(fù)荷中心，容入大電網(wǎng)。美國(guó)奧巴馬政府提出的智能電網(wǎng)和超導(dǎo)材料，其中重要因素就是解決風(fēng)光發(fā)電等新能源容入大電網(wǎng)并充分合理利用的問(wèn)題。我國(guó)水電主要集中在西南，風(fēng)電集中在西北，負(fù)荷中心卻在東中南沿海地區(qū)，大幅度改變能源結(jié)構(gòu)，必須大規(guī)模開發(fā)利用水電、風(fēng)電等可再生能源，而大規(guī)模開發(fā)內(nèi)蒙古的風(fēng)電等綠色資源，其長(zhǎng)遠(yuǎn)出路是就地使用，發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)品，并廣泛大量使用，此外通過(guò)大規(guī)模外送電力通道融人大電網(wǎng)是目前現(xiàn)實(shí)的選擇。因此，內(nèi)蒙古風(fēng)電等綠色能源的發(fā)展規(guī)模和速度取決于外送通道的建設(shè)規(guī)模和速度。

內(nèi)蒙古既有大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電的條件，又有大規(guī)模發(fā)展火電的條件，風(fēng)電、火電互相配合，可解決風(fēng)光電不穩(wěn)定的問(wèn)題，兩種電源適當(dāng)搭配，變成穩(wěn)定的潮流，便于外送，解決送電大通道外送不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，從能源基地大規(guī)模向負(fù)荷中心送電宏觀效益顯著，也是滿足我國(guó)未來(lái)能源需求的必然趨勢(shì)，這一供應(yīng)方式與目前已形成的運(yùn)煤到負(fù)荷中心辦電廠的供電方式，是一個(gè)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，也是一個(gè)地區(qū)利益格局的重大改變，但從未來(lái)我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)對(duì)能源的需求，特別是節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展的要求來(lái)看，這種能源供應(yīng)方式、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)變可能只是一個(gè)遲早的問(wèn)題。